多部門密集摸底調(diào)研 數(shù)千億民間投資項(xiàng)目加速啟動(dòng)

　　提振實(shí)體將迎最大力度政策推動(dòng)

　　一大波為企業(yè)解困實(shí)招將至，民間投資有望進(jìn)一步企穩(wěn)回升

近期，高層密集發(fā)聲提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，從國(guó)務(wù)院到國(guó)家部委，從中央到地方，從金融、財(cái)稅到工信等領(lǐng)域，新舉措不斷出臺(tái)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，包括發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局等在內(nèi)的宏觀部門，開始密集啟動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尤其是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的大規(guī)模摸底調(diào)研。提振實(shí)體將迎來最大力度政策推動(dòng)，一大波為企業(yè)解困的實(shí)質(zhì)性舉措仍在路上。

同時(shí)，數(shù)千億民間投資項(xiàng)目正在加速啟動(dòng)。專家預(yù)計(jì)，伴隨政策利好效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，投資項(xiàng)目加速落地，民間投資增速有望進(jìn)一步企穩(wěn)回升，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

高層密集發(fā)聲 多管齊下提振實(shí)業(yè)

11月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)支持力度，切實(shí)做到國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類所有制企業(yè)一視同仁。并在降低融資成本方面提出，中央財(cái)政對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

近期，銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委、工信部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)工商聯(lián)等宏觀部門和組織的負(fù)責(zé)人密集表態(tài)，聚焦民營(yíng)企業(yè)融資、稅負(fù)、營(yíng)商、準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，加大力度為企業(yè)解困、扶持企業(yè)發(fā)展。

地方層面，多地“真金白銀”出實(shí)招解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題。例如廣東省正式發(fā)布“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等方面提出了一批新舉措。江蘇省推出28條為企業(yè)減負(fù)的政策措施，預(yù)計(jì)可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)600億元左右。

“本輪提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度之大、范圍之廣、程度之深都較為罕見，充分反映了中央對(duì)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度重視。”盤古智庫高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，總體來看，本輪政策呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，比如融資難融資貴、稅負(fù)負(fù)擔(dān)高、行政效率低等；二是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的跨領(lǐng)域、跨市場(chǎng)、跨行業(yè)問題，綜合施策，形成政策合力，比如緩解企業(yè)融資難題從產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策和財(cái)稅政策多管齊下；三是注重增強(qiáng)政策預(yù)見性，通過及時(shí)采取對(duì)策，有利于提升政策的邊際效應(yīng)。

中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員董希淼對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年以來內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)信心和預(yù)期受到影響，近期出臺(tái)的系列舉措恰逢其時(shí)，有效提振了企業(yè)信心。政策舉措既針對(duì)當(dāng)下精準(zhǔn)發(fā)力，又更加注重貨幣、財(cái)政、信貸等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)提升管理水平，有利于企業(yè)提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　新一輪民資項(xiàng)目推介加速開啟

“近期，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面，在交通能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，集中向民間資本推介了一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、前期工作具備一定基礎(chǔ)、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了民間投資積極性。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆日前表示，下一步，要積極向民營(yíng)企業(yè)推介項(xiàng)目，鞏固民間投資良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，重點(diǎn)是抓長(zhǎng)效、優(yōu)服務(wù)、清障礙。

國(guó)辦近日印發(fā)通知要求，進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領(lǐng)域，落實(shí)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與。繼續(xù)規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，在核查清理后的PPP項(xiàng)目庫基礎(chǔ)上，加大對(duì)符合規(guī)定的PPP項(xiàng)目推進(jìn)力度。

各地統(tǒng)計(jì)局及發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，在今年前三季度公布民間投資相關(guān)數(shù)據(jù)的26個(gè)省份中，23個(gè)省份保持正增長(zhǎng)，16個(gè)省份跑贏全國(guó)8.7%的平均水平。在民間投資持續(xù)回暖的同時(shí)，多地新一輪面向民間資本的PPP項(xiàng)目已開啟，總投資額數(shù)千億元，且仍有省市不斷加入。

例如，深圳市11月8日舉行的促進(jìn)民間投資PPP項(xiàng)目推介會(huì)上，向全社會(huì)公開推介涵蓋綜合交通、民生保障、生態(tài)環(huán)境三大領(lǐng)域的21個(gè)項(xiàng)目，總投資約為780億元。天津、廣西、江西、長(zhǎng)沙、西安等地也于近日密集推介項(xiàng)目，總投資均達(dá)到數(shù)百億甚至上千億，項(xiàng)目涉及軌道交通、高速公路、城市供水、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。

吳琦對(duì)記者表示，在本輪提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)中，扶持民企成為重點(diǎn)。其中，民企項(xiàng)目推介會(huì)非常有代表性，也是穩(wěn)投資的必然要求，有利于促進(jìn)民企與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的對(duì)接與落地，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，一方面降低民企在能源、交通、基建、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，另一方面重點(diǎn)解決制約民資的問題，比如優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取消進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的附加條件，減稅降費(fèi)，暢通投融資渠道等。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來民間投資準(zhǔn)入門檻有望進(jìn)一步放寬，范圍和力度也將更大。

一大波實(shí)質(zhì)性紓困舉措仍在路上

記者從業(yè)內(nèi)獲悉，發(fā)改委、國(guó)家稅務(wù)總局等宏觀部門已開始密集啟動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，尤其是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的大規(guī)模摸底調(diào)研。提振實(shí)體將迎來最大力度政策推動(dòng)，一大波為企業(yè)解困的實(shí)質(zhì)性舉措仍在路上。

吳琦表示，本輪政策將有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和活力；此外，通過補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，將有效推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著前期政策效應(yīng)逐步釋放，疊加后續(xù)利好政策陸續(xù)出臺(tái)，而且隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)能增強(qiáng)，消費(fèi)基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)四季度宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力將有所緩解，GDP有望回升到6.7%。

不過，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授孫傳旺也指出，面對(duì)外部復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力，各地政策仍需保持穩(wěn)字當(dāng)頭。前期民營(yíng)企業(yè)在“貸、債、股”市場(chǎng)上積累的信用風(fēng)險(xiǎn)并沒有完全解除，應(yīng)警惕“大水漫灌”。此外，還要充分激發(fā)資本市場(chǎng)的作用，提升民營(yíng)企業(yè)信貸的獲得性，降低融資成本。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，最近一段時(shí)間以來，國(guó)家與地方積極采取措施，破除民間資本市場(chǎng)進(jìn)入障礙，拓展民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)空間，提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力與盈利水平。一批優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目積極向民營(yíng)企業(yè)開放，但落地難依然是困擾民企參與PPP項(xiàng)目的痛點(diǎn)之一，未來需要采取更有力的措施，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地實(shí)施。

他表示，隨著中央一系列明定位、清障礙、促投資、降成本措施的出臺(tái)，民間資本與民營(yíng)企業(yè)家的信心趨于穩(wěn)定，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善，民間資本將迎來新一輪改革發(fā)展機(jī)會(huì)，投資增速有望企穩(wěn)回升，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力將得到充分激發(fā)。（記者 孫韶華 班娟娟 向家瑩 實(shí)習(xí)生 秦悅文）