【摘要】隨著人民群眾對美好生活需要的日益增長，加快推進(jìn)全民健身計劃，進(jìn)一步完善全民健身的公共服務(wù)體系，可及時回應(yīng)群眾的健康訴求，增強國民體質(zhì)，為群眾積極參與新時代的偉大實踐創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步加強政府主導(dǎo)與新媒體宣傳教育，大力發(fā)展全民健身公共服務(wù)體系，形成健全的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，推動全民健身計劃的有力落地。

【關(guān)鍵詞】全民健身  公共服務(wù) 創(chuàng)新    【中圖分類號】C913    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“廣泛開展全民健身活動，加快推進(jìn)體育強國建設(shè)”，并進(jìn)一步提出了牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，完善公共服務(wù)體系、加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等工作要求。推進(jìn)全民健身是黨和國家在新時代的重點工作之一，是對不斷提升的公民體育與健康意識的有力回應(yīng)。追求健康是我國人民群眾在滿足一定物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上，關(guān)注生命質(zhì)量的主要表現(xiàn)。如今，全民健身正在如火如荼地進(jìn)行，由政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同配合、全社會共同參與的全民健身服務(wù)格局已經(jīng)初步形成。然而由于我國公共體育服務(wù)還處在起步探索階段，因此在服務(wù)全民健身計劃實施的過程中仍然存在諸多不足，包括宣傳不到位、場地缺乏、教育缺位等，全民健身和競技體育全面發(fā)展的瓶頸亟待破除。

全民健身公共服務(wù)讓群眾感受美好生活

全民健身公共服務(wù)主要包括基礎(chǔ)服務(wù)與基礎(chǔ)保障兩部分?；A(chǔ)服務(wù)包括知識教育、技術(shù)咨詢、場地維護(hù)、宣傳指導(dǎo)以及協(xié)調(diào)管理等。基礎(chǔ)保障則包括設(shè)施投放、場地建設(shè)、醫(yī)療救助以及立法執(zhí)法等。提高全民健身公共服務(wù)質(zhì)量、完善公共服務(wù)體系，可優(yōu)化群眾對全民健身的過程體驗，幫助公眾形成長期健身、依靠健身塑造強健體魄的良好習(xí)慣。優(yōu)秀的身體素質(zhì)是創(chuàng)造美好生活的開始，更是享受美好生活的基礎(chǔ)條件。

隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，人民群眾通過多年的社會勞動和努力奮斗使國家從站起來、富起來到如今的強起來，創(chuàng)造了無數(shù)的奇跡，然而長期的亞健康狀態(tài)也對人們的身體素質(zhì)造成了傷害，對增強我國整體國民體質(zhì)產(chǎn)生了消極的影響。因此，依靠公共服務(wù)的健全化帶動全民健身的發(fā)展有益于增強群眾體質(zhì)，要以制度化和高執(zhí)行力積極貫徹和落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，并為我國公民更好地參與健身運動提供專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)、價值指引、貼心服務(wù)與基礎(chǔ)保障。以天津市為例，在發(fā)展全民健身計劃的過程中積極為群眾打造“15分鐘健身圈”，在一定程度上滿足了快節(jié)奏城市生活中居民就近健身的現(xiàn)實需要。由此可見，通過精心策劃與有效實施的全民健身公共服務(wù)對發(fā)展全民健身的重要性和必要性。發(fā)展全民健身公共服務(wù)，將推動實現(xiàn)群眾運動指導(dǎo)的專業(yè)化、運動場地的就近化、體育經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化以及健身服務(wù)的長效化，這是使群眾通過全民健身感受美好生活的重要途徑和必要手段。

全民健身公共服務(wù)的現(xiàn)實短板

全民健身的社會組織數(shù)量不足，基層健身公共服務(wù)能力不高。目前我國多數(shù)健身場地的運動管理主要由群眾自發(fā)組成。以群體核心人物為主導(dǎo)，群眾自發(fā)進(jìn)行設(shè)備購置、計劃安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等操作，圍繞健身運動的管理與服務(wù)仍然比較粗放和松散。規(guī)模化、多元化和正規(guī)化的民間全民健身文化社團尚未發(fā)展成熟。

綜合保障不到位，尚不能充分滿足群眾日益提高的健身需求。其一是場地設(shè)計建設(shè)存在問題。目前我國多個城市在積極開展舊城區(qū)改造，居民健身場所逐漸增多，但由于一些地區(qū)一味追求場地數(shù)量，而使一些不適合健身運動的空地被改建成健身場地，對發(fā)展全民健身與社會公共秩序造成不良影響。其二是運動器材投放與維護(hù)不到位。在一些廣場和公園中，可發(fā)現(xiàn)許多健身器材已經(jīng)出現(xiàn)不同程度損壞，由于維護(hù)不及時而出現(xiàn)的問題器材仍然在“帶病工作”，對運動者的人身安全造成威脅。其三是全民健身公共醫(yī)療、教育和安全保障不到位。大型健身場地缺少醫(yī)護(hù)人員、技術(shù)人員以及安保人員的現(xiàn)場服務(wù)。各單位協(xié)同輪崗的全民健身長效服務(wù)模式尚未建立，這是造成各地健身運動粗放發(fā)展的根本原因。

