當前，隨著全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的深入推進，真正辨清公私關系，科學培育新時代社會主義公私觀，對于牢固樹立拒腐防變的價值觀有著極其重要的意義，也是一項重要而緊迫的工作。在這個重要問題上，習近平總書記反復強調(diào)，“作風問題，很多是因公私關系沒有擺正而產(chǎn)生的”，“起決定作用的是黨性，衡量黨性強弱的根本尺子是公私二字”。如何厘清公與私的界限，如何把握私人利益和民眾利益的關系，是新時代領導干部的必修課。
新時代社會主義公私觀是黨性與人民性的高度統(tǒng)一
公私觀是人生觀的重要內(nèi)容，涉及到對公私關系的根本看法。公私關系是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而產(chǎn)生的。在原始社會的最初階段，生產(chǎn)力水平極其低下，沒有剩余勞動產(chǎn)品，這時候的原始人群共同勞動，共同享有勞動成果，因而不可能有私有觀念以及公與私的對立。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，私有財產(chǎn)出現(xiàn)了，原始公有制解體產(chǎn)生了私有制，由此出現(xiàn)了私有觀念，公私關系逐步形成。
中國共產(chǎn)黨“兩個先鋒隊”的性質(zhì)，決定其代表著中國最先進的生產(chǎn)力，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的領導核心。中國共產(chǎn)黨沒有自己的特殊利益，其根本利益與人民、國家、民族的根本利益是高度一致的?！饵h章》明確要求：“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。”立黨為公、執(zhí)政為民是由中國共產(chǎn)黨的根本宗旨決定的，“公”位于“私”前，是對所有共產(chǎn)黨員的基本要求。
黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得顯著成效，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。在推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的進程中廓清新時代社會主義公私觀，必須自覺抵制以自私自利為核心的腐朽價值觀，確立以公私分明為核心的價值觀。習近平總書記多次強調(diào)的新時代社會主義公私觀，是對當代共產(chǎn)黨人的基本要求，其核心內(nèi)容是：“作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。”新時代社會主義公私觀是黨性與人民性的高度統(tǒng)一，我們要深入理解其科學內(nèi)涵。
首先，要“大公無私”。早在1960年初，毛澤東同志在帶領身邊工作人員學習蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》時，對于如何處理公私關系曾發(fā)表過自己的看法。他強調(diào)，如何協(xié)調(diào)好集體、長遠和全局三個方面的利益應當引起各級領導干部的重視，要提倡“個人利益服從集體利益，暫時利益服從長遠利益，局部利益服從全局利益”。對于黨員領導干部而言，他們肩負著領導人民群眾完成中華民族偉大復興的歷史使命，代表人民執(zhí)掌公共權(quán)力，是中國共產(chǎn)黨的骨干力量，是黨內(nèi)最先進的部分。大公無私，要求領導干部在工作時把黨和人民的利益放在第一位，要“一碗水端平”，不能夾雜任何個人私利。當個人利益與黨和人民的利益發(fā)生矛盾時，個人利益必須無條件服從黨和人民的利益，而不能只顧及個人私利。
其次，要“先公后私”。新時代社會主義公私觀認為，保障個人正當利益與集體利益并不矛盾。鄧小平同志曾在1978年12月召開的中央工作會議上指出，“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行；一段時間可以，長期不行”，完善了公私關系的內(nèi)涵，樹立了符合實際的社會主義公私觀。一般情況下，個人利益同黨和人民的利益是不相矛盾的，但是對于社會整體而言，黨和人民的利益要大于和高于黨員個人利益。當黨和人民的利益與黨員個人利益不一致之時，黨員干部應主動把黨和人民的利益放在最高位置，擺在個人利益之前，先保證“公”，再去處理“私”。
再次，要“公私分明”。雖然領導干部的工作性質(zhì)有別于普通群眾，但同時也是社會中的普通一員，有自己的家庭生活、社會權(quán)益和個人利益，享有作為一個公民的合法權(quán)益。不同于一般公民的是，領導干部手中掌握著公共權(quán)力，因此可能以此謀取個人私利。公私分明，這四個字精煉地概括了對領導干部用權(quán)的要求。
