自國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕58號(hào))以來,我縣按照“堅(jiān)持政府引導(dǎo)、堅(jiān)持多元主體、堅(jiān)持群眾參與、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧”的基本原則,廣泛動(dòng)員、主動(dòng)配合各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧,積極引導(dǎo)縣內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類組織從事扶貧開發(fā)事業(yè),鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,廣泛動(dòng)員社會(huì)成員參與扶貧,借助各種公益平臺(tái)和“社會(huì)扶貧APP”,線上線下同步推進(jìn),全面構(gòu)建了“黨政主抓、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、各方支持、全民上陣”的大扶貧機(jī)制,有力推動(dòng)全縣決勝脫貧攻堅(jiān)取得良好成效。
一、著眼精準(zhǔn)幫扶,扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧
積極配合省、市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)我縣開展定點(diǎn)幫扶,廣泛動(dòng)員縣直機(jī)關(guān)單位與貧困村、非貧困村結(jié)對(duì)幫扶。一是實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。2016年以來,省、市、縣(區(qū))三級(jí)聯(lián)動(dòng),向全縣222個(gè)村(含火田鎮(zhèn)4個(gè)分場(chǎng))共派駐工作隊(duì)224個(gè)、490人。其中省委選派3個(gè)工作隊(duì),分別為省人大駐虎踞鎮(zhèn)水源村、省衛(wèi)計(jì)委駐嚴(yán)塘鎮(zhèn)上合村、湖南工業(yè)大學(xué)駐湖口鎮(zhèn)浣溪村;市委選派12個(gè)工作隊(duì);市各區(qū)選派12個(gè)工作隊(duì);縣委派駐43個(gè)工作隊(duì)。做到了每個(gè)村有1個(gè)工作隊(duì)、1-2個(gè)幫聯(lián)單位、選派1名“第一書記”,實(shí)現(xiàn)了工作隊(duì)駐村幫扶全覆蓋。二是積極配合省政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)結(jié)對(duì)棗市鎮(zhèn)定點(diǎn)開展“三個(gè)一”扶貧行動(dòng)。2016年以來,省政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)選擇我縣棗市鎮(zhèn)作為委員參加“三個(gè)一”扶貧活動(dòng)(即資助一名貧困家庭在校學(xué)生完成學(xué)業(yè)、結(jié)對(duì)一個(gè)貧困家庭增加收入、幫助貧困家庭一名成員解決就業(yè))的主戰(zhàn)場(chǎng)。委員們除與棗市鎮(zhèn)的貧困戶開展“一對(duì)一”的幫扶活動(dòng)外,還多次到棗市鎮(zhèn)集中開展“三個(gè)一”結(jié)對(duì)扶貧活動(dòng)。委員們積極結(jié)窮親、送溫暖,熱心幫助貧困戶解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、生產(chǎn)、生活等民生難題,贏得了群眾的交口稱贊。如向華、陳歷宏等委員發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),組織醫(yī)護(hù)人員到棗市鎮(zhèn)開展義診,方便群眾看病就醫(yī),陳歷宏委員還將兩位身患重病的貧困戶接到長(zhǎng)沙,免費(fèi)為他們治療;毛學(xué)軍主任積極幫助結(jié)對(duì)貧困戶協(xié)調(diào)落實(shí)危房改造政策、資助其發(fā)展養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè);劉習(xí)明幫助患病青年賀志國(guó)開文印社,幫助其創(chuàng)業(yè),等等。這種因地制宜,被群眾稱為“點(diǎn)穴式”的精準(zhǔn)扶貧方法,效果明顯。省政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)還積極推動(dòng)有關(guān)部門在棗市鎮(zhèn)建設(shè)文體廣場(chǎng)、村級(jí)衛(wèi)生室等民生項(xiàng)目,造福廣大人民群眾。三是扎實(shí)開展貧困村定點(diǎn)“同心鄉(xiāng)村”“同心項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)。茶陵縣委統(tǒng)戰(zhàn)部把“四同創(chuàng)建”(同心園區(qū)、同心項(xiàng)目、同心鄉(xiāng)村、同心社區(qū))與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合,將同心鄉(xiāng)村定在貧困村,同心項(xiàng)目對(duì)接貧困戶,著力打造統(tǒng)戰(zhàn)示范品牌。