在“一帶一路”能源部長會議上，多國簽署聯(lián)合宣言——

提高“一帶一路”能源互利合作水平

在巴西東南部米納斯吉拉斯州阿科斯市附近，兩名工人在巴西美麗山特高壓輸電工程二期第九標段項目車間內(nèi)工作。該電站是巴西第二大水電站，二期項目是中國國家電網(wǎng)公司首個在海外獨立投資、建設和運營的特高壓直流輸電工程，也是“特高壓＋清潔能源”在拉美的示范工程。 新華社記者

李 明攝

能源合作是“一帶一路”建設的重中之重，不僅可以促進相關國家經(jīng)濟發(fā)展，亦是解決各國能源發(fā)展問題的有效手段。“一帶一路”倡議提出5年來，能源領域合作亮點紛呈，碩果累累。各國在能源領域的溝通不斷深化，能源基礎設施互聯(lián)互通不斷加強，一大批有影響力的標志性能源項目順利落地，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益

能源合作是“一帶一路”建設的重中之重，不僅可以促進相關國家經(jīng)濟發(fā)展，亦是解決各國能源發(fā)展問題的有效手段。為共筑更加緊密的能源合作命運共同體，近日在江蘇蘇州召開的“一帶一路”能源部長會議上，巴基斯坦、蘇丹、土耳其等十余個國家與中國共同發(fā)布了《共建“一帶一路”能源合作伙伴關系部長聯(lián)合宣言》，明確在2019年正式建立“一帶一路”能源合作伙伴關系，推動能源互利合作。一個巨大的區(qū)域國際能源市場正在悄然開啟。

新增雙多邊合作機制70余個

作為共建“一帶一路”重要領域，“一帶一路”倡議提出5年來，能源領域合作亮點紛呈，碩果累累。各國在能源領域的溝通不斷深化，能源基礎設施互聯(lián)互通不斷加強，一大批有影響力的標志性能源項目順利落地，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

在政策方面，中國面對全球發(fā)布了《推動“一帶一路”能源合作的愿景與行動》，新增雙多邊合作機制70余個，簽署能源合作文件100多份，與相關十多個國家和地區(qū)開展了能源合作的規(guī)劃，中國阿盟、中國非盟和中國中東歐三大能源合作中心正在建設中。

與此同時，以重大能源項目和產(chǎn)能合作為重點，我國與有關國家合作建設了一大批跨境能源基礎設施，提高了各國能源基礎設施水平，提升了區(qū)域、資源優(yōu)化配置和能源協(xié)作安全保障能力。例如，中巴經(jīng)濟走廊的恰?，敽穗娬?、越南海陽燃煤電廠、安哥拉卡庫洛卡巴薩水電站、巴西美麗山±800千伏特高壓直流輸電工程等，為相關國家能源工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

在馬耳他能源與水利管理部部長喬·米茲看來，馬耳他和中國在能源領域的合作實現(xiàn)了互利共贏。他舉例說：“四年前，來自上海電力的一筆巨額投資讓馬耳他電力部門獲益匪淺，雙方在輸配電、常規(guī)和可再生能源等方面開展了多項合作，總投資額高達3.2億歐元。這幫助馬耳他實現(xiàn)了用天然氣替代石油發(fā)電，也扭轉了財務狀況。同時，馬耳他整體電價降低了25%，減少一半以上的溫室氣體排放。這次合作也讓上海電力得以在歐洲立足。”

“‘一帶一路’能源合作不是簡單地把我們的產(chǎn)品賣出去。”水電水利規(guī)劃設計總院國際業(yè)務部主任嚴秉忠表示，“一帶一路”能源合作已經(jīng)邁入全新階段，現(xiàn)在的合作更強調(diào)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌，這是相關國家普遍缺乏的。除了產(chǎn)品，我國還幫助相關國家培養(yǎng)人才，建立可再生能源管理體系等。

能源企業(yè)合作前景非常廣闊

雖然“一帶一路”建設涉及眾多領域，但能源合作有著不可替代的作用，也被各國看作重中之重。“能源是人類社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，攸關各國國計民生。”電力規(guī)劃設計總院院長謝秋野告訴經(jīng)濟日報記者，“一帶一路”相關國家能源工業(yè)基礎相對薄弱，能源消費水平較低，制約了各國的經(jīng)濟社會發(fā)展。“一帶一路”能源合作能夠為各國能源發(fā)展帶來新的契機，助推更多的能源項目落地，提升相關國家能源基礎設施水平，為各國經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠保障。

