【摘要】鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題的重大行動。實施鄉(xiāng)村振興，需“興”在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、文明、產(chǎn)業(yè)、教育等方面。各級政府應堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，充分利用農(nóng)村的優(yōu)勢資源，大力發(fā)展教育事業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化進程，逐步縮小城市和鄉(xiāng)村的貧富差距。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興  農(nóng)村活力  城鄉(xiāng)一體化    【中圖分類號】F323    【文獻標識碼】A

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是為解決好新時代“三農(nóng)”問題而提出的重大戰(zhàn)略和重大舉措，可以說，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，通過各種舉措實施鄉(xiāng)村振興，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)要“興”

鄉(xiāng)村振興，要從農(nóng)村產(chǎn)權制度改革做起。構(gòu)建完善有序的農(nóng)村產(chǎn)權體系，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及新時代城鄉(xiāng)互動發(fā)展具有重要作用。然而，當前我國農(nóng)村產(chǎn)權制度仍然存在較多漏洞，對農(nóng)村產(chǎn)權制度進行改革迫在眉睫。這就要求我們必須做好以下幾點：一是針對當前農(nóng)村土地產(chǎn)權難以擔保和抵押的現(xiàn)狀，出臺相關政策，落實土地經(jīng)營權和承包權的功能。二是為農(nóng)村用地交易創(chuàng)造一個公平透明的競爭環(huán)境，保障農(nóng)民的經(jīng)濟利益，明確農(nóng)村集體用地的性質(zhì)和地位。三是擴大農(nóng)村產(chǎn)權交易渠道，簡化農(nóng)村產(chǎn)權交易流程，提高農(nóng)村產(chǎn)權交易效率，增加交易品種。同時加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，恢復農(nóng)村閑置土地資源，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權退出機制。

鄉(xiāng)村振興，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。黨的十九大報告把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導思想和首要任務，可謂切中病根、對癥下藥。我國既是農(nóng)業(yè)大國，同時也是人口大國，農(nóng)村人口在全國人口中占比較高，因此，只有提高農(nóng)民的生活水平，才能改善國民的生活品質(zhì)。如今，我國經(jīng)濟發(fā)展中最為突出的矛盾無疑是城鄉(xiāng)貧富差距懸殊，城鄉(xiāng)人民收入差距大以及農(nóng)村發(fā)展滯后。農(nóng)村發(fā)展不充分，不僅嚴重阻礙了農(nóng)民的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的進步，而且影響了城鄉(xiāng)一體化，為此，我國必須深刻認識到當前農(nóng)村發(fā)展中存在的問題，正視城鄉(xiāng)差距，大力優(yōu)先推進鄉(xiāng)村發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展差距大是當下制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題，對此，各級政府和有關部門必須引起高度重視，將三農(nóng)問題放在核心位置上，加快新農(nóng)村建設，積極引入先進的農(nóng)業(yè)技術，推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)科技是重點。迄今為止，農(nóng)業(yè)仍然是我國大部分農(nóng)村地區(qū)的主營產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入來源。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展是否充分，在一定程度上決定了農(nóng)民的收入水平和生活品質(zhì)。遺憾的是，目前我國仍有較多農(nóng)村地區(qū)由于地處偏僻，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。盡管當?shù)卣娂娭贫ㄏ鄳姆龀终撸招跷?，主要原因在于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，為此，我們必須從根本上轉(zhuǎn)變觀念，既要加快出臺扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關政策，又要推動農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新。除此之外，還要豐富農(nóng)民的知識。提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術和綜合素質(zhì)，鼓勵農(nóng)民主動學習新技術，自主研發(fā)新產(chǎn)品，是推進農(nóng)民脫貧致富的重要方式和必由之路。

鄉(xiāng)村振興，文明要“興”

鄉(xiāng)村建設并非一朝一夕的事情，而是一個漫長的過程，需要政府和全體村民的共同努力，持之以恒。建設鄉(xiāng)村文明是建設新農(nóng)村的基本要求，同時也是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵所在，從以往的經(jīng)驗可知，我國大部分農(nóng)村將注意力集中在經(jīng)濟發(fā)展上，忽略了鄉(xiāng)村文化建設，導致部分鄉(xiāng)村道德風氣敗壞，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蕩然無存，甚至引發(fā)一系列的問題，不僅影響了良好村風的建設，而且擾亂了鄉(xiāng)村的正常秩序，不利于構(gòu)建和諧社會。因此，建設鄉(xiāng)風文明既是鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容，也是中國社會精神文明建設的重要基礎；鄉(xiāng)風文明不僅反映農(nóng)民對美好生活的需要，也是構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)強國夢的重要條件。鄉(xiāng)風文明建設不應紙上談兵，而是要真真正正落到實處，不應急功近利，而是要循序漸進，融入到鄉(xiāng)村發(fā)展的各個方面，滲透到村民的生活模式中。建設鄉(xiāng)村文明，既要傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，又要積極引入先進的現(xiàn)代文化，合二為一，使其逐漸融到村民的生活習慣中。這就需要把鄉(xiāng)風文明作為一個系統(tǒng)工程長期堅持。