2016年,在三華村、左江村兩個(gè)貧困村開展市級(jí)“同心鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng),在湖南茶祖印象公司開展市級(jí)“同心項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng),并以此為示范帶動(dòng),動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界人士積極投身脫貧攻堅(jiān)工作,深入開展了“五送兩關(guān)愛”活動(dòng),即“結(jié)同心•送科普、送健康、送法律、送溫暖、送項(xiàng)目,關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛老人”,為茶陵脫貧攻堅(jiān)增添了新風(fēng)景。開展科普進(jìn)村、法律咨詢?cè)?、結(jié)對(duì)幫扶送溫暖等活動(dòng)14次,舉辦專題講座5場(chǎng),發(fā)放科普、健康知識(shí)宣傳等資料4600余冊(cè);聯(lián)合市、縣醫(yī)院為貧困村民免費(fèi)義診1860余人次;走訪慰問貧困村民、60歲以上老人共3636人次,資助貧困學(xué)生8人次,共送去慰問金和生活用品3.5萬元;投資40余萬元,建立關(guān)愛留守兒童活動(dòng)室和孤寡老人日間照料中心。2017年,又在思聰街道清水村開展“同心鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)廣泛的社會(huì)人士?jī)A情幫扶,積極參與實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項(xiàng)目16個(gè),以非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)及異地商會(huì)為平臺(tái),累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力665人。同時(shí),引導(dǎo)我縣“同心項(xiàng)目”創(chuàng)建企業(yè)——湖南湘冠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,與清水村村民委員會(huì)以股份制形式成立了茶陵縣清水農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司,實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,通過流轉(zhuǎn)土地240多畝,建成了200畝杭白菊種植基地和40畝特色養(yǎng)殖基地,直接幫助300多名貧困人口走向致富之路。
二、著眼增強(qiáng)合力,廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、愛心人士參與扶貧
積極對(duì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類組織和愛心人士開展扶貧活動(dòng)提供信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),各類社會(huì)組織和愛心人士踴躍參與扶貧開發(fā)事業(yè)。代表委員用心幫扶。茶陵縣有國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大代表1051名, 2017年,茶陵直接參與扶貧工作的代表450余人,共結(jié)對(duì)幫扶1320余戶2850余人,占全縣總貧困人口的13.6%,他們彰顯了人大代表的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型。如市代表袁桂雄,擔(dān)任腰潞鎮(zhèn)左江村駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),堅(jiān)持與群眾同吃同住同勞動(dòng),扎實(shí)開展駐村幫扶工作,堅(jiān)持100%上門走訪,精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象,經(jīng)過近兩年的努力,交出了一份滿意的扶貧成績(jī)單。左江村基層黨建不斷加強(qiáng)、進(jìn)村道路、村級(jí)文化廣場(chǎng)、村級(jí)政務(wù)服務(wù)中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,基本醫(yī)療、住房安全、教育助學(xué)等各項(xiàng)扶貧政策得到有效落實(shí)。他帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶大力發(fā)展杭白菊種植、黃牛養(yǎng)殖、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),安排近100個(gè)勞動(dòng)力在家門口務(wù)工,實(shí)現(xiàn)人均增收2000多元,幫助全村貧困對(duì)象50戶272人實(shí)現(xiàn)脫貧致富,同時(shí)大大壯大了村集體經(jīng)濟(jì)收入。