【摘要】實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)富民的根基，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“脊梁”?；谀壳扒闆r來看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”“脫實(shí)向虛”特點(diǎn)，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下隱患。為此，我們需要通過有效控制成本、創(chuàng)新發(fā)展理念、深化改革以及引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)等方式，推動(dòng)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的振興。

【關(guān)鍵詞】實(shí)體經(jīng)濟(jì)  振興方略  虛擬經(jīng)濟(jì)    【中圖分類號(hào)】F12    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九大報(bào)告提出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)系我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，任何時(shí)期，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈，面對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”“脫實(shí)向虛”趨勢(shì)，必須將振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)置于更加突出的位置，施以重拳改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展。

有效控制和降低成本，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本居高不下是導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)失去競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須要有效控制和降低企業(yè)成本。

減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)。稅負(fù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本中占據(jù)較高比重，控制實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，首先要給實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅。一方面，進(jìn)行普惠性減稅。推進(jìn)所得稅抵減、增值稅率降低，尤其是針對(duì)科技類型企業(yè)，通過降低稅負(fù)節(jié)省資金，讓企業(yè)開展相應(yīng)的技術(shù)研究。同時(shí)，對(duì)企業(yè)購(gòu)進(jìn)科技型設(shè)備給予加速折舊，提高企業(yè)進(jìn)出口退稅。另一方面，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收體系。合理調(diào)整稅費(fèi)范疇和稅率結(jié)構(gòu)，提高奢侈品稅費(fèi)，降低科技產(chǎn)業(yè)稅率，通過稅收體系調(diào)整，區(qū)別對(duì)待不同的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，既能確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著良性的方向發(fā)展，又能為國(guó)家需要的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降低成本。

推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)。政府應(yīng)在權(quán)力上做“減法”，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)環(huán)境上做“加法”，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，將政府部門傳統(tǒng)管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)職能。同時(shí)，要注重政府的投資行為，確保政府投資不與民間資本產(chǎn)生不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。此外，減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的社會(huì)成本支出，盡快出臺(tái)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)社保新規(guī)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)社保支出，例如，要適當(dāng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)比例。

降低企業(yè)外部綜合成本。第一，降低企業(yè)能源成本。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)使用天然氣、電力的成本，基于不同的產(chǎn)業(yè)設(shè)置相應(yīng)的能源費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)資源成本。第二，消除不合理成本支出。全面落實(shí)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，明確各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行交通與路政執(zhí)法“互認(rèn)”機(jī)制，消除重復(fù)罰款。第三，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。降低金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)費(fèi)，落實(shí)小微企業(yè)“無間貸”政策，完善中小企業(yè)融資市場(chǎng)，降低新三板交易門檻，讓更多非金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樾∥⑵髽I(yè)提供資金幫助。

創(chuàng)新發(fā)展理念，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力

一直以來，我國(guó)都屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而非強(qiáng)國(guó)，始終處于全球價(jià)值鏈的中低端，最主要的原因就是創(chuàng)新供給不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。要想振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就必須注重創(chuàng)新發(fā)展，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高關(guān)鍵技術(shù)科研水平和科研成果轉(zhuǎn)化效率。

注重前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)。技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，我國(guó)應(yīng)關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技前沿，注重基礎(chǔ)應(yīng)用研究，利用現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)實(shí)現(xiàn)前瞻性的科研成果轉(zhuǎn)化。國(guó)家及相關(guān)部門應(yīng)有秩序、有步驟地組織科研人員，對(duì)重點(diǎn)科研項(xiàng)目與核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，確保我國(guó)掌握核心技術(shù)，將核心技術(shù)應(yīng)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。政府及相關(guān)部門還要注重技術(shù)轉(zhuǎn)化，依托創(chuàng)新技術(shù)設(shè)計(jì)新型產(chǎn)品，確保產(chǎn)品在技術(shù)層面具有優(yōu)勢(shì)，從而提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

深化科技體制改革。我國(guó)不僅要關(guān)注大型國(guó)有企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，而且要扶持中小企業(yè)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的科技性，致力于培育一批具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，讓其成為科技創(chuàng)新的載體。同時(shí)，我國(guó)要關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，做好科研成果的保護(hù)和利益分享工作，確?？蒲袉挝?、企業(yè)都具有充足的創(chuàng)新動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化。

倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。政府及相關(guān)部門應(yīng)不斷推出鼓勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建平臺(tái)，提供相應(yīng)的配套服務(wù)，形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，要倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，加大對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，構(gòu)建知識(shí)型、創(chuàng)新型、技能型人才數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)通過數(shù)據(jù)庫(kù)選派人才，為企業(yè)注入創(chuàng)新活力，并引導(dǎo)企業(yè)形成正確的企業(yè)文化，確保創(chuàng)新文化成為主流文化。

深化改革，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興的基礎(chǔ)。政府要厘清政府和市場(chǎng)的邊界，實(shí)現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，不斷健全市場(chǎng)體制，最大限度降低政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，營(yíng)造法治化、便捷化、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除障礙。

著手推進(jìn)“放管服”改革。“放管服”改革就是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)化。一直以來，我國(guó)都在注重簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，降低市場(chǎng)運(yùn)行的行政成本，確保市場(chǎng)主體具有創(chuàng)新活力。政府要打破行政壟斷，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，清除妨礙市場(chǎng)公平的各項(xiàng)規(guī)定，營(yíng)造公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，提高市場(chǎng)資源配置效率。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，通過逐步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，允許更多企業(yè)進(jìn)入到關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)而構(gòu)建良好的法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)通過良性競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展。

深化國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的主力軍，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中占據(jù)較高比例，我國(guó)必須進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，不斷完善國(guó)有企業(yè)的管理機(jī)制，健全對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，讓國(guó)有企業(yè)擁有更好的發(fā)展空間，依照市場(chǎng)規(guī)律開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，消除資本壁壘，讓民間資金獲得充分利用，把更多的民間資金注入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建新型政商關(guān)系。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，規(guī)范政府與企業(yè)交往行為，積極倡導(dǎo)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，做好相應(yīng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)保障工作，高效配置勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，對(duì)關(guān)鍵要素進(jìn)行科學(xué)分配，確保關(guān)鍵要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)。注重金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金扶持，提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資比重，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠獲得更多資金支持。

引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要正確引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)，讓虛擬經(jīng)濟(jì)更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

保持股市健康發(fā)展。股市是虛擬經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要保持股市健康發(fā)展。充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，注重市場(chǎng)監(jiān)督和管理，切實(shí)保護(hù)投資者利益，從而實(shí)現(xiàn)虛擬經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，以此推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

注重發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)就是將傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能進(jìn)行融合，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、精細(xì)化方向發(fā)展，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)應(yīng)打造世界領(lǐng)先的制造企業(yè)，以先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，助力傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)達(dá)到新的高度。“互聯(lián)網(wǎng)+”以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)云平臺(tái)、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的突破，促進(jìn)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)將深度參與價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值傳遞、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等環(huán)節(jié)，通過定制產(chǎn)品或服務(wù)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)獲得更多利潤(rùn)。

（作者為中共昆明市委黨校副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①顧昱：《振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的若干思考》，《中國(guó)發(fā)展觀察》，2018年第2期。

②陳健、龔曉鶯：《新時(shí)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，《現(xiàn)代商業(yè)》，2018年第3期。

責(zé)編/溫祖俊  謝帥（見習(xí)）    美編/宋揚(yáng)

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