3月5日上午聆聽(tīng)了李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，感覺(jué)很親切、很務(wù)實(shí)，非常接地氣。特別是報(bào)告強(qiáng)調(diào)要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出了科學(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革等舉措，這既是今后一段時(shí)期統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的總戰(zhàn)略，更是鄉(xiāng)村新一輪發(fā)展前所未有的大機(jī)遇，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全體人民共享發(fā)展成果、共同奔小康的決心和信心。我作為農(nóng)村基層代表，感到十分振奮，堅(jiān)決擁護(hù)。

習(xí)近平總書(shū)記始終非常關(guān)心農(nóng)村發(fā)展，在擔(dān)任浙江省委書(shū)記期間，兩次蒞臨方林村視察指導(dǎo)，這對(duì)方林人民是極大的鼓舞和鞭策。多年以來(lái)，方林村堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，緊扣發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)這一關(guān)鍵，樹(shù)立了“基本保障靠集體，發(fā)家致富靠自己”的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了“吃糧有保證、上學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、看病能報(bào)銷(xiāo)、養(yǎng)老有保障”等16項(xiàng)村級(jí)福利保障和“家家住別墅，戶(hù)戶(hù)生態(tài)園”。2017年村民人均純收入9.8萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)90％以上，村里每年給退休村民的退休金和股權(quán)分紅就有30000元，村民的獲得感、幸福感、安全感與日俱增。方林村的發(fā)展實(shí)踐充分證明，跟著黨走就是走上了幸福大道，黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”更是無(wú)比正確。

當(dāng)然，方林村現(xiàn)象是個(gè)例。參加這次人代會(huì)之前，我對(duì)浙江臺(tái)州的鄉(xiāng)村發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。臺(tái)州共有行政村4645個(gè)，按照2016年的統(tǒng)計(jì)，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬(wàn)元以下的薄弱村有1697個(gè)，占比36.53%。2017年，臺(tái)州市按照省委省政府三年全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的部署，集中力量開(kāi)展攻堅(jiān)，全年共消除薄弱村1360個(gè)，還剩余337個(gè)。全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入52.41億元，村均收入112.83萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.85%，超過(guò)全省平均增速四個(gè)百分點(diǎn)。從調(diào)研的情況看，各級(jí)黨委政府抓農(nóng)村發(fā)展的力度在不斷加大，成效也非常明顯。但是，農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，如村莊發(fā)展規(guī)劃滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善、農(nóng)村空心化、人才難進(jìn)難留等問(wèn)題。為此，結(jié)合我村發(fā)展的實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。村莊發(fā)展規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略落到實(shí)處的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)村莊科學(xué)發(fā)展的“藍(lán)圖”。建議統(tǒng)籌安排好各類(lèi)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村設(shè)計(jì)好村莊發(fā)展規(guī)劃；同時(shí)，要在農(nóng)業(yè)職業(yè)院校增設(shè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃方面的專(zhuān)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供更有力的智力支持。

二是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是保障規(guī)劃落地的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，更是強(qiáng)村富民的根本。建議“以土地為核心”，激活要素，激活主體，激活市場(chǎng)，盤(pán)活集體建設(shè)用地，喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，將農(nóng)村的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民房屋和宅基地使用權(quán)等各地改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度落地；要出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，在公共財(cái)政資金投入、稅費(fèi)減免、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信貸融資等方面向農(nóng)村傾斜。

三是充實(shí)人才隊(duì)伍。人才是鄉(xiāng)村振興的重要資源。首先，要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)踐表明，在農(nóng)村，黨建強(qiáng)的村，發(fā)展就快。建議持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村“兩委”班子，修訂好村規(guī)民約，做到有章可循、依法治村。其次，建議出臺(tái)激勵(lì)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)青年大學(xué)生、“鄉(xiāng)賢”、優(yōu)秀企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓人才引得進(jìn)、留得住，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)、發(fā)展有保障。

四是深化體制改革。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須加大體制改革力度。要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)保障，進(jìn)一步推廣“最多跑一次”改革的浙江經(jīng)驗(yàn)，全面梳理涉農(nóng)公共服務(wù)事項(xiàng)清單，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批綠色通道，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供更高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。

責(zé)編/周素麗  姜成（見(jiàn)習(xí)）    美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。