李顯龍總理，

各位同事：

很高興與大家相聚在新加坡，共同出席第二十一次中國—東盟領(lǐng)導人會議暨慶祝中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年紀念峰會。感謝新加坡政府為會議所作的精心準備和周到安排。

回首過去15年，國際和地區(qū)形勢發(fā)生了深刻復雜變化，亞洲國家保持了總體和平穩(wěn)定的良好局面，經(jīng)受住了國際金融危機的洗禮和考驗，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的上升勢頭，成為世界舞臺上的一支重要力量。

中國—東盟關(guān)系也走過了不平凡的歷程。2003年，中國率先與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，11國領(lǐng)導人在巴厘島簽署《中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，標志著雙方關(guān)系邁入了快速發(fā)展的歷史新階段。15年來，中國和東盟開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，將“2+7合作框架”升級為“3+X合作框架”，取得了豐碩成果。中國與東盟關(guān)系實現(xiàn)了從量的積累到質(zhì)的飛躍，展示出巨大活力和光明前景。

我們豐富了戰(zhàn)略合作內(nèi)涵。我們加強戰(zhàn)略溝通，搭建安全對話平臺，致力于建設(shè)以國際法和規(guī)則為基礎(chǔ)、開放包容的亞太區(qū)域合作架構(gòu)，維護了地區(qū)和平穩(wěn)定的大環(huán)境。我們打造了瀾滄江—湄公河合作機制，致力于東亞經(jīng)濟共同體建設(shè)，引領(lǐng)了區(qū)域一體化潮流，促進了地區(qū)發(fā)展繁榮。我們在亞太經(jīng)合組織、聯(lián)合國等框架下密切溝通協(xié)調(diào)，共同推動改革和完善全球治理體系、和平解決國際地區(qū)熱點問題，開創(chuàng)了南南合作新局面。中國—東盟關(guān)系已超越雙邊范疇，具有越來越重要的地區(qū)和全球意義。

我們開創(chuàng)了互利共贏格局。習近平主席在2013年提出共建21世紀海上絲綢之路倡議以來，我們就共建“一帶一路”達成廣泛共識，積極推動共建“一帶一路”倡議與東盟發(fā)展規(guī)劃對接走深走實，目前已有9個東盟國家同中國簽署了共建“一帶一路”協(xié)議，帶動了一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作大項目落地。我們建成并升級了發(fā)展中國家間最大的自貿(mào)區(qū)，九成以上商品實現(xiàn)零關(guān)稅。雙方貿(mào)易額從2003年的780億美元躍升至2017年的5100億美元。中國連續(xù)9年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)7年成為中國第三大貿(mào)易伙伴。中國與東盟雙向投資額累計超過2000億美元。雙方人員往來從每年390萬人次增加到近5000萬人次，每周有3800多個航班往返于中國和東盟國家之間。中國—東盟務(wù)實合作基于優(yōu)勢互補、著眼利益共享、促進融合發(fā)展，惠及了11國20億人民。

我們樹立了妥處分歧的典范。南海問題影響到中國與一些東盟國家關(guān)系順利發(fā)展，各方都為排除這一干擾因素作出了積極努力。2002年，中國與東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》，為各方管控分歧、加強合作奠定了堅實基礎(chǔ)。16年來，我們不斷積累政治互信，牢牢把握睦鄰友好大方向，全面有效落實《宣言》，深化海上務(wù)實合作，啟動并推進“南海行為準則”磋商，有效管控爭議，保持了南海局勢的穩(wěn)定。今年以來，“準則”磋商取得重要進展，各方共同形成了單一磋商文本草案，并一致同意在2019年內(nèi)完成第一輪審讀。在此基礎(chǔ)上，中方愿同東盟國家共同努力，在協(xié)商一致基礎(chǔ)上，爭取未來3年完成“準則”磋商。南海局勢趨穩(wěn)趨緩，將進一步助力東亞和平與發(fā)展。

中國和東盟國家山水相接、人文相通、發(fā)展相聯(lián)，是天然的好鄰居、好朋友、好伙伴。中國堅定支持東盟共同體建設(shè)，堅定支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。中國—東盟關(guān)系之所以能夠行穩(wěn)致遠，主要得益于以下幾個方面。

一是始終堅持相互尊重、求同存異。中國和東盟友好關(guān)系根基深厚，和平穩(wěn)定是地區(qū)國家的最大公約數(shù)，也是實現(xiàn)發(fā)展繁榮的大前提。我們恪守和平共處五項原則，堅持“東盟方式”，通過對話協(xié)商解決分歧，不斷增進互信，保持了東亞和平穩(wěn)定。

