習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國新型政黨制度的提出，充分表達(dá)了中國共產(chǎn)黨人對(duì)自身政黨制度的高度自信，為世界政黨制度的發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。

中國新型政黨制度的深厚實(shí)踐基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，是在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中逐步形成并發(fā)展起來的，具有深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要制度保證。

近代中國的政治發(fā)展道路異常曲折，從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)到戊戌變法、從辛亥革命到北伐戰(zhàn)爭、從土地革命到抗日戰(zhàn)爭，長達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的烽火狼煙，讓有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到中國救亡圖存不能單靠某一個(gè)階級(jí)來完成：地主階級(jí)和大資產(chǎn)階級(jí)由于其反動(dòng)性、落后性本身成為革命的對(duì)象；民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)由于軟弱性而帶有革命與妥協(xié)的兩面特征；農(nóng)民階級(jí)雖然是革命的主力軍，但革命覺悟不高，且缺乏紀(jì)律性和必要的文化知識(shí)；無產(chǎn)階級(jí)雖具有革命的堅(jiān)決性和徹底性，但力量較弱。復(fù)雜多變的政治情境和異常艱巨的歷史任務(wù)，共同決定了中國革命只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的新民主主義革命。1948年“五一口號(hào)”的提出以及1949年第一屆中國人民政治協(xié)商會(huì)議的召開，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一新型政黨制度確立的基本標(biāo)志。

新中國成立以后，我國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，消滅了剝削制度，建立了社會(huì)主義制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，進(jìn)行改革開放新的偉大革命，開辟了中國特色社會(huì)主義道路。我國社會(huì)階級(jí)狀況發(fā)生了根本的變化。在人民革命、建設(shè)、改革事業(yè)中同中國共產(chǎn)黨一道前進(jìn)、一道經(jīng)受考驗(yàn)并作出重要貢獻(xiàn)的各民主黨派，已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是中國特色社會(huì)主義參政黨，日益發(fā)揮其重要作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，同心同德，群策群力，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

實(shí)踐充分證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度符合中國國情和實(shí)際，是中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要制度載體，具有強(qiáng)大的生機(jī)活力，越來越呈現(xiàn)出獨(dú)有的政治文明意義。

中國新型政黨制度的鮮明中國特色

中國新型政黨制度創(chuàng)立了一種新的“政黨—政權(quán)”關(guān)系。在美國，居于統(tǒng)治地位的是資產(chǎn)階級(jí)，國家政權(quán)為資產(chǎn)階級(jí)政黨所壟斷，以兩黨制或多黨制的方式運(yùn)行。表面上看，這種競爭性的執(zhí)政方式似乎實(shí)現(xiàn)了政治民主，但其實(shí)質(zhì)不過是以形式上的政權(quán)更替掩蓋資產(chǎn)階級(jí)專政的本質(zhì)。中國新型政黨制度中，在國家政權(quán)問題上，代表最廣大人民利益、沒有任何特殊利益追求的中國共產(chǎn)黨始終處于執(zhí)政地位，各民主黨派在充分尊重和接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上享有廣泛政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政權(quán)力，這是歷史和人民選擇的結(jié)果。較之于資產(chǎn)階級(jí)政黨制度，“能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益”。

中國新型政黨制度創(chuàng)立了一種新的“政黨—政黨”關(guān)系。在兩黨制或多黨制國家，輪流坐莊式的政權(quán)更替機(jī)制將政黨區(qū)分為執(zhí)政黨與在野黨（反對(duì)黨），為反對(duì)而反對(duì)是這些以競爭政權(quán)為“標(biāo)的物”的政黨之間的關(guān)系常態(tài)。在一黨制國家，執(zhí)政黨通常一黨獨(dú)大，對(duì)其他政黨則往往采取禁止或者限制其發(fā)展的政策。這兩種政黨制度要么因相互攻訐與掣肘陷入惡性競爭循環(huán)，要么因缺乏合理有效監(jiān)督制衡陷入集權(quán)主義境地。在中國新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系，這種政黨關(guān)系架構(gòu)，既有利于加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有利于充分發(fā)揚(yáng)民主；既有利于鞏固社會(huì)政治穩(wěn)定，又有利于保持政治發(fā)展的內(nèi)在張力與活力。

中國新型政黨制度創(chuàng)立了一種新的“政黨—社會(huì)”關(guān)系。馬克思主義認(rèn)為，政黨是階級(jí)的組織，是階級(jí)斗爭發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。然而，資產(chǎn)階級(jí)政黨總是否認(rèn)自己的階級(jí)性，通常將本階級(jí)的政黨定義為“超階級(jí)的組織”或者“全民的黨”，試圖以這種語義轉(zhuǎn)換和形式障眼法掩蓋其維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治秩序與利益分配格局的事實(shí)，這必然導(dǎo)致部分社會(huì)群體和社會(huì)階層的利益表達(dá)受挫，原本許諾真實(shí)表達(dá)民意的政黨必然囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益逐漸演變?yōu)樯鐣?huì)分化的工具。中國新型政黨制度通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。

中國新型政黨制度對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)

中國新型政黨制度豐富了世界政黨制度模式。美國在全球范圍內(nèi)傾銷資產(chǎn)階級(jí)政黨制度模式，使很多后發(fā)國家陷入資產(chǎn)階級(jí)舊式政黨制度的思維窠臼，進(jìn)而在政治上形成了對(duì)這種制度的依附性。進(jìn)入新世紀(jì)，美國出現(xiàn)了逆全球化、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義等現(xiàn)象，越來越多國家認(rèn)識(shí)到，美國的政治制度、政黨制度不能代表人類政治文明發(fā)展的方向，各國應(yīng)根據(jù)本國實(shí)際做出符合自身發(fā)展要求的創(chuàng)造和選擇。中國新型政黨制度的發(fā)展與成熟豐富了世界政黨制度模式，為那些既希望加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了一種新型政黨制度的可能性。

中國新型政黨制度拓展了民主的實(shí)現(xiàn)方式。資本主義政黨制度由于否認(rèn)政黨的階級(jí)性，從一開始就帶有某種虛偽性。中國新型政黨制度堅(jiān)持選舉民主與協(xié)商民主有機(jī)統(tǒng)一，既通過依法選舉，讓人民代表參與國家政治生活與社會(huì)生活的管理，又通過選舉以外的制度和方式讓人民群眾有權(quán)參與國家治理，具有西方民主無可比擬的廣泛性、包容性和真實(shí)性。中國新型政黨制度豐富了民主形式、拓寬了民主渠道、深化了民主內(nèi)涵，保證了中國特色社會(huì)主義的民主成為廣大人民的民主、實(shí)質(zhì)的民主、真正的民主。

中國新型政黨制度更新了政黨自我凈化方式。兩黨制和多黨制雖聲稱能夠通過競爭實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督與制衡，但由于這種競爭本身是一種惡性爭斗的循環(huán)，所謂監(jiān)督與制衡也就演變成了政黨之間的相互攻擊和拆臺(tái)。中國新型政黨制度找到了有效保持自身活力與生命力的方式，就是將黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，一方面強(qiáng)調(diào)自我革命，另一方面強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主，在發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，通過制度化、程序化、規(guī)范化的制度安排集中各民主黨派的意見、建議和批評(píng)，從而始終確保黨的先進(jìn)性與純潔性。

（作者：馬云志，系蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）