民間自發(fā)健身活動缺乏指導(dǎo)，出現(xiàn)異化發(fā)展現(xiàn)象。近幾年來，隨著健身隊伍的日益壯大，民間自發(fā)的健身活動開始出現(xiàn)了一些異化問題。如一些健身隊伍的噪音擾民長期無法得到解決。由于缺乏健身活動專業(yè)指導(dǎo)，民間自發(fā)健身活動的安全性難以保障。低俗化、功利化健身活動頻現(xiàn)。2016年，在網(wǎng)絡(luò)和街頭紅極一時的“尬舞天團”成為了人們的焦點話題，“尬舞”的出現(xiàn)反映出民間健身活動迫切需要健全的指導(dǎo)與行之有效的管理服務(wù)。

全民健身公共服務(wù)供給主體單一，缺乏合作化與市場化運行模式。政府是我國全民健身公共服務(wù)的主要供給方，全民健身公共服務(wù)的資源分配和日常管理以自上而下的行政服務(wù)為主，盡管在資源統(tǒng)一調(diào)配和高效利用方面占據(jù)優(yōu)勢，但行政管理機制仍然表現(xiàn)出對居民迅速增長的健身需求的不適應(yīng)，不利于全民健身公共服務(wù)的多元化、豐富化和精準(zhǔn)化發(fā)展。

公共服務(wù)視角下全民健身的創(chuàng)新發(fā)展之策

全民健身的興起標(biāo)志著我國人民群眾從物質(zhì)需求向著美好生活需要的重大轉(zhuǎn)變，將全民健身及相關(guān)公共服務(wù)發(fā)展好，將使新時代的全民健身成為宣傳國家形象的名片，展現(xiàn)中國特色社會主義強國的時代風(fēng)范。

積極培育民間主流健身社團組織，推動健身組織的市場化與社會化發(fā)展。商業(yè)健身機構(gòu)要積極承擔(dān)起社會責(zé)任，在企業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)揮自身在全民健身引領(lǐng)方面的拉動作用。地方體育協(xié)會、非正式體育社會組織、志愿者團體、公益基金會等單位組織要加強聯(lián)合，各級政府及體育部門主動牽線溝通，建立多部門共同參與的全民健身社團網(wǎng)絡(luò)。

完善保障體系，優(yōu)化群眾參與全民健身的實踐體驗。建立專業(yè)化的全民健身教育指導(dǎo)團隊，提供專業(yè)服務(wù)；大力發(fā)展體醫(yī)結(jié)合計劃，通過體育運動配合醫(yī)療救助的方式，幫助群眾養(yǎng)成強健的身體素質(zhì)和追求美好生活的積極心態(tài)；醫(yī)療機構(gòu)要秉承職業(yè)使命，積極增派志愿者到達(dá)健身現(xiàn)場，融入公共服務(wù)人員隊伍，使流動的醫(yī)護(hù)人員、定點的健身醫(yī)療服務(wù)站成為全民健身公共服務(wù)的亮點。同時，要聯(lián)合公安部門加強安全巡查及監(jiān)督保障，確保全民健身公共聚集場所的基本秩序與良好治安，使群眾收獲更佳的健身運動及服務(wù)體驗。

堅持以文明健康為標(biāo)準(zhǔn)，加強全民健身的制度化、導(dǎo)向化管理。其一，以大眾傳媒為載體，加強全民健身運動秩序化、文明化、健康化引導(dǎo)，增強群眾對全民健身的綜合認(rèn)識，主動形成積極、文明、健康、高雅的健身情趣。其二，集中針對健身過程中的擾民鬧民與低俗無序等現(xiàn)象，加強多部門協(xié)調(diào)管理。其三，協(xié)調(diào)交通、市政、社區(qū)、文體等部門，加強網(wǎng)格化協(xié)調(diào)服務(wù)，建立多部門信息共享機制，為全民健身提供更加動態(tài)、全面的公共服務(wù)。

堅持以政府為主導(dǎo)，加快全民健身公共服務(wù)的市場化與法治化發(fā)展。要進(jìn)一步促進(jìn)全民健身與競技體育相融合，加快體育產(chǎn)業(yè)的品牌化、市場化發(fā)展。以體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；陀绊懥?，帶動全民健身的長效發(fā)展。要加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計與立法執(zhí)法，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)體育市場形成良性的發(fā)展循環(huán)。同時要廣泛拓展資金合法籌措渠道，加大平臺建設(shè)資金投入，建立市場化的新媒體信息置換溝通服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會資源與信息共享，為發(fā)展新時代的全民健身及公共服務(wù)創(chuàng)造有利的條件。

（作者為內(nèi)蒙古民族大學(xué)體育學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》，2017年10月19日。

②《習(xí)近平：迎接黨的十九大專題研討班開班式上的講話》，《人民日報》，2017年7月28日。

責(zé)編/周素麗  姜成（見習(xí)）    美編/楊玲玲