【摘要】新媒體在村莊場域的興起拓寬了農民參與社會治理的渠道，有助于培育農民的理性參與意識和行為，為農村社會治理的共建共享創(chuàng)造了有利條件。但農民在利用新媒體參與社會治理的實踐中也存在一系列問題，需要從新媒體、農民、政府等層面采取措施，實現(xiàn)新媒體與農民參與社會治理的有效契合。
【關鍵詞】新媒體 農村 社會治理 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A
近年來，以網絡和智能手機等為主要載體的新媒體發(fā)展迅猛，其影響已擴展和滲透到農村地區(qū)。中國互聯(lián)網絡信息中心發(fā)布的數(shù)據顯示，截至2015年12月，中國農村網民規(guī)模達到1.95億，農民利用新媒體更為便捷地獲取信息、關注公共事務、表達自身訴求、參政議政，新媒體在村莊場域的廣泛介入或“在場”已成為常態(tài)。作為新興的大眾傳播媒介，新媒體具有即時性、交互性、開放性、匿名性特點，其普及拓展了農民參政議政的通道，有助于農民更深入廣泛地參與農村社會治理，對改進農村社會治理方式、優(yōu)化社會治理效果有積極意義，但同時這一過程中也存在一些突出問題。因此，需要從新媒體、政府、農民等層面采取措施，實現(xiàn)新媒體有效“嵌入”農村社會治理，增強農村社會治理的科學性和實效性。
新媒體拓寬了農民參與社會治理的渠道，促進了農民政治認知和政治行為能力的提高
新媒體拓寬了農民參與社會治理的渠道。以往農民與政府的溝通以單向度為主，農民所能直接接觸到的只有基層政府這一層級，如果要向更高層級表達自己的“聲音”，就只能自下而上、一層一級地向上傳遞利益訴求，在此過程中往往會出現(xiàn)中斷的現(xiàn)象，因此在現(xiàn)實中農民很難將自己的話語、訴求傳遞給更高層級政府，這就容易造成農民與更高層級政府之間溝通的斷層。新媒體的興起則改變了以往的互動共享方式，電子郵件、網絡論壇、微信微博、電子政務、網絡舉報平臺等新途徑使農民可以直接與各層級政府實現(xiàn)即時的信息交流與互動。“人人都是發(fā)言人、個個都有麥克風”的新媒體環(huán)境下，農民的直接“發(fā)聲”可以避免以往下情上達中的信息不對稱問題，同時新媒體也為農民獲取政治信息、表達自身訴求提供了平等開放的環(huán)境，因此，引導農民通過新媒體渠道實現(xiàn)知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，將為農村社會治理注入新活力。
新媒體的良性發(fā)展有助于培育農民的理性參與意識和行為。農民利用新媒體參與社會治理的行為是其行使政治權利的一種延伸，只有具備基本的政治認知、政治實踐能力，并且能熟練運用新媒體技能的人才能活躍于新媒體空間，才能自由順暢地表達利益訴求、有效地參與社會治理。同時，新媒體平臺的信息并非完全真實可信，需要農民學會分辨網絡信息，從雜亂無章的信息堆積之中甄別出客觀真實、價值高的信息，最終實現(xiàn)較高水平的參與。但現(xiàn)實中仍然有相當比例的農民因為缺乏基本知識和技能而成為信息的貧困者，他們尚未完全了解法律賦予自己的權利和義務，其政治認知、政策分析能力、政治行為能力仍有所欠缺，難以通過制度化渠道有效參與公共事務和社會治理。新媒體的普及將有助于改變這一狀況，農民通過新媒體獲得豐富的信息資源，他們不僅能了解最新的經濟社會發(fā)展動態(tài)和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的調整，在此基礎上還能使自身的利益訴求與政府方針政策等信息實現(xiàn)即時共享。因此，新媒體為傳統(tǒng)農民向知識型農民的轉變奠定了必要的基礎，農民的主體意識、責任意識、獨立意識、維權意識正不斷增強，他們在農村社會治理中表達訴求和維護權益的愿望正轉化為現(xiàn)實的行動。
