作者：胡敏 國家行政學院研究員

確立新時代發(fā)展目標意義十分重大

黨的十九大報告，描繪的從“全面小康”邁向“全面現(xiàn)代化”新征程的宏偉藍圖，是對黨的十八大以來我們黨提出的實現(xiàn)“兩個一百年”目標的進一步細化，提出了更加具體、更有針對性的國家現(xiàn)代化的路線圖和時間表，順應人民對美好生活的向往，符合社會發(fā)展規(guī)律和歷史潮流，具有重大而深遠的意義。

一是新目標基于現(xiàn)實，承上啟下，能夠有效激勵我們聚焦當前我國發(fā)展難點焦點，打好解決重點問題的攻堅戰(zhàn)，夯實不斷前進的基礎。從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會的決勝期，在這個“決勝期”，我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會的各項要求，在黨的十八大以來取得改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史性成就的基礎上，繼續(xù)按照中國經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五大建設”，堅定實施“七大戰(zhàn)略”，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標，既完成黨對人民的鄭重承諾，又經(jīng)過十九大到二十大的“歷史交匯期”，為下一步開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，打下扎實的物質(zhì)基礎，汲取向上的精神動力。

二是新目標循序漸進，登高望遠，能夠更大激發(fā)我們?yōu)轫槕嗣駥γ篮蒙畹南蛲推诖?，奮力走好新時代的長征路。按照“兩個時期”“兩個階段”的戰(zhàn)略目標安排，實現(xiàn)從“全面建成小康社會”到“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”的跨越。其邏輯基礎就是黨的十九大鮮明昭示的“中國特色社會主義進入了新時代”，新時代的最大特點就是中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，繼續(xù)推進中國社會現(xiàn)代化的過程就是不斷解決這一矛盾的過程。在“第一個全面”實現(xiàn)之后，黨和國家的主要工作還需要緊扣中國社會主要矛盾的歷史性變化，在更高起點上制定提質(zhì)增效型的發(fā)展目標，更加豐富物質(zhì)文化生活，實現(xiàn)全體人民共同富裕；更好營造公平正義的法治環(huán)境，建設現(xiàn)代化國家；更好建設生態(tài)環(huán)境，彰顯人格尊嚴，推動人的全面發(fā)展。就此，建設“第二個全面”自然成為新時代的歷史性任務。

三是新目標順應潮流、符合規(guī)律，能夠充分展示我們黨勇于擔當、勇于變革、勇于創(chuàng)新，致力于為解決人類共同問題貢獻中國力量。當今中國發(fā)展已離不開世界，世界發(fā)展也離不開中國。中國改革發(fā)展的成功實踐充分說明，中國的發(fā)展、中國的道路是順應歷史潮流、符合人類社會發(fā)展規(guī)律的，不僅科學社會主義在21世紀的中國煥發(fā)出強大生機活力，中國特色社會主義道路也拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，更為解決人類共同面對的問題貢獻了中國智慧和中國方案。在新時代，我們黨能夠清晰地告知世人中國未來現(xiàn)代化發(fā)展目標和進程，可以消除各種猜測和疑慮，顯示中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命，前進的中國始終是維護世界和平和促進共同發(fā)展的積極力量。這充分體現(xiàn)了我們黨的理論自信、實踐勇氣和歷史擔當。到本世紀中葉，我們黨帶領人民把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，必將對人類作出更大的貢獻。

兩階段劃分既謀而有據(jù)又符合規(guī)律

十九大報告作出的中國走向現(xiàn)代化的新的“兩個階段”劃分，是基于我們已經(jīng)全面建成小康社會基礎上，綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，按照現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和不斷與時俱進，做出的戰(zhàn)略安排。

在我國全面建成小康社會之后，可以預想：世界還將處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，人類依舊會面臨許多共同挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展仍然是時代主題，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。另一方面，我國經(jīng)濟、科技、國防實力和綜合國力、國際影響力在全面建成小康社會之后開始進入世界前列，但人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會主要矛盾也會更加凸顯。為此，在歷史的交匯期，我們要進一步增強憂患意識，做到居安思危、知危圖安；更要志存高遠，抓住機遇，乘勢而上，為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化不懈努力。

