深化伙伴關(guān)系 探尋合作路徑

金磚引領(lǐng)新型國際發(fā)展合作

會議現(xiàn)場，與會者正認(rèn)真聆聽專家發(fā)言。經(jīng)濟日報記者 袁勇 攝

金磚合作在未來有著怎樣的全球性意義？金磚合作還有哪些新路徑可以探尋？開放、包容的金磚合作理念將如何讓全球受益？近日在由金磚國家智庫合作中方理事會主辦、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)承辦的“2018金磚國家智庫國際研討會暨第十七屆萬壽論壇”上，與會的中外專家認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)深化金磚伙伴關(guān)系，促進新型國際發(fā)展合作。

不斷夯實合作基礎(chǔ)

金磚合作10年，碩果累累。金磚合作能夠在未來行穩(wěn)致遠(yuǎn)，也是金磚國家的共同愿望。這就需要金磚各國共同努力，深化共識，進一步夯實合作基礎(chǔ)。

中共中央對外聯(lián)絡(luò)部研究室主任欒建章表示，從國際層面來看，金磚合作的基礎(chǔ)來自于金磚國家推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的需求以及參與全球治理的需求。經(jīng)濟全球化正面臨一系列問題，這對金磚國家的發(fā)展是很不利的。金磚國家必須通過合作，一起推動開放型世界經(jīng)濟，“當(dāng)前全球治理赤字突出，西方國家的全球治理能動性不足，現(xiàn)有治理格局又不利于金磚國家參與全球治理，金磚國家需要加強合作，讓自己的聲音更加響亮”。

莫斯科國際關(guān)系學(xué)院教授恩庭認(rèn)為，加強金磚合作是應(yīng)對全球貿(mào)易保護主義的有力武器，“單極世界已經(jīng)不復(fù)存在了，世界多極化是無法改變的趨勢。在多極世界中，每個國家都有自己的世界觀和發(fā)展道路，金磚國家加強合作有利于實現(xiàn)這種全球格局”。

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院講師展妍男認(rèn)為，金磚合作要進一步夯實合作基礎(chǔ)，不僅需要在政治、經(jīng)濟等方面進一步深化合作，也需要形成一種共同價值觀，“金磚國家的集體身份構(gòu)建應(yīng)以人類命運共同體為價值取向和理念目標(biāo)，金磚國家合作機制也將成為探索人類命運共同體實現(xiàn)路徑的示范性案例”。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長戴長征表示，金磚合作在構(gòu)建新型國際關(guān)系中發(fā)揮了積極作用，此外，金磚國家還形成了共同價值，開放、包容、合作、共贏已經(jīng)成為“金磚精神”，這都是金磚合作不斷加強的重要基礎(chǔ)。

“下一個10年，要想推動金磚合作進一步升級，金磚各國應(yīng)增進互信，求同化異，破除分歧，維護好合作的良好大局。”財政部國際財經(jīng)中心主任周強武說，金磚國家應(yīng)堅持把自身利益同廣大發(fā)展中國家的共同利益相結(jié)合，推動國際發(fā)展合作不斷走深走實，金磚各國應(yīng)探討如何進一步提高國際發(fā)展合作的效率和有效性。

持續(xù)探索合作路徑

金磚合作10年來，建立了一系列合作機制，開拓了眾多合作領(lǐng)域。與會專家認(rèn)為，未來金磚合作要實現(xiàn)進一步升級，應(yīng)當(dāng)持續(xù)探索新的合作路徑。

復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心主任沈逸認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化可以作為金磚合作新的重要抓手，原因在于金磚國家在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域中更加容易形成共識。“金磚國家自身的發(fā)展、國內(nèi)社會的穩(wěn)定、國家的安全都和網(wǎng)絡(luò)安全與信息化密切相關(guān)，金磚國家在人口、互聯(lián)網(wǎng)滲透度、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、數(shù)字經(jīng)濟在國內(nèi)經(jīng)濟中的地位和作用等方面較為類似。比如，金磚國家都面臨如何有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪問題，解決這一問題，需要非常有效的機制建設(shè)，這能夠讓金磚國家跨越各自法律、制度、文化、觀念的差異。此外，金磚國家在今天的全球網(wǎng)絡(luò)空間中面臨相似的安全威脅，如金磚國家都不希望外部政治力量通過互聯(lián)網(wǎng)干預(yù)國內(nèi)政治，都不希望自己國內(nèi)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或者關(guān)鍵性信息流動處于單一霸權(quán)的監(jiān)控或者威脅之下。”沈逸說。

