社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會治理必須正視的機遇與挑戰(zhàn)—— 當(dāng)前中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的急劇變化

當(dāng)前，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的急劇變化，既為中國的社會轉(zhuǎn)型帶來了發(fā)展機遇，同時也蘊含著發(fā)展過程的諸多挑戰(zhàn)。這些機遇和挑戰(zhàn)耦合在一起，形成極其復(fù)雜的影響。可能從一個方面表現(xiàn)為機遇，但在另外一個方面則表現(xiàn)為挑戰(zhàn)。具體來說：

其一，從人口結(jié)構(gòu)來說，中國正步入快速的老齡化階段。但在老齡化過程中，少兒負(fù)擔(dān)系數(shù)相對較低，老齡負(fù)擔(dān)系數(shù)也還不是很高。這使當(dāng)前中國的勞動力人口占比較高，勞動參與人口占比也相對處于高位。雖然養(yǎng)老壓力正在加大，但是中國勞動力資源豐富，總撫養(yǎng)比相對比較低。在改革開放之初的1982年，由于少兒人口占比較大，總撫養(yǎng)比高達(dá)62.6%，在1990年下降到49.8%，在2000年下降到42.6%，在2010年下降到34.2%。自此之后才緩慢上升，2015年上升到37%，到2016年上升到37.9%。盡管人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變逐步降低了少兒撫養(yǎng)比，增加了老年撫養(yǎng)比，但總撫養(yǎng)比還是較低。即使從現(xiàn)在起到2035年，中國的老齡化水平會逐步上升，但同時也處于勞動力資源相對豐富、中產(chǎn)階層迅速擴張的重要機遇期。因此，只有牢牢抓住這個歷史機遇期，促進(jìn)中國社會的飛躍，才能使經(jīng)濟爬坡上崗，完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程，進(jìn)入基本現(xiàn)代化國家行列。在老齡化程度逐步加深的大背景下，人口政策的調(diào)整是大勢所趨。

其二，伴隨中產(chǎn)階層的擴大或者中等收入群體的擴大，中國進(jìn)入了消費社會階段。當(dāng)前，在將近14億人口中，中產(chǎn)階層接近3億。中國在這一歷史轉(zhuǎn)型期，必將從生產(chǎn)社會發(fā)展到消費社會。所謂消費社會，就是消費在拉動國民經(jīng)濟增長中起主要作用。原來中國是以生產(chǎn)為主的社會，第二產(chǎn)業(yè)在拉動經(jīng)濟增長中起主要作用。現(xiàn)在是以消費為主的社會，消費作為主要引擎，拉動著經(jīng)濟的走向。正因為如此，習(xí)近平總書記指出，中國正在從波浪式、模仿型消費向多樣化、個性化和定制化消費轉(zhuǎn)型。中產(chǎn)階層的出現(xiàn)，不僅拉動了中國國內(nèi)的消費轉(zhuǎn)型，形成了消費社會的新模式，而且還對世界其他國家的經(jīng)濟配置，起到了非常重要的影響作用。但需要注意的是：在復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型過程中，由發(fā)展的不平衡與不充分導(dǎo)致的消費的不平等將長期持續(xù)，在某些階層消費升級的同時，也會存在另外一些階層消費降級的現(xiàn)象。

在消費社會的逐步形成過程中，中產(chǎn)階層的消費由生存型向發(fā)展型過渡，而農(nóng)民階層和工人階層正在從日常生活消費向耐用消費品消費過渡。對于中產(chǎn)階層來說，其在保健、旅游、體育、娛樂、醫(yī)療等方面的消費占比大大增加。從恩格爾系數(shù)來看，改革開放之初，城市大約是50%多，農(nóng)村大約是60%多?，F(xiàn)在城市降低至28%-29%，農(nóng)村降低至29%左右。這說明食物消費或者食品消費在總的家庭消費中所占比重有了大幅下降。從國際來看，作為平均意義的中國家庭，已經(jīng)進(jìn)入到小康階段，而不再表現(xiàn)為貧困階段的消費特征。對于絕大多數(shù)鄉(xiāng)村而言，在絕對貧困逐步減輕之后，相對貧困的問題會長期存在。這是未來我們必須密切關(guān)注的一個重大社會問題。

其三，社會發(fā)展過程中存在中產(chǎn)壓力。從中產(chǎn)階層來說，中國的中產(chǎn)，主要是第一代中產(chǎn) (第二代中產(chǎn)占比相對較低) ，主要生活在城市或大城市，但其父母大多生活在農(nóng)村或中小城市。這些人中獨生子女占比較大，他們既要養(yǎng)老又要養(yǎng)小，生活壓力非常大。城市房價的快速增長加大了新生中產(chǎn)階層的生活成本，使其難以適應(yīng)城市的現(xiàn)代化生活。新中產(chǎn)階層因此滋生出了“焦慮”。從“焦慮”發(fā)展到“不滿”會表現(xiàn)為一個過程性特點。我們既要看到中產(chǎn)階層對社會發(fā)展的正向引導(dǎo)力量，也要看到中產(chǎn)階層收入不能穩(wěn)定提升而存在的“焦慮”，更要防止“焦慮”演化為“不滿”。

其四，中國農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化?，F(xiàn)在村支書和村長并不一定住在村里。農(nóng)村的貧困人口也很難就業(yè)于城市。在很多地方，除了老人跟殘疾人之外，在農(nóng)村居住的年輕人很少。在城鎮(zhèn)化的影響下，農(nóng)村的空殼化問題嚴(yán)重。這些空殼化，既表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)空殼化，也表現(xiàn)為文化空洞化、人口老齡化和居民非農(nóng)化等現(xiàn)象。這是中國正在實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略碰到的現(xiàn)代化難題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，必須追問：誰在農(nóng)村？為誰振興？誰去振興？如何振興？振興哪些鄉(xiāng)村？這些問題不解決，簡單的經(jīng)濟投入就不會產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果。

其五，中國大城市與中小城市形成了資源的惡性爭奪。這種爭奪很可能帶來小城市的衰敗。這個問題處理不好，將會在未來持續(xù)二三十年。城鎮(zhèn)化將會使將近一半的鄉(xiāng)村消亡。正如農(nóng)民的終結(jié)一樣，一部分鄉(xiāng)村必然要走上終結(jié)之路。因此，當(dāng)前首先要開啟城市對農(nóng)村的輻射影響力，開啟城市與鄉(xiāng)村融合發(fā)展模式，而不是城市與鄉(xiāng)村爭奪資源。

（作者為中國社科院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長、研究員）