【摘要】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，近年來家庭債務(wù)激增，引起了一系列的風(fēng)險和挑戰(zhàn)?；猱?dāng)前我國家庭債務(wù)問題，需要保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定良性增長，深化收入分配政策；需要加強居民住房保障體系建設(shè)，差別化調(diào)整杠桿；需要央行及時調(diào)整存貸基準利率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)；需要堅持金融監(jiān)管制度先行，嚴格整頓現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)。

【關(guān)鍵詞】家庭債務(wù) 居民杠桿率 債務(wù)化解    【中圖分類號】F832.47    【文獻標(biāo)識碼】A

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民收入水平逐漸提高，對未來預(yù)期普遍趨好，人們從以前的“怕欠債”，到現(xiàn)在更愿意進行貸款消費，甚至有些人長期處于負債狀況。根據(jù)中國人民銀行的數(shù)據(jù)，截至2017年9月底，中國家庭部門貸款已達39.1萬億元。與美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體相比，中國家庭債務(wù)的絕對總量還未達到極端狀態(tài)，但其增長速度較快，給宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行帶來了隱患，逐漸成為政府及各部門亟待解決的一大難題。黨的十九大報告提出，要“健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”，為去杠桿創(chuàng)造有利條件?？梢哉f，去杠桿政策已經(jīng)成為我國營造良好金融環(huán)境的一項關(guān)鍵內(nèi)容。

當(dāng)前中國家庭債務(wù)的特點

居民杠桿率呈現(xiàn)上升趨勢，階段性特征顯著。居民桿桿率是最為常用的流量性指標(biāo)，表示為居民部門貸款余額與名義GDP之比，可以在一定程度上反映居民的債務(wù)負擔(dān)能力和償債能力。我國居民桿桿率的絕對水平雖尚未處于極端狀態(tài)，但值得注意的是其動態(tài)變化。根據(jù)蘇寧金融研究院公布的數(shù)據(jù)，我國居民杠桿率自1996年以來一直呈上升趨勢，大致可以分為三個階段：第一個階段是2003年以前，居民杠桿率平穩(wěn)上升，由1996年的3%上升到2003年的18%；第二階段是2003年至2007年，居民杠桿率相對穩(wěn)定，圍繞18%上下波動；第三階段是2008年及以后，居民桿桿率快速上升，從2008年到2016年，杠桿率從18%上升至45%，2017年更達到了48.97%，已高于發(fā)展中國家的平均水平（如圖1）。對比其他國家，美國的居民杠桿率從20%上升到50%用了近40年時間，而中國只用了不到10年時間，其速度之快，令人擔(dān)憂。

住房貸款占據(jù)家庭債務(wù)的絕大比例。上海財經(jīng)大學(xué)高等研究院公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年三季度末個人購房貸款余額為21.1萬億，占總貸款余額的54%，同比增長了26.2%。2017年開始，各地出臺房地產(chǎn)限購政策，限制了居民獲得房地產(chǎn)貸款的途徑。然而值得警惕的是，當(dāng)前短期消費貸款增速已經(jīng)超過中長期貸款，主要是因為住房貸款的需求通過其他貸款途徑進行轉(zhuǎn)移，一部分短期消費貸款作為住房貸款的替代形式變相流入房地產(chǎn)市場，說明一些家庭持有的現(xiàn)金、銀行儲蓄、金融資產(chǎn)等流動性資產(chǎn)趨緊，從而通過短期貸款暫時彌補債務(wù)缺口。

家庭債務(wù)存在區(qū)域失衡。居民存貨比是另一個衡量家庭舉債和償債能力的指標(biāo)，表示為住戶貸款與住戶存款之比。2016年我國的家庭消費債務(wù)各地區(qū)均逐季增加，東部地區(qū)的家庭消費債務(wù)遠遠高于其他地區(qū)，西部和中部分別排列第二、第三，東北最低（如圖2）。同時，家庭債務(wù)高的問題主要集中在城市，呈現(xiàn)一線城市高、二線次高、三四線低的格局。由此可見，我國家庭債務(wù)的地區(qū)分布存在失衡問題，且與經(jīng)濟發(fā)展水平具有相關(guān)性。