縣九屆政協(xié)180名政協(xié)委員都與1戶或1戶以上共373名貧困戶進(jìn)行了結(jié)對(duì),結(jié)對(duì)率100%。全體委員積極行動(dòng),落實(shí)省市縣政協(xié)“三個(gè)一”扶貧工作精神,開展各種形式的扶貧活動(dòng),助力我縣扶貧攻堅(jiān)。如工商聯(lián)界委員結(jié)對(duì)棗市鎮(zhèn)幸福安居工程、易地搬遷戶,這些貧困戶喬遷新房時(shí),每位委員出資5000元左右統(tǒng)一購(gòu)買家電三大件(彩電、冰箱、洗衣機(jī))送給結(jié)對(duì)貧困戶作為“賀禮”; 婦聯(lián)界袁衛(wèi)旗委員與丈夫一起免費(fèi)向50名貧困戶發(fā)放了1000羽鵝苗,并開設(shè)鵝養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班,傳授鵝苗喂養(yǎng)相關(guān)知識(shí),幫助貧困戶脫貧,幫助每位貧困戶增收3500元以上。社會(huì)組織、愛心人士踴躍參與。2017年,省市煙草部門、各民主黨派株洲市委、華融湘江銀行株洲市支行、茶陵愛心義工志愿者協(xié)會(huì)、株洲市新的社會(huì)階層人士等通過定向捐贈(zèng)或各種公益平臺(tái)向我縣捐款700余萬元,用于貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和幫扶、慰問困難群眾。株洲市“大愛株洲•金秋助學(xué)”行動(dòng)、中國(guó)泛??毓杉瘓F(tuán)的“泛海助學(xué)行動(dòng)”、 政協(xié)茶陵縣委員會(huì)“脫貧攻堅(jiān)·金秋助學(xué)”等各界社會(huì)組織和廣州黃埔區(qū)愛企盟思企業(yè)管理者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周建國(guó)、貴派電器公司董事長(zhǎng)范橋平、茶陵籍青年歌唱家陳小藝等各界愛心人士共資助各學(xué)段貧困學(xué)生1700余人次,發(fā)放助學(xué)金310余萬元;捐贈(zèng)圖書、體育用品、衣物等物資5000余件(套),價(jià)值12萬余元。
三、著眼農(nóng)戶增收,鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施委托幫扶
持續(xù)推進(jìn)“百企聯(lián)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),出臺(tái)了《茶陵縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見》,鼓勵(lì)貧困戶將土地、林地、水面等生產(chǎn)資料,以及扶貧小額貸款、財(cái)政扶貧資金入股,由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)股份到戶,利益到戶;鼓勵(lì)缺少生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力的貧困戶,將扶貧小額貸款、財(cái)政扶貧資金委托給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算,項(xiàng)目收益按比例分成。對(duì)幫扶任務(wù)重,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任大,安排貧困戶勞動(dòng)力和移民較多的企業(yè)大力進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。目前,我縣共引導(dǎo)13個(gè)龍頭企業(yè)、27個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織、68家合作社、80個(gè)種養(yǎng)大戶與4萬多名貧困戶結(jié)成委托幫扶關(guān)系,幫助貧困戶人均增收1760元,實(shí)現(xiàn)村、企共同發(fā)展。如株洲龍華循環(huán)農(nóng)業(yè)科技有限公司與政府合作開展生豬產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目,建設(shè)年存欄15萬頭、年出欄30萬頭規(guī)模的生豬養(yǎng)殖基地,讓2萬名建檔立卡貧困對(duì)象通過小額貸款入股,公司5年共上交縣政府1億元用于參與幫扶項(xiàng)目的貧困農(nóng)戶分紅,每人每年1000元,5年共計(jì)5000元,同時(shí)解決200名建檔立卡貧困對(duì)象就業(yè);湖南萬樟園林集團(tuán)有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶,帶動(dòng)180多戶貧困戶種植苗木花卉,貧困戶人平增收2600元左右,吸引周邊2000多名貧困人口務(wù)工,每年發(fā)放勞務(wù)工資2000多萬元;湖南虎源生態(tài)園林有限公司創(chuàng)新扶貧模式,層層簽訂委托幫扶協(xié)議,帶動(dòng)3060個(gè)建檔立卡貧困人口脫貧,為830名貧困人口提供就業(yè)崗位,其中長(zhǎng)期務(wù)工者330人;湖南湘冠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在6個(gè)貧困村發(fā)展高山水果、杭白菊、蛋白桑、煙葉和蔬菜等種植業(yè),帶動(dòng)2000多名農(nóng)民致富,其中貧困人口700余人。等等。
