【摘要】面向普通黨員，調動黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，是基層黨組織的職責所在，也是基層黨建工作取得實效的必然要求。當前一些基層組織黨建工作存在“自彈自唱”的困境，根本原因在于工作內容缺乏針對性，工作方法缺乏靈活性，工作要求缺乏規(guī)范性。破解基層黨建工作“自彈自唱”的問題，需要基層黨組織切實樹立群眾觀念，科學設計工作方法，著力營造組織氛圍。

【關鍵詞】基層黨建 “自彈自唱” 破解路徑

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”這就要求黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。黨的基層組織應當始終把“基層”作為核心要素和關鍵環(huán)節(jié)，在工作目標設定、工作內容、工作方式選擇等各方面，充分考量如何將黨的要求和基層黨員群眾的特點需求相結合，如何吸引黨員群眾主動參與黨的工作，如何在這一過程中引導所有黨員增強黨員意識，帶動發(fā)揮作用，并以此作為評價基層黨建工作是否合格的重要標準。如果基層黨建工作缺失了普通黨員群眾的參與，“自說自話”“自彈自唱”，都將嚴重影響基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一方面，從組織本身來講，會導致基層組織在運行過程中控制力不足，失去對黨員群眾的影響，弱化組織作用，甚至造成組織虛化、邊緣化，使基層黨組織軟弱渙散。另一方面，從黨員個體來講，會因此削弱黨組織對黨員的政治教育、理想感召和行為規(guī)約，黨員群眾中存在的問題得不到回應，錯誤得不到糾正，如此惡性循環(huán)會使黨員政治立場不堅定，動搖黨的根基。

部分基層組織黨建工作 “自彈自唱”困境的根源在于工作內容缺乏針對性，工作方法缺乏靈活性，工作要求缺乏規(guī)范性

基層黨建工作中出現(xiàn)“自彈自唱”問題，主要有以下幾方面原因：一是工作內容缺乏針對性。何為針對性？就是要求基層黨組織在工作內容的設計中具有鮮明的群眾指向和問題意識，時刻關注廣大黨員群眾的需求，使黨的工作及時回應群眾心聲。然而當前一些基層黨組織在工作中缺乏群眾觀念，唯書唯上，或者缺乏認真細致的調查研究，不了解群眾的真正需求。甚或缺乏責任意識，滿足于簡單完成上級的工作安排，熱衷于造聲勢、造品牌，缺乏腳踏實地的工作作風，說到底，還是官僚主義和形式主義在作祟。

二是工作方法缺乏靈活性。何為靈活性？就是要求基層黨組織在工作中不斷豐富、創(chuàng)新方式方法?；鶎狱h建工作內容設計得再好，如果沒有好的工作方法，也無法實現(xiàn)它的目的。一些基層黨組織跟不上時代的變化，跟不上黨員群眾思想的變化，工作方式陳舊、手段落后、形式枯燥乏味，不會不敢不愿使用新媒體開展工作，黨的活動對黨員尤其是青年黨員的吸引力明顯不足。

三是工作要求缺乏規(guī)范性。何為規(guī)范性？就是要求基層黨組織強化對黨員的紀律建設、制度建設，以嚴格的組織規(guī)范對黨員的行為進行規(guī)約。黨章明確規(guī)定：不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監(jiān)督的特殊黨員。黨員參與組織生活是黨員的基本義務，一些黨員對組織生活的參與度低，對基層黨建工作不重視，一方面反映出黨員個體的紀律觀念和規(guī)矩意識的缺失，另一方面也與基層組織管理不嚴格，要求不到位有直接的聯(lián)系。長此以往，極易造成黨員意識淡漠，黨組織虛化，先鋒隊作用弱化。

破解基層黨建工作“自彈自唱”的困境，需要基層黨組織切實樹立群眾觀念，科學設計工作方法，著力營造組織氛圍

基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨的十九大對黨的建設提出了新任務新要求，對基層黨建工作作出了詳細的部署。貫徹落實十九大精神，基層黨建工作必須轉變觀念，更新方法，克服“自彈自唱”“自說自話”， 在新的時代條件下推動基層黨建工作不斷創(chuàng)新。

第一，切實樹立群眾觀念。堅持以人民為中心，全心全意為人民服務，是黨的一切理論和行動的根本指導方針。黨的基層組織直接聯(lián)系廣大人民群眾，應當時刻將普通黨員群眾的需求放在核心地位，以群眾擁護不擁護作為工作的評價標準。應當堅持求真務實的工作作風，深入研究群眾的所思所想。這要求基層組織以調查研究為謀事之基、成事之道，保證從需求出發(fā)開展相關組織活動，有針對性地解決黨員思想上的困惑和生活上的困難，提高工作內容與群眾要求之間的契合度，真正成為黨員心中的“主心骨”，才能吸引吸納更多的普通黨員群眾參與黨的活動，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎。

第二，科學設計工作方法。推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，是黨的十九大提出的明確要求?；鶎狱h組織在貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，開展組織活動時，應當與時俱進，深入研判黨員群眾的思想特點和行為特點，研究新時代環(huán)境下工作方法的轉換，創(chuàng)新工作方式，豐富工作載體；應當避免單一傳達式的方式，而是融合交流研討、案例分析、專家講解、榜樣示范等開展黨員教育；應當自覺適應信息網絡的高速發(fā)展，推進“互聯(lián)網+黨建”工作模式，充分利用微信、微博、支部工作APP等信息網絡技術，做到信息網絡技術與基礎黨建工作的深度融合；應當結合社會發(fā)展過程中的熱點難點問題，引導黨員群眾學理論、讀經典，深化思想交流，既要抵制活動內容的空洞化、平淡化，也要反對活動形式的庸俗化、娛樂化，做到有計劃、有主題、有載體、有特色、有效果，最大限度激活黨員參與基層黨建工作的積極性。

第三，著力營造組織氛圍。組織作為一個群體系統(tǒng)，具有明確的組織目標，能夠對黨員產生導向和激勵作用。各級黨的基層組織應當充分發(fā)揮組織功能，提高組織運行的控制力，通過制度規(guī)范和行為守則，對黨員行為進行約束和調控，最大程度實現(xiàn)黨的意志的統(tǒng)一；要按照全面從嚴治黨的要求，嚴肅黨內政治生活，加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，教育黨員嚴守黨的紀律和規(guī)矩，積極參與基層黨建的各項工作，尤其是積極參與黨內組織生活；嚴格貫徹落實組織生活會、民主生活會和民主評議黨員等制度，營造積極健康的組織氛圍，引導黨員在參與黨建工作中提升政治素質和思想素質，切實發(fā)揮先鋒模范作用。

（作者為北京師范大學馬克思主義學院教授、博導）

【注：本文系國家社科基金一般項目“中國共產黨基層組織弱化虛化邊緣化問題調查與解決路徑研究”（項目編號：18BKS112），全國高校優(yōu)秀中青年思政課教師擇優(yōu)資助計劃項目（項目編號：15JDSZK001），北京師范大學“中國化馬克思主義理論研究與教育宣傳協(xié)同創(chuàng)新中心”的階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

責編/孫娜 美編/于珊

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