部分貸款平臺存在風(fēng)險。一些短期消費貸款是通過現(xiàn)金貸等網(wǎng)絡(luò)小額貸款方式獲得，不可否認，現(xiàn)金貸對于居民短期消費起到了一定的促進作用。一般而言，長期貸款對應(yīng)居民按揭貸款，短期貸款對應(yīng)消費貸款，短期貸款可以通過信用卡貸款和現(xiàn)金貸等方式獲得，其中，現(xiàn)金貸方便快捷、無抵押、無擔(dān)保等特點吸引了眾多居民。但是現(xiàn)金貸存在資質(zhì)審批不嚴、越權(quán)審批、高利放貸、暴力催收、非法經(jīng)營等問題，金融風(fēng)險和社會風(fēng)險隱患較大。

中國家庭債務(wù)產(chǎn)生的原因

勞動收入是決定家庭是否會做出借貸行為以及影響借貸規(guī)模的重要因素。對于大部分家庭而言，勞動收入是家庭最重要的收入來源，而勞動收入對家庭債務(wù)的影響可以分成三類：一是因為家庭收入過低，無法支持基本的生活需要，如教育支出、醫(yī)療支出、生活支出等，被動地做出借貸行為。這一類型的家庭借款數(shù)額小于后兩種，因為其抵押物價值和還款能力較低，一般用以滿足緊急需求。二是生命周期理論認為的平滑消費，即在給定的一個時期內(nèi)，個人的消費不是由當(dāng)期收入決定的，而是由個人一生的勞動收入和初始財富所決定。因此，有平滑消費的家庭一般當(dāng)前收入或凈資產(chǎn)水平較低，而未來的預(yù)期收入較高，所以選擇通過貸款進行提前消費。三是隨著生活水平的提高，人們收入不斷增加，具備一定的財富基礎(chǔ)，具有一定的投資意識和能力，對財產(chǎn)性收入的追求不斷增強。根據(jù)凱恩斯的貨幣需求理論，這一類家庭持幣的交易動機和預(yù)防動機減弱，投機動機增強，希望獲得更多能夠產(chǎn)生收益的資產(chǎn)，其中風(fēng)險偏好者會利用貸款進行投資。近年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平提高，人民生活水平也快速提升，全國居民收入增速連續(xù)數(shù)年跑贏經(jīng)濟增速。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2017年，全國居民人均可支配收入達25974元，扣除價格因素，實際增長7.3%。人們的當(dāng)前收入和未來預(yù)期收入提高，家庭主動借貸的意愿愈加強烈，這在一定程度上解釋了我國家庭債務(wù)不斷升高的現(xiàn)象。

住房市場價格波動，推動家庭債務(wù)升高。由于個人購房貸款占家庭總債務(wù)的絕大部分，所以居民債務(wù)對房地產(chǎn)市場的變化十分敏感。一方面，我國年輕一代的購房需求支撐著房價的上漲；另一方面，房地產(chǎn)泡沫已成為我國最大的“灰犀牛”，房屋的投機功能大于居住功能，出現(xiàn)大量空置房，房價不斷抬高。這兩類人群對房地產(chǎn)的需求強勁，然而國內(nèi)供給不足，特別是一線城市的土地緊張，房地產(chǎn)價格居高不下。近年來，住房價格漲幅大于收入漲幅，而且因剛性需求和看漲預(yù)期，家庭愿意承擔(dān)高房貸，從而導(dǎo)致房價與收入差距不斷擴大，部分居民只能依靠更多的按揭貸款來購買房屋，客觀上也推動了居民杠桿率的升高。房地產(chǎn)趨熱帶動了房地產(chǎn)消費需求、投資需求以及投機需求的進一步提高，從而使大量資金轉(zhuǎn)移至房地產(chǎn)市場，造成對實體經(jīng)濟投資和消費的“擠出效應(yīng)”，進而形成惡性的房價上升循環(huán)，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級造成一定阻礙，影響了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