鄉(xiāng)風文明與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互為因果，相互促進。鄉(xiāng)風文明有利于推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，而鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展也會帶動鄉(xiāng)風文明建設。文明鄉(xiāng)風賦予農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品以鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，可以提高農(nóng)產(chǎn)品文化品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游的融合，成為有效增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的重要途徑。鄉(xiāng)風文明與生態(tài)宜居的關系是顯然的，生態(tài)宜居需要生態(tài)的生產(chǎn)方式與生活方式保障，環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式、低碳的生活方式以及生態(tài)信仰和習慣，都是實現(xiàn)生態(tài)宜居的重要條件。鄉(xiāng)風文明不僅僅是人與自然和諧相處的生活態(tài)度，還包括生態(tài)環(huán)保的農(nóng)作方式和生活習慣，從本質(zhì)上來說，建設文明鄉(xiāng)風實際上就是鄉(xiāng)村治理的過程。充分利用文明鄉(xiāng)風中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，如家風、家訓、村規(guī)民約、道德示范等，有助于構(gòu)建自治、法治、德治的治理體系，提高鄉(xiāng)村治理的有效性。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)要“興”

鄉(xiāng)村興旺，必須以產(chǎn)業(yè)興旺為前提，而振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，就必須要切實提高農(nóng)民的收入水平，改善農(nóng)民的生活品質(zhì)，增加農(nóng)民的閑置資金。振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需要全體村民的共同努力，需要政府加大農(nóng)村發(fā)展資金投入，進而提高農(nóng)民的消費水平。當前，種植農(nóng)作物，養(yǎng)殖動物是農(nóng)民的主要收入來源，隨著社會的不斷發(fā)展，我國部分農(nóng)村開始嘗試新的發(fā)展思路，開拓旅游產(chǎn)業(yè)，建設文化旅游特色小鎮(zhèn)，以求帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加村民的收入，但效果不盡如人意，主要原因在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的投資環(huán)境和完善的服務體系。與城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢，基礎設施落后，社會保障程度較低，難以吸引優(yōu)秀人才，導致鄉(xiāng)村的資金投入無法獲得相應的回報。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要把握正確的發(fā)展方向，以振興產(chǎn)業(yè)為核心，加快建設特色鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度支撐和資金支持，才能進一步擴大產(chǎn)業(yè)空間，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展與文化建設雙管齊下。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不是一味地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，而是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展與文化建設雙管齊下，既要發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)，又要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)，簡而言之，就是自內(nèi)而外從各個方面全面推動鄉(xiāng)村發(fā)展。通過促進城鄉(xiāng)之間的交流，使先進的技術和優(yōu)秀的人才更多地涌入農(nóng)村，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的素質(zhì)，逐步縮小城鄉(xiāng)的貧富差距。除此之外，還要鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，不斷提升自我管理能力，為農(nóng)民提高競爭能力，提高收入水平提供支撐。

鄉(xiāng)村振興，教育要“興”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要見實效，需要一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人去落實。人才振興無疑是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開人才的支撐，而這些人才必須充分了解鄉(xiāng)村的發(fā)展實情，掌握豐富的知識，具備先進的理念，較高的綜合素質(zhì)，是鄉(xiāng)村發(fā)展中的引導者。

培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的基礎，可圍繞以下幾方面進行：第一，培養(yǎng)鄉(xiāng)村領導班子，建設鄉(xiāng)村黨支部，構(gòu)建一支專業(yè)的鄉(xiāng)村管理隊伍，維持鄉(xiāng)村發(fā)展的良好秩序，并對鄉(xiāng)村農(nóng)民進行定期培訓，并為農(nóng)民提供外出學習的機會，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。第二，鼓勵鄉(xiāng)村農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，通過建立激勵機制，提高薪酬待遇等方式吸納城市優(yōu)秀人才前往鄉(xiāng)村發(fā)展，促進城鄉(xiāng)人才交流。第三，以互聯(lián)網(wǎng)平臺和電子信息技術為依托，建設現(xiàn)代化人才隊伍，開展互聯(lián)網(wǎng)營銷，從電子商務中發(fā)掘新的發(fā)展機遇，同時建設鄉(xiāng)村科技人才隊伍，加大與科研機構(gòu)和高校的科研合作力度，促進科研成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)融合。

（作者為中共黔南州委黨校黨史黨建教研部副教授）

【注：本文系國家社會科學基金西部項目“新型城鎮(zhèn)化背景下西部地區(qū)城市少數(shù)民族民生問題研究”（項目編號：15XMZ078）的階段性成果】

【參考文獻】

①朱澤：《大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》，《中國黨政干部論壇》，2017年第12期。

責編/宋睿宸    美編/宋揚

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