四、著眼高效便捷,深入推進(jìn)線上精準(zhǔn)扶貧
中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)提供扶貧對(duì)接、扶貧眾籌、扶貧展示等功能,貧困戶、結(jié)對(duì)干部、社會(huì)組織、愛心人士都可以注冊(cè)為用戶,并通過“社會(huì)扶貧APP”進(jìn)行交流訪問,足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接,方便快捷,是線上精準(zhǔn)扶貧的有效平臺(tái)。自中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)試點(diǎn)工作開啟以來,我縣高度重視,全面推動(dòng),動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與,構(gòu)建“人人有責(zé)、全民參戰(zhàn)”的社會(huì)扶貧大格局。一是構(gòu)建管理體系。縣扶貧辦設(shè)1名分管領(lǐng)導(dǎo),1名縣級(jí)管理員,并掛牌“茶陵縣中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)信息工作站”;17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)1-2名管理員,每個(gè)村(未合并前)都設(shè)了1-2名村信息管理員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和貧困村掛牌“茶陵縣中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)信息工作點(diǎn)”。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年3月份組織召開了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)扶貧網(wǎng)管理員,43個(gè)縣派駐貧困村工作隊(duì)長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。7月份對(duì)湖南工業(yè)大學(xué)來我縣貧困村開展情系脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)的63名師生,就如何幫助貧困村注冊(cè)、發(fā)布需求、對(duì)接等操作開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是開通咨詢平臺(tái)。為隨時(shí)隨地幫不懂操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息管理員和駐村幫扶干部解答中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)APP具體操作方面的問題,縣扶貧辦開通了茶陵社會(huì)扶貧網(wǎng)交流QQ群和微信群,并通過茶陵縣扶貧工作聯(lián)系冊(cè)、口袋書、電視等途徑公布了具體咨詢電話。四是推進(jìn)試點(diǎn)應(yīng)用。移動(dòng)公司統(tǒng)一向全縣建檔立卡貧困戶每戶配發(fā)一臺(tái)內(nèi)置了“社會(huì)扶貧APP”的智能手機(jī),由駐村幫扶單位和駐村干部到各自的辦點(diǎn)村指導(dǎo)幫助貧困戶完成用戶注冊(cè)和發(fā)布需求工作,同時(shí),引導(dǎo)組織、企業(yè)、愛心人士進(jìn)行用戶注冊(cè),對(duì)接貧困戶需要,然后線下配送到貧困戶手中。目前,我縣累計(jì)注冊(cè)貧困戶12102人,村信息管理員404人,發(fā)起貧困需求16011條,對(duì)接成功5604條,對(duì)接成功率35%;愛心捐贈(zèng)的累計(jì)數(shù)量9800條,對(duì)接成功6665條,對(duì)接成功率68.01%;對(duì)接需求、愛心捐贈(zèng)對(duì)接成功率47.53%;上報(bào)扶貧展示成果57條。
茶陵的社會(huì)扶貧工作雖然取得了一些成績(jī),但我們清醒地認(rèn)識(shí)到,社會(huì)扶貧工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、體制機(jī)制不完善、社會(huì)扶貧力量仍然較為薄弱、扶貧面有限等問題,需要引起我們高度重視、努力改進(jìn)。后段,我們將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo);進(jìn)一步建立健全社會(huì)扶貧體制機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任;進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),積極引導(dǎo)社會(huì)各方面資源向貧困地區(qū)聚集,不斷拓展籌資渠道,拓寬社會(huì)扶貧覆蓋面;進(jìn)一步整合資源,搭建更多公益平臺(tái),建立扶貧志愿者組織,集中各方力量攻難關(guān)、辦大事,充分發(fā)揮社會(huì)扶貧資金的效益。