【摘要】中國是貿易大國的事實不容質疑，但想要達到貿易強國的目標仍有較長的路要走。為實現(xiàn)由貿易大國到貿易強國的轉變，我國需通過制定貿易強國新目標，完善國際貿易法律新體系，深化國際貿易合作新機制，營造國際貿易合作新環(huán)境，增強企業(yè)跨國經(jīng)營新能力。

【關鍵詞】貿易大國 貿易強國 “一帶一路”倡議 【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A

縱觀改革開放40年，經(jīng)濟建設始終是發(fā)展重點，在經(jīng)濟全球化時代，國際貿易決定著國家經(jīng)濟發(fā)展水平和國際影響力。進入21世紀以來，我國經(jīng)濟發(fā)展和國際貿易水平持續(xù)提升，已經(jīng)成為國際貿易大國，在進出口總量上遙遙領先，但詳細分析國際貿易狀況，不難發(fā)現(xiàn)我國國際貿易結構、比例存在明顯缺陷，離貿易強國仍有距離。未來發(fā)展過程中，為踐行國家經(jīng)濟發(fā)展要求，我國需從貿易大國向貿易強國轉化。

貿易大國并非貿易強國

只有在世界貿易活動中，從貿易總量、貿易產(chǎn)品或服務科技含量、貿易產(chǎn)品品牌度上對世界經(jīng)濟增長具有較大貢獻的國家才稱之貿易強國，而我國只是貿易總量巨大，在產(chǎn)品科技含量、品牌度上仍存在缺陷，只能稱為貿易大國。

與貿易大國相比，貿易強國有著如下特點：第一，實施市場經(jīng)濟，市場在資源配置中發(fā)揮巨大作用；第二，貿易總量巨大，關稅水平低；第三，以科技、資本、技術為主要輸出對象；第四，在世界貿易中獲利較多，處于貿易產(chǎn)業(yè)鏈高端位置；第五，在制定世界貿易規(guī)則中具有決定話語權；第六，擁有較多的國際品牌和跨國企業(yè)。通過這些特點可以看出，我國無法稱為貿易強國，與貿易強國存在一定差距。

自改革開放以來，我國開始實施市場經(jīng)濟，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，但是由于受現(xiàn)實條件限制，部分產(chǎn)業(yè)仍以政府調控為主，依照政府調控開展經(jīng)營活動?，F(xiàn)階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，市場發(fā)揮的作用仍受限制，并未完全進入到市場經(jīng)濟時代。同時，我國與世界各國的貿易頻繁，貿易總量巨大，并占據(jù)較多的貿易順差，但事實上，我國與世界各國的貿易均以原材料為主，貿易類型為勞動密集型。比如紡織業(yè)、服裝業(yè)等，貿易中的技術含量、科技含量明顯偏低。而且，由于我國對外貿易起步較晚、能力一般，我國在各大貿易體系中的話語權不足，無法參與貿易規(guī)則的制定，世界貿易規(guī)則仍由美國、歐洲各國主導，比如北美自貿協(xié)定、歐日自貿協(xié)定設立“投資者權益保護機制”條款，允許跨國企業(yè)凌駕于東道國之上，這些都讓我國貿易陷入被動。

可以看到，我國各項指標并未達到貿易強國標準，據(jù)聯(lián)合國貿易組織數(shù)據(jù)顯示，我國貿易進口與美國、歐盟仍具有較大差距，全球貿易占比不足歐盟三分之一。但是，隨著“一帶一路”倡議的實施與發(fā)展，意味著我國愿意與世界各國開展更加廣泛的合作，愿意融入世界貿易體制，并以開放、包容、普惠、共贏為宗旨，積極參與全球貿易合作，推動構建人類命運共同體，進而為實現(xiàn)由貿易大國向貿易強國的轉變創(chuàng)造條件。

制定向貿易強國轉化新目標，完善國際貿易法律新體系

由貿易大國向貿易強國轉化，我國必須認清現(xiàn)實，制定貿易強國轉化新目標，基于目標而奮斗。基于現(xiàn)實情況，2020年之前，我國應持續(xù)鞏固貿易大國地位，不斷擴大國際貿易的規(guī)模和市場份額，為實現(xiàn)向貿易強國轉化夯實基礎，不斷與更多國家開展貿易合作，讓更多國家了解中國，依賴中國貿易。從2020年至2035年，我國在保證貿易大國的基礎上，要進一步優(yōu)化貿易結構，提高貿易收益，優(yōu)化關稅，推廣跨國企業(yè)，優(yōu)化貿易出口的種類，實現(xiàn)從量到質的轉化。從2035年至2050年，我國全面落實貿易強國標準，依照貿易強國標準開展國際貿易，穩(wěn)定國際貿易結構，積極參與國際貿易治理，提高我國在國際貿易中的話語權，全面建成貿易強國。只有階段性目標清晰、任務明確，我國才能更好地從貿易大國向貿易強國轉化。