最后，要“公而忘私”。公而忘私，要求黨員干部全心全意為人民服務，真正做到一心撲在黨的事業(yè)上，以至于達到忘我的境界。領導干部要以此為目標，不能整天計較個人利益與得失，否則不僅對個人不利，對黨和人民的事業(yè)更無益處。
少數(shù)領導干部公私不分，先私而后公，甚至有私而無公，將私利凌駕于公利之上
公私觀是構(gòu)成價值觀的重要部分。公與私攪在一起，法與情缺乏界限，正與誤彼此不分，不但嚴重違背黨的性質(zhì)宗旨和根本要求，而且極易導致消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。新時代社會主義公私觀是全面從嚴治黨和反腐倡廉的價值基礎，應引導領導干部在遵循法律規(guī)范和社會道德的基礎上謀求個人利益。
人民利益至上，既是新時代社會主義公私觀的核心，也是由黨的先進性和內(nèi)在屬性決定的。但是在現(xiàn)實生活中，少數(shù)領導干部公私不分，導致“四風”問題突出，其中的一個重要原因就是在思想上混淆了公與私的界限，先私而后公，甚至有私而無公，將私利凌駕于公利之上。
其一，表現(xiàn)為假公濟私。一些領導干部假借集體的名義，把個人生活與自己履行的公務職責混為一談，行謀取個人私利之實。“三公”消費就是其中一大突出表現(xiàn)。其二，表現(xiàn)為損公肥私。有的領導干部不惜通過損害集體利益的方式來獲取不正當私利。比如在現(xiàn)實生活中存在的“豆腐渣工程”，就是少數(shù)領導干部勾結(jié)不法分子在工程建設等領域損公肥私的典型表現(xiàn)。其三，表現(xiàn)為以權(quán)謀私。一些領導干部利用人民賦予的權(quán)力牟取私利，其在社會生活中的行為表現(xiàn)是腐敗蔓延、權(quán)力尋租。其四，表現(xiàn)為利益本位主義。有的領導干部不能正確認識小團體利益之私和黨與人民利益之公的關系，把小團體利益置于黨和人民利益之上。其實質(zhì)是一種放大化的個人主義，也是一種惡劣的謀一己之私的行為。
領導干部公私觀錯位的原因是多方面的，其中既有封建遺毒、資產(chǎn)階級思想侵蝕的原因，也有社會主義公私觀創(chuàng)新滯后等原因。特別是相較于西方價值觀中個人主義對當代中國的影響，我們對以“為人民服務”為核心的集體主義價值觀宣傳依然不夠，從而造成一系列深層次問題。
具體而言，一是缺乏正確的公私觀念。一些黨員干部沒有樹立正確的馬克思主義公私觀，不能正確認識與處理個人利益和集體利益的關系問題。錯誤地把個人利益置于黨和人民利益之上，是部分領導干部公私觀錯位的深層次思想根源。
二是受現(xiàn)實利益的驅(qū)動。隨著中國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人民生活水平有了極大的提高，但現(xiàn)在我國公務員隊伍的工資收入還相對較低。少數(shù)領導干部為了追求物質(zhì)享受，開始利用手中權(quán)力去謀取個人私利。可以說，物質(zhì)利益的現(xiàn)實驅(qū)動，是導致少數(shù)領導干部公私觀錯位的直接物質(zhì)誘因。
三是社會環(huán)境的影響。伴隨改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，資產(chǎn)階級價值觀中的等價交換原則侵襲著人們的思想，使得一些領導干部妄圖獲取權(quán)力和利益的最大化，產(chǎn)生唯利是圖的心理。社會環(huán)境的影響，是少數(shù)領導干部公私觀錯位的重要外部原因。
四是規(guī)章制度與監(jiān)督機制不健全。一方面，有些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)對領導干部的監(jiān)督管理還存在制度空白和一些問題，缺乏相應的解決措施。另一方面，我國的監(jiān)督體系雖然在逐步建立健全，但仍舊存在一些問題，特別是規(guī)章制度的監(jiān)督執(zhí)行不夠健全，這也是少數(shù)領導干部公私觀錯位的制度與監(jiān)督原因。
歷史地看，公與私的天平總是此消彼長的：“公”字小了，黨性就少了；“私”字大了，雜念就多了?？v觀十八大以來被查處的領導干部，思想深處的公私不分是他們產(chǎn)生腐敗問題的根源所在。而從長遠來看，公私不分嚴重損害了黨的形象、削弱了黨執(zhí)政的基礎。歷史經(jīng)驗表明，一些長期執(zhí)政的大黨之所以人亡政息，執(zhí)政后利用手中權(quán)力謀取個人或小集團私利是重要原因所在。我們常說，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，是歷史的選擇、人民的選擇。在極其艱苦的條件下，老百姓為什么擁護中國共產(chǎn)黨？就是因為中國共產(chǎn)黨謀求的不是黨的私利，不是黨員干部的私利，而是把人民群眾的公共利益擺在自己的私人利益之上。因而，任何時候，我們都必須把黨和人民的利益放在價值序列的第一位。