過低的實際利率使家庭債務(wù)總量不斷增加。首先，低貸款利率鼓勵居民到銀行貸款，推動家庭債務(wù)規(guī)模增加。同時，居民將現(xiàn)金轉(zhuǎn)移給銀行容易導(dǎo)致盲目投資，抬高了居民杠桿率，并減少了居民消費需求，不利于我國以消費為驅(qū)動進行轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略。其次，早期購房者因為已獲得利率優(yōu)惠，所以低貸款利率與房地產(chǎn)市場的收益率同時出現(xiàn)，鼓勵了早期購房者推遲還款，并且通過房地產(chǎn)進行套利，與國家“抑制居民杠桿率”的政策目標(biāo)相悖。最后，過低的貸款利率增加了家庭債務(wù)的潛在風(fēng)險，當(dāng)央行加息，利率水平升高，與收入不匹配的貸款會使得高負債家庭面臨還款金額升高的壓力。此外，過低的實際存款利率鼓勵家庭從銀行定期存款轉(zhuǎn)變?yōu)檫M行金融投資產(chǎn)品等表外業(yè)務(wù)，導(dǎo)致了影子銀行的激增，而投資帶來的高風(fēng)險雖然可能帶來高收益，但是一旦失敗，容易導(dǎo)致居民家庭債務(wù)增加。

金融工具的多樣化為居民加杠桿提供了途徑。一方面是銀行的貸款產(chǎn)品和模式在不斷創(chuàng)新，當(dāng)投資收益與成本差額較低時，銀行有動力投放收益更高的消費信貸，而現(xiàn)金貸監(jiān)管趨嚴也會促使部分家庭資產(chǎn)回到銀行。另一方面，除了銀行提供的貸款，近幾年快速發(fā)展的現(xiàn)金貸等網(wǎng)絡(luò)小額貸款也增加了居民加杠桿途徑，然而銀行系統(tǒng)無法顯示大部分小額貸款公司的借貸數(shù)額。例如，螞蟻借唄、京東白條等都是基于互聯(lián)網(wǎng)金融的按日計息的借貸產(chǎn)品，相當(dāng)于個人額度30萬以下的短期消費貸款。2016年4月，螞蟻借唄對外公布，其在上線一年內(nèi)就累計發(fā)放494億元消費貸款。

當(dāng)前，現(xiàn)金貸在我國飽受詬病，一是因為道德爭議?，F(xiàn)金貸高額利息和普遍周轉(zhuǎn)續(xù)貸的做法，使得用戶背上更沉重的債務(wù)負擔(dān)，加大了居民桿桿率，同時，部分平臺利率設(shè)置過高、收費不透明等做法也嚴重損害了用戶的利益。二是風(fēng)險控制擔(dān)憂?，F(xiàn)金貸的門檻普遍較低，大量無還款能力的用戶得以準入，發(fā)生的壞賬則通過加大利率施加到正常還款用戶身上，且部分平臺自身風(fēng)險控制能力較弱，相比于銀行貸款，更容易形成風(fēng)險隱患。

化解中國家庭債務(wù)的相關(guān)對策

保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定良性上升，深化收入分配政策。首先，保證居民收入和勞動報酬在國民總收入中的占比處于優(yōu)勢地位，而經(jīng)濟持續(xù)增長是家庭收入和資產(chǎn)積累穩(wěn)定增長的前提。對于經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)，伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展、居民收入的提高，家庭債務(wù)這一問題會逐步得到化解；對于經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，收入增長能夠減少被動貸款的現(xiàn)象，緩解家庭債務(wù)壓力。其次，除了增加居民的初次收入分配之外，政府在收入再分配過程中要更加偏向居民部門，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)收入差距、行業(yè)工資差距，減少高收入家庭的投機性行為，將其收入轉(zhuǎn)移至消費行為上。同時，增加低收入家庭的可支配收入，減少因極端情況而貸款的行為。最后，政府要鼓勵居民將收入存款用于消費，對居民的消費行為進行適當(dāng)引導(dǎo)，合理進行個人消費貸款，杜絕短期消費貸款變相進入房地產(chǎn)市場，減少居民加杠桿的行為，控制居民杠桿率。

