作者：劉宏 新加坡南洋理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)暨南洋公共管理研究生院院長(zhǎng)；新加坡南洋理工大學(xué)人文學(xué)院博士研究生范昕對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)
在全球化的今天，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)不僅是中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)和歷史文化的產(chǎn)物，在中國(guó)實(shí)踐基礎(chǔ)上產(chǎn)生的“中國(guó)方案”也具有超越國(guó)界的理論和現(xiàn)實(shí)意義。正如習(xí)近平主席在十九大報(bào)告中指出的：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。”
“中國(guó)方案” 開(kāi)辟了一條合作共贏、共建共享的文明發(fā)展新道路
2014年3月，習(xí)近平主席應(yīng)德國(guó)科爾伯基金會(huì)邀請(qǐng)，在柏林發(fā)表的演講中表示，中國(guó)愿以開(kāi)放包容心態(tài)加強(qiáng)同外界對(duì)話和溝通，“我們將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻(xiàn)處理當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的中國(guó)智慧，貢獻(xiàn)完善全球治理的中國(guó)方案，為人類(lèi)社會(huì)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出自己的貢獻(xiàn)”。
在此后多個(gè)重要國(guó)際場(chǎng)合，習(xí)近平主席都提到“中國(guó)方案”，并為它的內(nèi)涵描摹出清晰的圖景。目前，世界面臨的不穩(wěn)定性和不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類(lèi)面臨許多共同挑戰(zhàn)。“中國(guó)方案”是在解決世界各國(guó)所面臨類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和發(fā)展等問(wèn)題時(shí)，可以為世界提供的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)實(shí)踐。“中國(guó)方案”展示了中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的大國(guó)自信和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，是針對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的根本問(wèn)題，圍繞“更好社會(huì)制度的探索”這一人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的宏大主題，發(fā)出的中國(guó)聲音。
“中國(guó)方案”具有三個(gè)主要特點(diǎn)：第一，“中國(guó)方案”是建立在對(duì)中國(guó)發(fā)展道路和成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的普遍規(guī)律，反映出作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。它超越了僅僅立足于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的討論，而是涉及到人類(lèi)發(fā)展根本問(wèn)題的思考和相關(guān)對(duì)策。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)涵之一就是堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。
第二，“中國(guó)方案”是與時(shí)俱進(jìn)的理論總結(jié)。世界的日新月異，中國(guó)的快速發(fā)展，已經(jīng)證明用一成不變的方略去應(yīng)對(duì)變化是行不通的。因此，中國(guó)并無(wú)意把自己的發(fā)展模式強(qiáng)加于人，而是根據(jù)不同的時(shí)空環(huán)境，互學(xué)互鑒。自2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議以來(lái)，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極參與和支持。2016年11月，第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過(guò)的第A/71/9號(hào)決議，歡迎并呼吁各國(guó)推進(jìn)“一帶一路”倡議。
第三，“中國(guó)方案”體現(xiàn)了中國(guó)積極參與全球規(guī)則制定的努力。作為全球化的受益者，中國(guó)并無(wú)意挑戰(zhàn)當(dāng)前的全球基本秩序。但是，過(guò)去數(shù)十年來(lái)，中國(guó)主要是國(guó)際規(guī)則的參與者。隨著中國(guó)國(guó)際地位的提升和中國(guó)海外利益日益擴(kuò)大，無(wú)論是內(nèi)部的發(fā)展需求，還是外部世界的希冀，中國(guó)都不可避免地要發(fā)揮國(guó)際規(guī)則的共同制定者和領(lǐng)跑者的作用。正如英國(guó)學(xué)者馬丁·雅克所認(rèn)為，“中國(guó)提供了一種‘新的可能’，這就是摒棄叢林法則、不搞強(qiáng)權(quán)獨(dú)霸、超越零和博弈，開(kāi)辟一條合作共贏、共建共享的文明發(fā)展新道路。這是前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉，也是改變世界的偉大創(chuàng)造”。
“中國(guó)方案”是全球治理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)
“中國(guó)方案”是中國(guó)積極參與全球化和全球治理模式演變的表現(xiàn)。“中國(guó)方案”的提出，是對(duì)世界發(fā)展中存在的普遍性問(wèn)題，提出中國(guó)對(duì)這些問(wèn)題的立場(chǎng)、態(tài)度和解決方案。
第一，“中國(guó)方案”參與解決世界性問(wèn)題，是全球治理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。無(wú)論是在把脈世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力國(guó)際減貧進(jìn)程、推動(dòng)全球治理，還是在構(gòu)建安全互聯(lián)網(wǎng)空間等世界性難題的討論中，“中國(guó)方案”都貢獻(xiàn)出“中國(guó)智慧”。經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，中國(guó)在國(guó)家治理中有著顯著的成績(jī)。走向“善治”的中國(guó)積累了公共治理的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上形成的“中國(guó)方案”，揭示了中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)穩(wěn)定上的發(fā)展“秘訣”：保持政策的連貫性，有目標(biāo)有決心有方法，以人民利益的最大公約數(shù)為前提，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生“兩手硬”，推行善治和良政。
第二，“中國(guó)方案”為“世界共享”的共贏主義注入實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和看得見(jiàn)的利益。比如，“一帶一路”“亞投行”等“中國(guó)方案”為其他國(guó)家?guī)?lái)實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)效益，周邊國(guó)家和地區(qū)的民眾獲得了看得見(jiàn)、摸得著的好處。習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上宣布，中國(guó)將加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計(jì)約3000億元人民幣。同時(shí)，包括人員往來(lái)、扶貧減困、經(jīng)貿(mào)合作等方面在內(nèi)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，都將與“一帶一路”建設(shè)伙伴共同分享建設(shè)成果。
第三，“中國(guó)方案”為構(gòu)筑人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了不可或缺的“正能量”。全球化的發(fā)展使得世界任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，人類(lèi)命運(yùn)共同體的構(gòu)筑需要東方智慧。“中國(guó)方案”中體現(xiàn)的“和平、發(fā)展、合作、共贏”的外交理念，“不搞強(qiáng)權(quán)獨(dú)霸、超越零和博弈”，建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系，是構(gòu)筑人類(lèi)命運(yùn)共同體過(guò)程中的“正能量”，為建立國(guó)際機(jī)制、遵守國(guó)際規(guī)則、追求國(guó)際正義，形成以合作、共贏為核心的世界新秩序奠定了基礎(chǔ)。
第四，“中國(guó)方案”獲得世界各國(guó)的高度關(guān)注和認(rèn)可。與西方國(guó)家將自身的意識(shí)形態(tài)強(qiáng)加于他國(guó)的情況不同，發(fā)展中國(guó)家對(duì)“中國(guó)方案”的興趣來(lái)自于相似的歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。中國(guó)所取得的舉世矚目的成就對(duì)它們而言具有更廣泛和現(xiàn)實(shí)的參照意義。在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”框架下，巴基斯坦正在建設(shè)電廠、道路、大壩等基礎(chǔ)設(shè)施以及自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，這些對(duì)人民生活都有重要意義。
講好中國(guó)故事是踐行“中國(guó)方案”的起點(diǎn)，它需要從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)層面來(lái)共同努力。一方面，我們要全面客觀地總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析其中的中國(guó)特色和普世意義；另一方面，我們也要與包括發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)分享和交流，并在這種平等而建設(shè)性的對(duì)話過(guò)程以及具體實(shí)踐中，使世界從“中國(guó)方案”中受益，并進(jìn)而形成應(yīng)對(duì)人類(lèi)社會(huì)共同問(wèn)題的“世界方案”。
