鈕文新 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 首席評(píng)論員
(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第14期)
正所謂“來而不往非禮也”,中國回應(yīng)“貿(mào)易戰(zhàn)”,對(duì)美國實(shí)施貿(mào)易反制措施。
美國“貿(mào)易戰(zhàn)”一般虛虛實(shí)實(shí),而更多為“虛”,也就是虛張聲勢(shì);“貿(mào)易戰(zhàn)”只是逼你談判其他事務(wù)的由頭,同時(shí)也是逼你在其他方向讓步的手段,正所謂項(xiàng)莊舞劍。所以,我們得要有兩手準(zhǔn)備:第一,回應(yīng)“虛”的問題,回?fù)舨怀鍪謩t已,一出手就要重一些,必須讓對(duì)方感覺到疼;第二,就是要找到誰是“沛公”,并研究出更多保護(hù)“沛公”權(quán)益的招數(shù),就算需要談判,需要讓步,那對(duì)于“度”的考量一定要有多重預(yù)案。
為什么美國發(fā)動(dòng)“貿(mào)易戰(zhàn)”是虛張聲勢(shì)?理解這一點(diǎn),必須充分了解以美元為核心的國際貨幣體系。從1944年布雷頓森林體系建立之時(shí)就開始了,布雷頓森林體系解體之后,這個(gè)體系實(shí)際還在延續(xù),美元與黃金脫鉤,但卻與全球資源類商品掛鉤,也就是全球大宗商品交易均以美元計(jì)價(jià)和結(jié)算,而美國為維護(hù)這一體系,不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭。實(shí)際上,伊拉克、敘利亞等石油輸出國都因“非美元貨幣結(jié)算”石油而身陷美國發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭,伊朗也是為此而受到嚴(yán)厲的制裁。
全球較為共識(shí)的分析結(jié)論是:美元霸權(quán)依托“四大霸權(quán)”的支撐。第一是軍事霸權(quán),美國之所以在全球范圍內(nèi)部署龐大的軍隊(duì),之所以熱衷于一小時(shí)打到世界任何角落,其核心意義就是保護(hù)美國公司全球資源占有、控制資源走向,并消除一切威脅美元計(jì)價(jià)和結(jié)算地位的行為;第二是金融霸權(quán),利用美國強(qiáng)勢(shì)金融機(jī)構(gòu)控制全球投資者支持商品交易的美元計(jì)價(jià)和結(jié)算;第三是理論霸權(quán),把新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)一整套理論當(dāng)成“不容置疑的圣經(jīng)”,控制世界各國的認(rèn)知;第四是輿論霸權(quán),有了理論霸權(quán)就更容易形成輿論導(dǎo)向,金融霸權(quán)就很容易控制價(jià)格,因?yàn)?ldquo;輿論決定預(yù)期,預(yù)期決定價(jià)格”。
所以,美元霸權(quán)是一套完整的體系,美國為此不惜血本,那美國為什么要花如此巨大的力量維護(hù)美元霸權(quán)?不僅利益太多太大,而且可以把價(jià)格控制當(dāng)成擊垮對(duì)手的武器。從利益角度看,它主要體現(xiàn)在“無本萬利的鑄幣稅”收入。首先,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,世界各國難免在國際市場(chǎng)上購買資源,如果都需要支付美元購買,那非美國家必須儲(chǔ)備美元;其次,儲(chǔ)備的美元從何而來?對(duì)美出口,而且必須有順差,所以美國貿(mào)易逆差實(shí)際是在向全世界輸出美元流動(dòng)性;其三,美國貿(mào)易逆差實(shí)際構(gòu)成美元霸權(quán)收益,也就是說,美國可以印鈔票購買它需要的任何產(chǎn)品。從“武器”角度看,美國曾經(jīng)通過控制石油價(jià)格成功地“擊垮蘇聯(lián)”,同樣利用資源價(jià)格成本,曾經(jīng)成功地壓制了中國民營資本實(shí)力,并使之維持在產(chǎn)業(yè)鏈低端。
美元霸權(quán)存續(xù)和利益最大化的基石是全球經(jīng)濟(jì)一體化,以及與之相伴的全球性產(chǎn)業(yè)分工。在這樣的一個(gè)制度之下,美元印鈔購買的利益最大。既然如此,美國沒有理由“反全球化”?那為什么還要頻頻祭出“反全球化”動(dòng)作?