領導干部必須牢固樹立新時代社會主義公私觀
全面從嚴治黨、正風反腐越深入，越能體現(xiàn)出價值觀和公私觀的較量。領導干部只有牢固樹立以“大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私”為核心內(nèi)容的新時代社會主義公私觀，才能謹慎用權(quán)、坦蕩做人，才能堂堂正正、光明正大。這既是黨性要求，也是修德境界。
各級黨組織要引導領導干部帶頭實踐新時代社會主義公私觀，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，以此作為檢驗其道德操守是否純潔、理想信念是否堅定的試金石。對此，我們一要明晰“我是誰”，不能存私心。否則，勢必導致“以權(quán)謀私、先私后公”行為的發(fā)生。二要明晰“為了誰”，不能謀私利。領導干部要以利民為民為原則履行職責。當然，人民自然會給予領導干部一定的物質(zhì)回報，但這種回報是對領導干部勞動付出的一種酬勞。領導干部決不能“邀功行賞”“居功自傲”，甚至為一己之利“損公肥私”。三要明晰“依靠誰”，不能縱私欲。十八大以來，我們反復強調(diào)人民是國家的主人，權(quán)為民所賦，但少數(shù)領導干部卻發(fā)生角色錯位，在心理上脫離了群眾，為了滿足一己私欲，貪私忘公、濫用權(quán)力、貪污腐化。這些心存過度私欲的人，最終也會被人民所拋棄。
對于習近平總書記關于“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用”的教導，我們要時刻銘記，要把權(quán)力關進制度的籠子里，把公款關進制度的保險箱。對公權(quán)、公款的制度設計不能“牛欄關貓”，防止打制度的“擦邊球”、鉆制度的空子。為此，我們要按照制度治黨的要求，制定完備的法律法規(guī)，用制度管權(quán)、管事、管人、治黨，嚴格遵守黨內(nèi)政治生活準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和廉政準則的各項要求，促使各級領導干部公私分明，在思想上向公而忘私的境界提升，突出公款姓公、公權(quán)公用、公仆為民的重點，匡正和健全公私關系的制度體系。同時，還要加大制度執(zhí)行的力度。各級政府和部門都要編制責任、權(quán)力和監(jiān)管清單，防止權(quán)力越界、權(quán)力失控和“為官不為”等現(xiàn)象發(fā)生，通過加大公開力度和監(jiān)督力度，確保公權(quán)公用，認真落實黨政機關厲行節(jié)約、反對浪費、公務用車改革、接待管理等系列制度。通過健全制度體系，將新時代社會主義公私觀的理念和要求固化為領導干部的從政規(guī)范，使之成為其工作和生活的自覺遵循。
此外，要加強對公權(quán)力行使的監(jiān)督制約。政府一方面要拓寬群眾監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，動員群眾利用網(wǎng)絡等多媒體形式進行監(jiān)督。同時，要認真處理新聞媒體反映的問題和建議，保證媒體監(jiān)督的真實性和可靠性。另一方面要規(guī)范程序監(jiān)督，強化按程序辦事的理念，轉(zhuǎn)變重實體、輕程序的過時觀念。要明確規(guī)定程序監(jiān)督辦法，加強程序監(jiān)督的制度化、法治化建設，使監(jiān)督程序有據(jù)可循、有法可依，避免領導干部通過減少或者免除程序來謀取個人私利。要真正地把程序監(jiān)督向人民群眾公開，對違反程序的行為要加以處罰，使其承擔相應的責任。
新時代社會主義公私觀承認黨員干部追求合理合法的個人正當利益，但它決不是抽象的原則，而是實現(xiàn)個人價值、協(xié)調(diào)人際關系的思想武器。因此，我們要樹立公私和諧的價值目標。只有在承認黨員干部個人正當利益的前提下，廣大黨員干部才能夠形成公私分明、公私兼顧的公私觀，也為黨員干部形成先公后私、先人后己，甚至是大公無私、公而忘私的公私觀奠定物質(zhì)基礎。
（作者為中國社會科學院馬克思主義研究院黨建黨史研究室主任、研究員）
【參考文獻】
① 《習近平：使紀律真正成為帶電的高壓線》，新華網(wǎng)，2014年1月14日。
責編/王妍卓 美編/李祥峰
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