中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”倡議的示范和先行項(xiàng)目，自2013年提出以來(lái)，尤其是2015年習(xí)近平主席對(duì)巴基斯坦國(guó)事訪問(wèn)推動(dòng)其正式駛上快車道后，在能源電力、道路基礎(chǔ)設(shè)施、瓜達(dá)爾港等各主要領(lǐng)域均取得了顯著進(jìn)展。
在能源電力領(lǐng)域，15個(gè)早期收獲項(xiàng)目中已有6個(gè)建成完工，為巴基斯坦新增了3140兆瓦的發(fā)電能力，極大緩解了電力短缺問(wèn)題。在道路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，作為“兩大”項(xiàng)目的喀喇昆侖公路二期改擴(kuò)建工程以及拉卡公路木蘇段的施工作業(yè)均領(lǐng)先合同工期并將在明年實(shí)現(xiàn)提前竣工；作為“兩小”之一的瓜達(dá)爾東灣快速路也全面進(jìn)入施工階段，有望在2020年完工，實(shí)現(xiàn)瓜達(dá)爾港與巴國(guó)家公路網(wǎng)的直通。在瓜達(dá)爾港方面，港口生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的陸續(xù)完善使其航運(yùn)功能顯著提升，靠港貨船頻度大增。作為承載瓜達(dá)爾港商業(yè)活動(dòng)的腹地，自由區(qū)的入駐企業(yè)招標(biāo)也勢(shì)頭正猛，中巴兩國(guó)各類企業(yè)已基本將一期、二期的商業(yè)用地預(yù)訂一空。此外，今年成功舉辦了第一屆瓜達(dá)爾博覽會(huì)，更標(biāo)志著瓜達(dá)爾作為航運(yùn)和商業(yè)樞紐已具雛形。走廊建設(shè)取得了飛速進(jìn)展，一方面為巴基斯坦國(guó)家面貌帶來(lái)了積極變化，并成為支撐其經(jīng)濟(jì)保持較高增速的重要利好；另一方面也為巴基斯坦提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅參與走廊早期收獲項(xiàng)目建設(shè)的巴基斯坦勞動(dòng)者就有3萬(wàn)人，預(yù)計(jì)走廊建設(shè)長(zhǎng)期提供的直接就業(yè)機(jī)會(huì)將達(dá)50萬(wàn)人。
然而，盡管中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)取得的成績(jī)舉世矚目，但對(duì)于一些長(zhǎng)期困擾巴基斯坦經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性問(wèn)題仍有待破解。在進(jìn)出口問(wèn)題上，由于自身出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足，巴基斯坦對(duì)華存在貿(mào)易逆差。在民生領(lǐng)域，大型能源電力和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在為項(xiàng)目周邊和沿線大部分民眾釋放經(jīng)濟(jì)和社會(huì)紅利的同時(shí)，對(duì)于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，尤其是最底層民眾的造福程度還略顯不足。今年7月份，巴基斯坦舉行大選，勝選的正義運(yùn)動(dòng)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上與上屆執(zhí)政黨穆盟謝派差異巨大，尤其是不再將大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)而擬對(duì)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)外匯儲(chǔ)備少、財(cái)政赤字高、貿(mào)易逆差大、發(fā)展不均衡等突出軟肋對(duì)癥下藥。針對(duì)巴基斯坦前后兩屆政府發(fā)展思路的差異，中方秉承共商、共建、共享原則，第一時(shí)間結(jié)合巴方新需求，對(duì)走廊下一階段建設(shè)重點(diǎn)方向作出了再規(guī)劃。日前，中國(guó)駐巴基斯坦大使在巴主流媒體發(fā)表署名文章，突出強(qiáng)調(diào)了走廊紅利正向基層、民間傳導(dǎo)，并且列出了促進(jìn)對(duì)巴投資、擴(kuò)大從巴進(jìn)口、注重民生三大重點(diǎn)合作領(lǐng)域。
促進(jìn)對(duì)巴投資，直接針對(duì)巴政府當(dāng)前外儲(chǔ)少、赤字高的財(cái)政困境，在不增加巴基斯坦政府內(nèi)外部債務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，進(jìn)一步提升走廊項(xiàng)目的總規(guī)模；擴(kuò)大從巴進(jìn)口，則是針對(duì)巴對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題，短期內(nèi)直接瞄準(zhǔn)了11月份首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，中長(zhǎng)期則無(wú)縫對(duì)接走廊下階段建設(shè)中加快中方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及助力巴實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化的規(guī)劃，表明了中國(guó)在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作上重義輕利的義利觀；注重民生，尤其是建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及在偏遠(yuǎn)地區(qū)援建學(xué)校，直接呼應(yīng)了巴基斯坦政府關(guān)于加強(qiáng)人力資本投入的政策主張。三大重點(diǎn)領(lǐng)域的確定，標(biāo)志著中巴經(jīng)濟(jì)走廊的維度進(jìn)一步擴(kuò)充，也預(yù)示著走廊作為造福兩國(guó)人民的標(biāo)志性項(xiàng)目，將在今后巴基斯坦努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、包容性增長(zhǎng)過(guò)程中繼續(xù)發(fā)揮不可替代的助推作用。（梁桐）