但與此同時，新媒體在信息傳播、管理等層面還有一定的混亂性，虛假信息泛濫、言論表達隨意性放大、輿論導向不確定性增強等失范現(xiàn)象時有發(fā)生，一些公眾平臺片面追求關注度、點擊率，在“眼球經濟”驅動下，不惜對農村題材的事件與話題進行斷章取義報道，肆意炒作，部分農民由于自身政治認知和政治辨別能力有限，極易被煽動利用而產生非理性或違法行為，因此，農民利用新媒體參與社會治理可能會出現(xiàn)無序性、非理性，其效果也參差不齊，存在影響農村穩(wěn)定發(fā)展的潛在風險。
實現(xiàn)農村社會治理的共享共建，需要從新媒體、農民、政府三個層面多管齊下
第一，新媒體層面，首先新媒體應真正“俯身向下”，具體來說，新媒體應摒棄以往的固有偏見，善于傾聽農民的真實意見和想法，客觀、公正、準確地向社會傳播農民形象和農村實際，消除社會對農民、農村的刻板印象，從而為農民更積極主動地參與社會治理創(chuàng)建寬松和諧的媒體環(huán)境。其次新媒體應主動聚焦農村生活的現(xiàn)實，以更靈活的方式為農民搭建參與社會治理的平臺，如建立農民網絡表達平臺；增加涉農欄目和話題，進一步拓寬新媒體覆蓋范圍，以貼近農民生活和農村實際的報道，站在農民的立場分析問題，以農民能夠接受和認同的方式將其吸引到新媒體領域。
第二，政府層面，政府要積極適應新媒體帶來的管理層面的改變，加強與基層民眾的溝通，既要為農民參與社會治理拓寬渠道，也要著力健全對農民新媒體參政議政行為的回應機制。首先，政府應加大投入，加強農村互聯(lián)網基礎設施建設，降低農民接觸使用新媒體的成本，為新媒體在農村的普及創(chuàng)造條件，從而使農民能夠更便捷地參與農村社會治理，逐步消除城鄉(xiāng)之間的信息化“鴻溝”。其次，要深化對新興媒體發(fā)展規(guī)律的研究，優(yōu)化農村文化傳播體系，實現(xiàn)新媒體與傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢互補，進一步把握新媒體空間信息傳播、輿論引導的特點，在此基礎上加強對政府新媒體平臺工作人員的培訓，建設一批新媒體業(yè)務素養(yǎng)合格的人才隊伍，實現(xiàn)對農民新媒體利益表達、參政議政等行為及時有效的回應。再次，政府部門可以通過微信微博等新媒體形式與農民形成定期的、制度化的良性互動，這樣既能讓農民及時、如實反映社情民意，也能使決策者更充分了解真實情況。通過上述措施，政府與農民之間的回應機制得以建立并完善，農民通過新媒體參政議政的積極性才會提高。
第三，農民層面，首先要發(fā)展農村經濟，切實增加農民收入。要使農民有熱情關注農村社會的公共事務和社會治理，首先，要解決農民的經濟問題，應大力發(fā)展農村經濟，貫徹落實黨和國家的各項利農惠農政策，減輕農民負擔；加快農村城鎮(zhèn)化進程，加大國家資金對農村的扶持力度，增加農村公共產品的供給；通過培訓提高農民素質，保證其生活水平的提高。其次，通過宣傳、培訓、教育等活動，提升農民的新媒體素養(yǎng)，提高其參政議政的能力。新媒體素養(yǎng)直接關系到農民的政治認知和政治參與水平，因此，需要在實踐中探索出農民喜聞樂見的形式，引導農民提高政治鑒別力、判斷力，使其能夠在新媒體所呈現(xiàn)的各類信息中進行理性辨別、合理運用。再次，培育農村的新媒體輿論領袖。在農民借助新媒體參與社會治理的過程中，退休教師、老干部、知識分子等可以在新技術的擴散中發(fā)揮自身優(yōu)勢，提倡理性的分析和思考，承擔輿論領袖的角色，通過這種發(fā)散式的影響和帶動，能有效促進新媒體在農民群體中的普及，并發(fā)揮良好的輿論引導作用，為農民參與農村社會治理構建良好的輿論氛圍。
(作者為南京農業(yè)大學政治學院講師）
【注：本文系南京農業(yè)大學中央高校基本科研業(yè)務費人文社科基金探索項目“新媒體政治參與和農村社會治理創(chuàng)新研究”（項目編號：SKTS2017033）及2017年度南京農業(yè)大學人文社科重大招標項目“江蘇農村政治文明發(fā)展報告”（項目編號：SKZD2017007）的階段性成果】
【參考文獻】
① 彭琳、鄧國峰：《網絡意見領域的培養(yǎng)機理》，《學校黨建與思想教育》，2010年第11期。
責編/孫娜 美編/于珊 李祥峰
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