十九大報告將“兩個階段”均設定為15年，也是遵從了歷史邏輯、經(jīng)濟邏輯、現(xiàn)實邏輯。

從歷史邏輯來看，從新中國成立到改革開放以來的68年，我們黨結合國民經(jīng)濟實際和不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，都確立了適應當時國民經(jīng)濟基礎和生產(chǎn)力發(fā)展水平的現(xiàn)代化發(fā)展目標，從上世紀50年代末黨提出實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，到改革開放初期提出現(xiàn)代化建設“三步走”目標。制定五年發(fā)展規(guī)劃，通過一步一個臺階的努力，穩(wěn)打穩(wěn)扎，基本如期實現(xiàn)了階段性現(xiàn)代化發(fā)展目標，人民生活和社會發(fā)展水平不斷提高。但發(fā)展是沒有止境的，現(xiàn)代化標準和內(nèi)涵也在不斷提升和豐富，我們需要緊跟世界文明發(fā)展趨勢，確定與當今社會生產(chǎn)力發(fā)展和時代特點相適應的現(xiàn)代化發(fā)展目標，而且需要具有戰(zhàn)略性、前瞻性和引領性。十九大確立的新目標就具有這樣的特點。

從經(jīng)濟邏輯來看，經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)更替、技術變革等都具有一定的周期性，根據(jù)整個西方工業(yè)化國家發(fā)展歷程和演變規(guī)律，10到15年一般構成一個中短期經(jīng)濟周期，這樣一個時間段，產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以完成技術升級和組織革新，進而推動生產(chǎn)力水平上一個新臺階并帶來相應的社會變革，工業(yè)化水平和社會現(xiàn)代化水平也在這種生產(chǎn)技術轉(zhuǎn)換和變革中實現(xiàn)新的騰飛，并輻射到社會進步的方方面面。從我國前兩個階段性現(xiàn)代化目標的完成時間看，也基本在10到15年之間。目前我們確定15年一個發(fā)展階段，基本是合適的并還留有余地。這是在尚未考慮信息社會時代信息技術飛速發(fā)展可能帶來的產(chǎn)業(yè)進步的裂變式影響的前提下。

從現(xiàn)實邏輯來看，新的“兩階段”目標定位于基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成現(xiàn)代化國家。按照我們到2020年全面建成小康社會的經(jīng)濟指標，國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到14.5萬億美元，城鄉(xiāng)居民人均收入水平超過1萬美元。如果按照未來中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，在2020年后，經(jīng)濟增長速度按照5%測算，參照目前西方發(fā)達國家的經(jīng)濟水平和現(xiàn)代化標準，我們到2035年左右，我國經(jīng)濟總量將超過50萬億美元，將會大大超過目前世界經(jīng)濟排名第一的美國；人均收入超過2.5萬美元，基本達到目前中等發(fā)達國家生活水準。如果再按照這一趨勢，經(jīng)過第二個15年到本世紀中葉，我國人民將享有更加富足安康的生活，綜合國力和社會發(fā)展應當位居世界現(xiàn)代化強國之列，并發(fā)揮領先性作用。

實現(xiàn)新目標更要鍥而不舍只爭朝夕

習近平同志在十九大報告中告誡我們，“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力”。同樣，從實現(xiàn)“全面小康”到實現(xiàn)“全面現(xiàn)代化”不是輕而易舉的事情。

黨的十九大報告對兩個階段現(xiàn)代化目標內(nèi)涵作出具體表述，對經(jīng)濟、政治、文化、人民生活、社會、生態(tài)、內(nèi)政外交國防建設等各個方面作出了全面具體部署，我們不僅要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，還要建設現(xiàn)代化的民主政治、現(xiàn)代化的文化強國、現(xiàn)代化的社會治理體系、現(xiàn)代化的教育、現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代化的國防軍隊等等，特別是要實現(xiàn)全體人民由“全面小康”到“共同富裕”，國家治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。到那個時候，我們不僅是一個現(xiàn)代化強國，也是一個可以領先世界的文明國家，中華民族可以以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界之林。

在中華民族踏上建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，我們必須堅忍不拔、鍥而不舍，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代社會主義現(xiàn)代化國家建設的長征路，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的壯麗篇章。

責編/劉芋藝