加強居民住房保障體系建設(shè)，差別化調(diào)整杠桿。一方面，面對住房需求端強勁情況，政府應(yīng)當(dāng)區(qū)分剛需人群和投資人群，降低一二線城市加杠桿的力度，實行區(qū)域差異化的降杠桿政策。在房價上漲的熱門地區(qū)，適當(dāng)提高其首付比例以及銀行貸款利率，改變?nèi)藗儗Ψ績r“只漲不跌”“長期上漲”的預(yù)期，并且采取限購措施，認房又認貸，增加投機性購房的成本；在房價下降的地區(qū)，適當(dāng)降低其首付比例以及銀行貸款利率，以維持經(jīng)濟較好地增長。另一方面，除了限制或鼓勵需求端購房，政府也要從供應(yīng)端入手，加強居民住房保障體系建設(shè)，增加自主性商品房、廉租房、公共租賃房等保障性住房供給，加大各種類別的住房供給量，降低房屋價格，對購買保障性住房的人群嚴格審查，以防止投機性買房抬高房價。

及時調(diào)整存貸基準利率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。面對居民杠桿率速度加快的現(xiàn)象，央行應(yīng)采取上調(diào)基準利率的加息行動，降低居民部門加杠桿的意愿。在2018年兩會上，政府將CPI預(yù)期目標(biāo)設(shè)為漲幅3%左右，而國家統(tǒng)計局2018年2月公布的數(shù)據(jù)顯示，我國CPI同比上漲2.9%。2018年我國可能會直面由全球通貨膨脹中樞上移、公共服務(wù)性消費機構(gòu)價格上漲壓力、PPI對CPI的傳遞效應(yīng)等通貨膨脹因素所導(dǎo)致的央行上調(diào)基準利率的決策。貸款基準利率上調(diào)后，政府和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)做好配套設(shè)施，因為在短期內(nèi)，貸款利率上升，不利于自住購房者，商業(yè)銀行應(yīng)給予一定的利率折扣，緩解自住購房者的長期債務(wù)負擔(dān)。

堅持金融監(jiān)管制度先行，嚴格整頓現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)。首先，制度建設(shè)先行，完善抵押制度、抵押保險制度以及信貸業(yè)務(wù)審批制度等，完善個人征信系統(tǒng)建設(shè)，對購房、消費、經(jīng)營等不同貸款采取對應(yīng)的審查制度，填補制度漏洞，以防止投機商家鉆制度的空子。其次，促使商業(yè)銀行在個人購買貸款環(huán)節(jié)嚴格審查借款人的真實收入，加大對個人消費貸款、個人經(jīng)營貸款用途的監(jiān)管檢查，提高準入門檻，將不符合貸款門檻的借款人排除出去，進而在宏觀上降低居民部門整體的債務(wù)負擔(dān)。最后，整頓現(xiàn)金貸的行業(yè)亂象，要從市場準入和資質(zhì)管理兩個方面入手，嚴格執(zhí)行央行聯(lián)合銀監(jiān)會制定的規(guī)范整頓現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)的政策與制度，從業(yè)務(wù)整頓和監(jiān)管統(tǒng)籌等方面對現(xiàn)金貸業(yè)務(wù)進行規(guī)范，建立明確責(zé)任單位、舉報與重獎重罰等長效機制。

（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博導(dǎo)；對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院胡漣漪對此文亦有貢獻）

【參考文獻】

①張曉晶：《淡化增長目標(biāo)為去杠桿創(chuàng)造有利條件》，《經(jīng)濟參考報》，2017年11月27日。

責(zé)編/孫渴    美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。