南非人文科學(xué)研究理事會研究中心主任坎亞內(nèi)表示，網(wǎng)絡(luò)安全對金磚國家越來越重要，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題，需要金磚國家形成一股積極的力量，“金磚國家可以建立一個金磚安全委員會，讓整個金磚國家的安全問題，包括網(wǎng)絡(luò)安全形成一個專門的課題，大家能夠就此展開充分討論”。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”PPP發(fā)展研究中心秘書長韋小泉表示，在金融合作方面，金磚各國可以共同開展更多探索。如探索構(gòu)建金磚國家多邊評級機制，國際三大評級機構(gòu)對金磚國家的主權(quán)信用評價都不高，使得金磚國家在海外的融資受到很大限制。金磚國家能否打破三大評級機構(gòu)對市場的壟斷，建立一個三大評級機構(gòu)之外的評級機構(gòu)？韋小泉還認(rèn)為，金磚國家可以在推動發(fā)展金磚債券市場、深化本幣結(jié)算和貨幣互換、建設(shè)開發(fā)性金融及商業(yè)金融配套的金磚國家多邊投融資合作模式、建立金磚國家框架內(nèi)可持續(xù)投融資模式、探索數(shù)字經(jīng)濟在投融資領(lǐng)域的應(yīng)用等方面加強合作與探索，以提升金磚國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資能力，降低金磚各國匯率風(fēng)險。

印度觀察家研究基金會副主席契可馬內(nèi)認(rèn)為，金磚國家應(yīng)當(dāng)打造共同的研究機構(gòu)和文化產(chǎn)品。世界銀行和國際貨幣基金組織的借貸都是基于相關(guān)研究機構(gòu)的研究成果，金磚國家新開發(fā)銀行也需要這樣的研究機構(gòu)。這一機構(gòu)的研究應(yīng)當(dāng)借鑒金磚國家發(fā)展過程中的經(jīng)驗，而非使用發(fā)達國家建立的話語體系，其研究不應(yīng)限于經(jīng)濟問題，人工智能、綠色環(huán)保等都可以成為研究對象。此外，金磚國家應(yīng)該有自己的文化產(chǎn)品，讓自己的聲音在主流經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域更加響亮。

堅持開放包容理念

在2017年舉行的廈門峰會上，中國提出的“金磚+”模式引發(fā)全球關(guān)注，多個國家積極響應(yīng)，前往廈門參會。這體現(xiàn)了金磚合作不斷提升的全球影響力，也體現(xiàn)了金磚合作開放包容的價值理念。

南非駐華大使多拉娜·姆西曼表示，加入金磚國家合作機制對于南非來說十分重要。金磚國家新開發(fā)銀行解決了南非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面的難題，通過與金磚國家加強貿(mào)易，南非企業(yè)有了更多的投資機會。2018年，南非提出了金磚國家新的合作領(lǐng)域，并且希望將合作擴大化。比如，金磚國家開啟旅游領(lǐng)域的合作，推廣各自的旅游業(yè)，不光是在金磚國家內(nèi)部推廣，也可以向其他發(fā)展中國家乃至全世界推介我們這幾個國家的旅游業(yè)。

如今，金磚合作產(chǎn)生的影響和作用早已經(jīng)超出金磚國家的范圍，這也是“金磚+”模式能夠引起全球眾多國家積極響應(yīng)的重要原因。“金磚國家是南南合作的一個典范，對于整個非洲的發(fā)展來說也十分重要。非洲國家之間的合作與發(fā)展需要金磚國家支持，比如非洲的貿(mào)易聯(lián)系需要進一步加強，非洲國家也需要可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，以促進工業(yè)化發(fā)展。更為重要的是，非洲國家需要開發(fā)人力資源，金磚國家可以將職業(yè)技能傳授給非洲人民。”坎亞內(nèi)說。

對于全世界許多國家來說，以各種方式加強與金磚國家之間的聯(lián)系正成為一種共識。阿根廷拉美中國政治和經(jīng)濟研究中心執(zhí)行主任迭戈·馬索孔內(nèi)表示，盡管阿根廷尚未加入金磚國家合作機制，但是阿根廷與金磚國家的關(guān)系已經(jīng)密不可分。巴西是阿根廷最大的出口和進口市場；阿根廷與俄羅斯之間的貿(mào)易有著巨大增長潛力；9月份，阿根廷總統(tǒng)將訪問印度；去年，阿根廷與南非之間的葵花籽油和羊毛貿(mào)易有了很大增長；中國則是阿根廷第二大商業(yè)伙伴，是阿根廷農(nóng)業(yè)出口的第一大目的地。（記者 袁勇）