我國想要從貿易大國向貿易強國轉化，必須要提高在國際貿易合作中的話語權，參與到國際貿易法規(guī)制定行列，確保國際貿易法規(guī)能夠公正合理。我國要敢于在國際貿易組織中發(fā)言，提出中國方案，要代表發(fā)展中國家利益，制定符合國際貿易發(fā)展趨勢的法律法規(guī)。同時，我國也要注重完善國內貿易法律法規(guī)，健全和完善《對外貿易法》《服務貿易進出口條例》等，通過法律完善約束涉及國際貿易的企業(yè)行為，讓中國企業(yè)能夠遵守世界貿易法律，以便更好地開展國際貿易活動。此外，對國際貿易規(guī)則與我國法律相悖的現(xiàn)象，要立足于長遠發(fā)展，最大限度順應國際法律發(fā)展趨勢，以法律保障國際貿易，促進我國向貿易強國轉化。

此外，制定符合貿易強國新關稅。從目前國際貿易情況來看，國際貿易保護主義抬頭，應進一步發(fā)揮關稅和非關稅調節(jié)政策，利用政策打破貿易保護，降低我國整體關稅水平。從關稅政策角度出發(fā)，要通過稅率調整實現(xiàn)國際貿易的更好發(fā)展，利用多樣化的關稅品種，減少出口限制，有效保護我國貿易出口，確保產(chǎn)品能夠在國際市場中具有競爭優(yōu)勢；從非關稅政策角度出發(fā)，要為我國進出口貿易創(chuàng)造更加客觀、公正的環(huán)境，利用許可、配額、海關估價等方式，讓貿易政策能夠調整和服務國內經(jīng)濟發(fā)展，提升國際競爭力。

深化國際貿易合作新機制，營造國際貿易合作新環(huán)境，增強企業(yè)跨國經(jīng)營新能力

隨著“一帶一路”倡議的實施，我國將與沿線國家開展基礎設施建設合作，其中涉及大型機械、建筑技術與服務等相關貿易出口，有助于改善傳統(tǒng)勞動密集型出口模式，開展以技術為主導的貿易合作。相比2016年，2017年“一帶一路”倡議新增投資143億美元，主要用于沿線國家基礎設施建設。未來發(fā)展過程中，國內金融機構也將持續(xù)開展“一帶一路”金融創(chuàng)新，通過跨境人民幣貸款、人民幣債券、跨境支付結算等方式，助推人民幣發(fā)展國際化發(fā)展。此外，非洲地區(qū)是“一帶一路”倡議的實施重點，以中國與非洲國家合作為例，蒙巴薩－內羅畢標軌鐵路、亞吉鐵路等項目都展現(xiàn)了“一帶一路”倡議對貿易發(fā)展的促進作用，諸多先進技術和設備的輸出，也逐漸扭轉了我國貿易大國形象，讓我國能夠朝著貿易強國的方向邁進。

隨著國際貿易不斷發(fā)展，國家之間的貿易合作日益頻繁，如何提高貿易活動的便捷與高效值得關注，我國應建設現(xiàn)代化信息口岸，確保各口岸實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的新合作模式。加快全國通關一體化改革，實現(xiàn)納稅即放行的高效通關模式。同時，應對涉及國際貿易合作的企業(yè)實施信用制，對信用度較高的企業(yè)減少檢查率，提高企業(yè)外貿的效率。此外，我國要充分發(fā)揮自貿區(qū)、自貿港的作用，將不同功能和定位的自貿區(qū)予以劃分，提高各口岸服務效率，通過便捷的口岸服務，能夠讓中國產(chǎn)品迅速推廣國外，更好地實現(xiàn)國際貿易服務，通過優(yōu)化口岸服務的方式，實現(xiàn)國際貿易服務現(xiàn)代化發(fā)展，助力我國逐漸向貿易強國轉化。

黨的十八大報告提出，“要加快走出去的步伐，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批世界水平的跨國公司”。實現(xiàn)貿易強國的轉化需要借助企業(yè)力量，國內企業(yè)需不斷強大品牌影響力，更多地開展跨境經(jīng)營，讓世界知曉中國品牌。國家要對企業(yè)跨國經(jīng)營的方向和戰(zhàn)略提供咨詢服務，幫助企業(yè)找準市場方向，利用優(yōu)惠政策助力企業(yè)邁出第一步，并以強大的資金實力幫助企業(yè)海外擴張。同時，國家也要監(jiān)督跨境企業(yè)的經(jīng)營行為，嚴格依照國際貿易準則開展經(jīng)營活動。隨著中國企業(yè)走出國門，有助于提高我國企業(yè)的國際競爭力和國際形象，從而奠定向貿易強國轉化基礎。

（作者為東北師范大學政法學院博士研究生）

【參考文獻】

①梁明：《推進新時代中國特色社會主義貿易強國建設》，《國際貿易》，2018年第4期。

②李衡、任引：《中國邁向貿易強國：現(xiàn)實差距與實現(xiàn)路徑》，《對外經(jīng)貿實務》，2018年第6期。

責編/高驪 謝帥（見習） 美編/宋揚

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