中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告全文高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴，振奮人心、催人奮進(jìn)。報(bào)告中，習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)發(fā)展作出了一個(gè)重大判斷，那就是：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”這一判斷可謂立意高遠(yuǎn)，必將對(duì)中國(guó)未來(lái)產(chǎn)生全方位的影響。筆者認(rèn)為，新時(shí)代必然帶來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐的變革，而新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論應(yīng)從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新發(fā)展。
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論基礎(chǔ)
十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”實(shí)踐在即，理論先行。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，必須發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，因?yàn)闆](méi)有先進(jìn)的理論指導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的構(gòu)建就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。只有法治理論之樹(shù)常青，我們的社會(huì)主義法治體系建設(shè)才能順利推進(jìn)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)才能落地生根。在新中國(guó)法治建設(shè)的歷程中，我們不斷加強(qiáng)法治理論建設(shè)，積極吸收國(guó)內(nèi)外一切有利于中國(guó)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)理論，積極將馬克思主義先進(jìn)理論同中國(guó)的獨(dú)特現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展出一套相對(duì)完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，有力推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的構(gòu)建，有力推動(dòng)了全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是馬克思主義中國(guó)化的理論成果
中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論不同于西方法治理論，它是馬克思主義先進(jìn)理論和中國(guó)具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，不斷推陳創(chuàng)新，具有強(qiáng)大生命力的法治理論體系，它新在將馬克思主義的科學(xué)論斷和中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐持續(xù)創(chuàng)新性結(jié)合。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，馬克思主義是科學(xué)的理論，迄今依然有著強(qiáng)大生命力。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論新在深入推進(jìn)馬克思主義理論和中國(guó)法治實(shí)踐相結(jié)合，在深刻汲取中國(guó)傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)養(yǎng)分的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)馬克思主義理論在中國(guó)法治領(lǐng)域的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，成為引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的指導(dǎo)性思想。
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是全面吸收中外法治文明精髓的結(jié)晶
中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論不是空中樓閣，它是建立在中國(guó)自己的歷史文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的。中國(guó)有自己獨(dú)特悠久的歷史，并在這個(gè)歷史過(guò)程中，形成了自己獨(dú)特的法律思想和自成一體的中華法系。創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論不可能不從中國(guó)自己的歷史文化傳統(tǒng)中吸取養(yǎng)分。法治是一個(gè)多向度的詞匯，法治理論也具有豐富的差異性內(nèi)涵。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論還要注重積極借鑒吸收世界上優(yōu)秀的法治文明成果，但又不照抄照搬西方法治理論，不搞全盤西化那一套。在理論研究上，我們登高望遠(yuǎn)，兼收并蓄，但不做西方理論的搬運(yùn)工，而是善做中國(guó)學(xué)術(shù)的創(chuàng)造者，世界學(xué)術(shù)的貢獻(xiàn)者，繼續(xù)發(fā)展21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國(guó)馬克思主義。在這個(gè)思想的指導(dǎo)下，我們幾代法學(xué)研究者奮發(fā)圖強(qiáng)，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持正確解讀中國(guó)現(xiàn)實(shí)的諸多問(wèn)題，提煉標(biāo)志性學(xué)術(shù)概念，打造出了具有中國(guó)特色和國(guó)際視野的學(xué)術(shù)范式，積極吸收中華傳統(tǒng)法治文化和世界先進(jìn)法治文明的精髓，初步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系。
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是持續(xù)創(chuàng)新的理論體系
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論新在具有不斷創(chuàng)新的理論品格和生命力。對(duì)于世界其他國(guó)家的先進(jìn)理論，我們的理論建設(shè)從不采取教條主義的態(tài)度，也從不采取實(shí)用主義的態(tài)度，更不采取虛無(wú)主義的態(tài)度，而是綜合考慮中國(guó)特定的歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況變化，堅(jiān)持揚(yáng)棄，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。只有聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新。”①新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論正是在這一思想的指導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地以馬克思主義為指導(dǎo)，積極研究我國(guó)發(fā)展所面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，積極提出解決問(wèn)題的正確思路和有效辦法。同時(shí)，堅(jiān)持用聯(lián)系的發(fā)展的眼光看問(wèn)題，增強(qiáng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思維，分清本質(zhì)和現(xiàn)象、主流和支流，既看存在的問(wèn)題又看其發(fā)展趨勢(shì)，既看局部又看全局，從而建立能夠全面反映中國(guó)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)發(fā)展的全新法治理論。
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論應(yīng)有高度的原創(chuàng)性和時(shí)代性
習(xí)近平總書記指出：“我們的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)有沒(méi)有中國(guó)特色，歸根到底要看有沒(méi)有主體性、原創(chuàng)性。”②中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論如果總是跟在別人后面亦步亦趨，不僅難以形成中國(guó)特色的法治理論，而且解決不了我國(guó)的實(shí)際問(wèn)題。因此，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論應(yīng)是以我國(guó)實(shí)際為研究起點(diǎn)，是具有主體性、原創(chuàng)性思想觀點(diǎn)的理論體系，并在理論體系的完善過(guò)程中，逐步努力構(gòu)建具有自身特質(zhì)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，不可能從現(xiàn)成的教科書上找到答案。當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是從我國(guó)改革發(fā)展的實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、提出新觀點(diǎn)并逐漸構(gòu)建起來(lái)的新理論，它新在對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，新在對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治問(wèn)題的分析研究，新在不斷強(qiáng)化提煉標(biāo)志性學(xué)術(shù)概念，新在不斷概括總結(jié)中國(guó)法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新在持續(xù)發(fā)展的原創(chuàng)性和時(shí)代性。
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論應(yīng)有高度的系統(tǒng)性和專業(yè)性
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論涵括立法、執(zhí)法、司法、守法等法治各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋中國(guó)民主法治建設(shè)，“一國(guó)兩制”制度，治理體系、治理能力和制度體系，涵括鄉(xiāng)村治理、行政體制、社會(huì)治理、環(huán)境監(jiān)督，還涵括對(duì)黨和國(guó)家的有效監(jiān)督，它不僅是一種覆蓋憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等各個(gè)部門法的法律規(guī)范體系，更是覆蓋中國(guó)法律實(shí)踐方方面面的實(shí)踐體系，具有高度的系統(tǒng)性和專業(yè)性。在與中國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合的基礎(chǔ)上，中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論不斷強(qiáng)化法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系建設(shè)，兼顧基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，不斷推進(jìn)理論研究和成果應(yīng)用相互促進(jìn)，最終形成具有高度系統(tǒng)性和專業(yè)性的全新理論體系。
作為法學(xué)研究者，我們既要看到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的獨(dú)特創(chuàng)新之處，堅(jiān)定理論自信，同時(shí)更要認(rèn)識(shí)到新時(shí)代賦予中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究的新要求和新使命，以積極昂揚(yáng)的姿態(tài)，積極投入到中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究中，砥礪前行，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的創(chuàng)新發(fā)展做出我們這一代法律人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（作者為中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)）
