人民論壇網(wǎng)9月10日訊 9月8日，在全球智能經(jīng)濟峰會暨第八屆智慧城市博覽會高層論壇上，國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心聯(lián)合中國光大銀行，發(fā)布了《共享經(jīng)濟下的便民服務(wù)創(chuàng)新——基于開放式繳費服務(wù)模式的研究》報告，引起了各界廣泛關(guān)注。

日常生活繳費中存在的多跑腿、排長隊、不透明、體驗差等問題，一直是便民服務(wù)的痛點之一。近幾年我國大力推進以民生為中心的公共服務(wù)改革，推進繳費服務(wù)的普惠化和便捷化是深化公共服務(wù)改革的必然要求，也是踐行“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”理念、不斷提升服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。

報告指出，隨著繳費服務(wù)需求的不斷增長以及現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，繳費服務(wù)模式創(chuàng)新大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：繳費服務(wù)1.0——到家到店模式、繳費服務(wù)2.0——分散終端模式，以及繳費服務(wù)3.0——開放共享模式。開放共享模式能夠整合高度分散的三方用戶：一是水、電、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商以及物業(yè)、教育、醫(yī)療等服務(wù)提供者，二是銀行、支付公司、電商平臺、微信、支付寶等繳費渠道，三是個人、企業(yè)、商戶等各類繳費用戶，平臺為三方提供高效精準(zhǔn)的連接和服務(wù)，打破了傳統(tǒng)結(jié)算能力和服務(wù)終端封閉分立的狀態(tài)，構(gòu)建了一個普惠化的繳費生態(tài)系統(tǒng)。

報告指出，開放式繳費可以顯著提升繳費的便利化程度，降低繳費服務(wù)成本，推動銀行業(yè)轉(zhuǎn)型和金融服務(wù)普惠化，釋放金融科技賦能效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，開放共享模式能夠低成本、高效率、批量化上線繳費項目，每接入一個繳費項目，即可節(jié)省市場拓展、系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件設(shè)備等費用約30萬元，如果全社會繳費項目均采用開放共享模式，將節(jié)約社會投入上千億元。

報告指出，開放式繳費服務(wù)行業(yè)也面臨一些亟待解決的問題：由于行政性壟斷、自然壟斷和排他性協(xié)議等原因，導(dǎo)致繳費服務(wù)市場存在限制、排除競爭的現(xiàn)象；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，銀行、收費單位、繳費渠道等機構(gòu)的信息化系統(tǒng)，存在兼容性不足的問題，造成大量的“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”；此外，老年人還面臨被數(shù)字技術(shù)邊緣化的風(fēng)險，讓老年人也能方便地利用數(shù)字化工具完成生活繳費，也是需要著力解決的問題。

報告指出，繳費服務(wù)市場將進一步放開，繳費業(yè)務(wù)走向開放共享模式是大勢所趨，開放共享繳費模式將從基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域，逐步滲透到更多的公共和生活服務(wù)領(lǐng)域。2017年，我國開放共享繳費模式市場規(guī)模約2500億元，預(yù)計未來三年，市場規(guī)模有望保持年均80%的增速，到2020年達到15000億元左右，占線上化繳費市場規(guī)模的37.5%，占整個生活繳費市場規(guī)模的19.8%。

未來，“一個賬號，一個平臺，全生命周期服務(wù)”成為生活繳費服務(wù)的發(fā)展趨勢。開放式繳費平臺整合的業(yè)務(wù)類型會不斷豐富，將覆蓋生產(chǎn)生活過程中涉及到的各類收費項目，貫穿個人從出生、到幼兒園、到學(xué)習(xí)、工作和居家生活，再到退休養(yǎng)老的全生命過程。用戶只需申請“一個賬號”，在“一個繳費平臺”上，就可以享受每天24小時、全年365天全天候、全方位、全覆蓋的繳費服務(wù)。智慧城市各個平臺、應(yīng)用系統(tǒng)都將或多或少涉及收費和繳費問題，繳費服務(wù)是否便捷化、智能化，將成為衡量智慧城市發(fā)展水平的一個重要標(biāo)志，也成為助推智慧城市建設(shè)的重要抓手。同時，在老齡化日益加劇的情況下，老年人群體能否通過開放共享模式，便利地完成生活繳費將成為反映一個社會數(shù)字包容水平的試金石。

據(jù)悉，該報告是國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心發(fā)布的首份共享經(jīng)濟下的便民服務(wù)創(chuàng)新研究報告，以期為政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公眾參與提供參考借鑒。

（國家信息中心分享中心副主任 于鳳霞 ）