美國所有“反全球化”行為都有“矛盾的兩面性”,而美國試圖“魚和熊掌兼得”。一方面,美國真心希望恢復(fù)一些實(shí)體經(jīng)濟(jì),把20世紀(jì)80年代之后持續(xù)不斷趕出美國本土的制造業(yè),一部分重新拉回美國本土,尤其是高端制造業(yè)方向,一來解決經(jīng)濟(jì)空心化的泡沫問題,二來討好美國民眾,緩解因失業(yè)、因貧富已經(jīng)極致性分化所帶來的、無法調(diào)和的社會(huì)矛盾。其實(shí),“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)就是典型案例。這方面的訴求,實(shí)際體現(xiàn)了美國發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”“實(shí)的方面”。
另一方面,有意以“反全球化”動(dòng)作震撼世界,不只是“得便宜賣乖”,還要把自己包裝成“吃虧者”,向其他國家要價(jià)。這就牽涉到上文提及的、也是中國學(xué)界應(yīng)該多多討論的問題——沛公是誰?如何應(yīng)對(duì)?
美國舞劍是在威逼中國更大程度地開放市場(chǎng),并企圖借此打亂中國自主的開放節(jié)奏,把中國不由自主地導(dǎo)入“失度性陷阱”,從而誘發(fā)危機(jī),并徹底打斷中國經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展勢(shì)頭,讓中國變成第二個(gè)日本。
市場(chǎng)開放?美國能夠賣給中國的商品早就搬到中國生產(chǎn)了,而不能搬到中國生產(chǎn)的商品和技術(shù),也是它不會(huì)賣給中國的。所以,對(duì)美國而言,中國商品市場(chǎng)無障礙,對(duì)華貿(mào)易順差那是美國的“鑄幣稅”收入,不是中國愿意,而是現(xiàn)行國際貨幣體系之下的無奈。那美國以貿(mào)易順差為借口,主動(dòng)挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”意欲何為?逼迫中國開放金融市場(chǎng)。
歷史教訓(xùn)告訴我們,金融“開放失度”極易導(dǎo)致金融危機(jī)。那什么是金融“開放失度”?金融開放需要一系列的改革相配合,包括金融市場(chǎng)的適應(yīng)性機(jī)制改革,金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制改革,以及監(jiān)管制度和手段改革等等。所以,所謂“開放失度”往往體現(xiàn)于改革滯后。比如,“廣場(chǎng)協(xié)議”之后,日本金融市場(chǎng)迅速開放,利率、匯率市場(chǎng)化快速完成,但國家內(nèi)部矛盾重重,金融監(jiān)管也基本無法體現(xiàn)主權(quán)職能,日本本土財(cái)閥勢(shì)力幾無約束。
有鑒于此,中國需要開放,但一定是在改革的前提之下,有序、有度、主動(dòng)的開放過程;中國需要改革,但一定是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方向的改革,而絕不是簡單按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理照抄照搬的過程。所以,不要過于強(qiáng)調(diào)“開放倒逼改革”,這實(shí)際是一個(gè)十分危險(xiǎn)的動(dòng)作。過去“淺層改革”倒逼一下問題不大,但現(xiàn)在已經(jīng)開始的“深層改革”更多的是需要系統(tǒng)性的設(shè)計(jì)和安排,而不是倒逼的過程。中國未來的改革在系統(tǒng)推進(jìn)的前提下,更需要定力,更需要“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”的節(jié)奏控制,絕不能讓“貿(mào)易戰(zhàn)”這類的行為舉措或任何勢(shì)力的捧與罵阻斷中華民族邁向偉大復(fù)興的道路。