在經(jīng)濟全球化的今天，各國能源供需相互關聯(lián)，彼此影響，因此能源安全保障需要各國加強合作，共同努力。謝秋野認為，通過開展“一帶一路”能源合作，有利于促進能源生產(chǎn)國、消費國以及中轉國之間的對話，加強各國能源政策的協(xié)調(diào)，共同協(xié)商解決問題；有利于完善國際能源市場和應急機制建立，穩(wěn)定合理的能源價格，促進能源供應多元化和可持續(xù)；有利于推動先進能源技術的研發(fā)和共享，促進相關國家能源技術進步，加快各國構建清潔、安全、經(jīng)濟、可靠的能源供應體系。

從未來發(fā)展?jié)摿砜矗?ldquo;一帶一路”國家能源資源豐富，但經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，能源基礎設施薄弱，未來能源消費市場增長空間廣闊。比如，電力領域，據(jù)統(tǒng)計，2017年“一帶一路”相關國家人均裝機約480瓦，僅為世界平均水平的一半和我國當前水平的三分之一。根據(jù)測算，若沿線國家人均用電水平達到世界平均水平，還需新增裝機約11億千瓦。此外，很多相關國家電力設備運行多年，老化現(xiàn)象嚴重，急需升級改造。因此，“一帶一路”國家旺盛的電力需求，將為我國開展電力合作提供廣闊的市場。

“此外，在清潔能源、油氣、核電、煤炭和煤化工、互聯(lián)互通以及相關的技術、裝備、工程服務和標準等諸多領域，中國企業(yè)與‘一帶一路’相關國家還將有非常廣闊的合作前景。”謝秋野說。

巴基斯坦能源部部長奧馬爾·阿布尤·坎同樣表示，構建“一帶一路”能源合作伙伴關系，將為國際能源合作提供更多的新機遇。各國可以發(fā)展政府間合作，減少投資壁壘，促進能源合作。每個國家都可以受益于來自“一帶一路”倡議的國家能源開發(fā)經(jīng)驗、技術和資金。

防止一哄而上和惡性競爭

近年來，我國積極推動能源生產(chǎn)和消費革命，努力構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，能源發(fā)展取得了明顯成效，也為我國推動“一帶一路”能源合作提供了十足的底氣。

當前，我國已成為世界上水電、風電、太陽能發(fā)電裝機第一大國，早在2015年，我國就已經(jīng)全面解決了無電人口用電問題。同時，我國在規(guī)劃、設計、建設等能源建設領域積累了豐富經(jīng)驗；在清潔燃煤發(fā)電、大容量水電（大壩）、新一代核電、新能源發(fā)電、特高壓交直流、智能電網(wǎng)等技術領域均已處于世界前列。

“在‘一帶一路’能源合作中，中國企業(yè)在規(guī)劃設計、工程建設、運營管理、技術裝備等方面都有明顯的優(yōu)勢，我們有足夠的能力和信心，為相關國家的能源工業(yè)發(fā)展提供切實可行的中國方案。”謝秋野表示。

雖然“一帶一路”能源合作前景廣闊，但仍然面臨一些問題和挑戰(zhàn)。比如，各國能源技術標準體系各異，有的國家尚未建立標準體系，部分國家對中國標準體系的認可和采納程度較低；相關國家的能源、交通、信息等基礎設施較為薄弱，項目實施過程中往往需要增加額外的投入；國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品和服務同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴重，無序競爭問題時有發(fā)生等等。

對此，謝秋野建議，首先要做好能源合作的頂層設計，要堅持共商、共建、共享的原則，共同建立起合作機制，通過編制合作規(guī)劃、簽署合作協(xié)議等形式，推進落實重點能源合作項目。其次要加強國內(nèi)企業(yè)間的協(xié)調(diào)，可以在國家能源主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，集中力量開展好重點國別的關鍵項目，形成示范帶動效應。同時，也需要建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，防止一哄而上、惡性競爭。再次要加強技術標準的對接，積極參與國際標準制定，推動與主要貿(mào)易國之間的標準互認。

“我們要在理念、政策、技術、安全協(xié)同、惠民和金融支持等方面深化務實合作，使能源合作伙伴關系走深走實。”國家發(fā)改委副主任連維良表示。