黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國堅持以推進供給側結構性改革為主線,加快推動經濟結構戰(zhàn)略性調整和經濟轉型升級,經濟發(fā)展的協調性和可持續(xù)性不斷增強。
2017年,我國經濟實現6.9%的增長。對此,新加坡《海峽時報》網站發(fā)文評價說,這使中國重新成為世界上年度表現最好的主要經濟體。即便當前經濟增速放緩,中國經濟增長的龐大規(guī)模也繼續(xù)在需求和供給兩個方面產生巨大的地區(qū)和全球性影響。
“三去一降一補”成效顯著
2015年11月召開的中央財經領導小組第十一次會議明確提出,“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率”,從而增強經濟持續(xù)增長動力,推動我國社會生產力水平實現整體躍升。
習近平總書記在主持中央政治局第三十八次集體學習時指出,必須把改善供給側結構作為主攻方向,從生產端入手,提高供給體系質量和效率,擴大有效和中高端供給,增強供給側結構對需求變化的適應性,推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
從破題到深化,供給側結構性改革理念明確、思路清晰、任務具體,各項改革舉措同向發(fā)力,成效顯著。2017年,“三去一降一補”取得實質性進展。
——去產能方面,2017年實現鋼鐵去產能5000萬噸左右、煤炭去產能1.5億噸以上,年度去產能任務圓滿完成。全國工業(yè)產能利用率達77.0%,創(chuàng)5年新高。
——去杠桿方面,2017年11月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率同比下降了0.5個百分點。
——去庫存方面,商品房庫存水平持續(xù)下降,2017年末全國商品房待售面積比2016年末減少了1.1億平方米,比2015年末減少了1.3億平方米。糧食去庫存也取得明顯進展。
——降成本方面,2016年減稅降費達到1萬億元,2017年又減少1萬億元。2017年前11月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本同比下降0.28元。
——補短板方面,體現在農業(yè)投資、水利管理業(yè)投資均達到16.4%的增速,生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長達到23.9%,有力彌補了長期以來的欠賬。
供給側結構性改革抓住了問題的關鍵。中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰認為,我國推出的一系列改革舉措,著力破解阻礙升級發(fā)展的難題,加快促進了以制造業(yè)為主的實體經濟成為推動高質量發(fā)展的重要力量。
國家統(tǒng)計局局長寧吉喆指出,深化供給側結構性改革是建設現代化經濟體系的首要任務,也是推進其他任務必須堅持的邏輯主線。近年來,供給側結構性改革改善了市場供求關系,促進了企業(yè)效益好轉,對促進我國經濟穩(wěn)中向好發(fā)揮了關鍵作用,必須乘勢而上、鞏固成果,持之以恒地加以推進。
經濟結構發(fā)生重大變革
剛剛過去的春節(jié)黃金周,中國消費者再次展現出驚人力量。據統(tǒng)計,全國零售和餐飲企業(yè)實現銷售額約9260億元,比2017年同期增長10.2%。全國實現旅游收入4750億元,同比增長12.6%。中國銀聯發(fā)布的2018年春節(jié)出境游報告顯示,中國春節(jié)正逐步成為全球旅游消費旺季,境內游客出境游目的地更廣,消費更注重體驗和品質。
美國彭博社去年底刊發(fā)文章指出,中國的經濟增長模式已經從過去的“世界工廠”變成“全球超市”,現在中國人是以自己的購買力,繼續(xù)撐起全球經濟,成為全球經濟的頂梁柱。更重要的是中國的消費性質出現了改變,消費不再圍繞著生活必需品,不斷增加的可支配性收入流向了電影院、旅游和保健產品。報道認為,由于中國的擴張越來越依賴消費,其增長將越來越受到內在驅動。
供給側結構性改革的最終目標,正是形成經濟增長新機制。當前,我國的經濟結構已經發(fā)生了重大變革——
從產業(yè)結構看,我國已從過去的主要依靠工業(yè)拉動轉為工業(yè)、服務業(yè)共同拉動。黨的十八大以來,各地區(qū)各部門加快產業(yè)結構調整,大力推動服務業(yè)重點領域和新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,三次產業(yè)發(fā)展協調性增強,有力支撐了國民經濟持續(xù)健康發(fā)展。2017年服務業(yè)增加值占GDP比重為51.6%,對經濟增長貢獻率為58.8%,比上年提高1.3個百分點。
從需求結構看,我國已從主要依靠投資拉動轉為投資和消費共同拉動,消費對經濟增長的貢獻穩(wěn)步提升。2017年,最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到58.8%,比資本形成總額貢獻率高26.7個百分點。2013年至2017年,最終消費支出對經濟增長的年均貢獻率為56.2%,高于資本形成總額貢獻率12.4個百分點。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為,這說明消費已逐步成為拉動經濟增長的主要驅動力之一。未來,投資增速下降將是長期趨勢,在此背景下,中國經濟對消費的依賴度會進一步提高。
張杰說,我國內需規(guī)模的持續(xù)擴大以及向中高端的轉型升級,為經濟動能轉換提供了重要基礎條件,正在成為中國經濟增長重要的內生動力。
新舊動能轉換加速推進
推進供給側結構性改革,既要做好減少低端供給和無效供給的“減法”,也要做好擴大有效供給和中高端供給的“加法”,為經濟增長培育新動力。
近年來,國家以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為引領,充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,新動能成長速度和支撐作用超出預期。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示,據有關機構測算,新動能對經濟增長的貢獻已超過30%,對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻超過70%。一些東部省份已經走出結構調整陣痛期,新動能正日漸成為經濟發(fā)展的第一引擎,不斷推動質量和效益的提升。
新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產品不斷涌現,新動能新產業(yè)茁壯成長。近年來,我國在載人航天、探月工程、量子通信、載人深潛等領域不斷取得重大突破,移動終端、數字消費、線上支付等技術日臻成熟,有效帶動了平臺經濟、智能經濟發(fā)展。2013年至2017年,全員勞動生產率年均提高6.8%。2017年,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比上年增長11.0%,增速比規(guī)模以上工業(yè)快4.4個百分點;工業(yè)機器人產量比上年增長68.1%,新能源汽車增長51.1%。2017年日均新登記企業(yè)1.66萬戶,有力支撐了就業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展。
張杰認為,當前中國新經濟新動能正處于從量變逐步向質變轉化的關鍵轉折期,也是重新洗牌的窗口期。“不要以為既有發(fā)展基礎好,就能在下一輪發(fā)展中占得先機。如果稍有疏忽,沉溺于過去產業(yè)的輝煌,消磨了改革的強烈動力,或者不能通過改革補上關鍵短板,就會在新舊動能轉換中失去先機。”他認為,各地對此要有清醒認識,按照黨的十九大報告的要求,建設現代化經濟體系,推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,因地制宜加快推動新舊動能轉換。
在劉向東看來,供給側結構性改革將在實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略,促進信息網絡技術與制造業(yè)深度融合,大力培育新動能及一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)等方面取得新突破,并將通過進一步營造更好的營商環(huán)境,切實降低實體經濟的運行成本和制度性交易成本。