二是始終堅持開放合作、共同發(fā)展。東亞國家經(jīng)濟互補性強，合作潛力大，已結(jié)成你中有我、我中有你的利益紐帶。我們密切產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈合作，共同推動貿(mào)易和投資自由化便利化，深化東亞一體化進程，在參與經(jīng)濟全球化進程中實現(xiàn)了互利共贏。

三是始終堅持相互包容、互學互鑒。東亞文明獨具特色，不同民族、宗教、文化長期多樣并存，形成了本地區(qū)“和而不同”的歷史文化傳統(tǒng)。我們尊重文明多樣性，尊重各自國情和發(fā)展道路，在對話交流中取長補短，有效激發(fā)了不同文明的生命力和創(chuàng)造力，為人類社會進步作出了積極貢獻。

各位同事，

當前，世界形勢中的不穩(wěn)定性不確定性顯著增加，保護主義、單邊主義抬頭，多邊規(guī)則、國際秩序受到?jīng)_擊，經(jīng)濟全球化遭遇波折，地區(qū)熱點問題此起彼伏，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，給東亞地區(qū)帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)。中國和東盟應(yīng)深化全面合作，做地區(qū)和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的堅定守護者，做國際秩序、多邊體制的堅定支持者，做地區(qū)一體化、世界多極化的堅定推動者，攜手打造更高水平的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體。在此，我愿提出幾點建議：

第一，加強戰(zhàn)略規(guī)劃。做好頂層設(shè)計，抓好政策落實，合作才有后勁。本次會議將發(fā)表《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，這是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年紀念峰會的重要成果，為雙方關(guān)系長遠發(fā)展擘畫了宏偉藍圖。我們要在《愿景》指導下，推動共建“一帶一路”倡議與《東盟愿景2025》深入對接，鞏固“3+X合作框架”，加強政治安全、經(jīng)貿(mào)、人文交流三大支柱建設(shè)，推動中國—東盟關(guān)系進一步提質(zhì)升級。

第二，深化經(jīng)貿(mào)合作。中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書特定產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則談判順利完成，將進一步提升雙方貿(mào)易自由化和便利化水平。我們期待盡早實質(zhì)性結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判，增強和完善區(qū)域供應(yīng)鏈、價值鏈。幾天前，首屆中國國際進口博覽會成功舉辦，這是中方進一步擴大開放的又一重大行動。預計未來15年，中國進口商品和服務(wù)將分別超過30萬億美元和10萬億美元，這將為包括東盟在內(nèi)的世界各國帶來更大發(fā)展機遇。中方愿與東盟落實好《中國—東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》《中國—東盟關(guān)于進一步深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作的聯(lián)合聲明》，優(yōu)先開展電力、汽車、信息通信、軌道交通、裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)能合作，穩(wěn)步推進中老鐵路、中泰鐵路、雅萬高鐵等大型交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，促進地區(qū)各國經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

第三，培育創(chuàng)新亮點。面對新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，中國和東盟都將創(chuàng)新列入各自發(fā)展的重要議程，創(chuàng)新已成為雙方合作新的增長點。今年是中國—東盟創(chuàng)新年，雙方將發(fā)表科技創(chuàng)新合作聯(lián)合聲明，探討建立科技創(chuàng)新合作新機制，共建科技園區(qū)，深化落實中國—東盟科技伙伴計劃。中方支持東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，參加了本次智慧城市展，愿與東盟研究商簽中國—東盟智慧城市合作文件，推動在政策研究、標準制定、技術(shù)創(chuàng)新、市場共享、人才培訓等領(lǐng)域加強合作，依托中國—東盟信息港為東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)打造合作平臺。中國南寧、廈門、杭州、濟南、昆明與東盟城市建立伙伴城市關(guān)系。中方支持“構(gòu)建東盟旅游數(shù)字平臺”，愿與東盟建設(shè)環(huán)境信息共享平臺，打造生態(tài)友好城市發(fā)展伙伴關(guān)系，共建地學合作中心，助力綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展。

第四，夯實人文支柱。中國—東盟合作取得驕人成績，人文交流功不可沒。明年是中國—東盟媒體交流年，為加強民眾對雙方合作的了解和參與，支持開展更多人文交流項目，中方明年將向中國—東盟合作基金增資。東盟秘書處的基金管理團隊也將很快開始運作。中方將設(shè)立中國—東盟菁英獎學金，開展“未來之橋”中國—東盟青年領(lǐng)導人千人研修計劃，未來5年邀請1000名東盟優(yōu)秀青年來華培訓，播撒友誼的種子。

第五，拓展安全合作。加強安全領(lǐng)域的交流與合作符合各國利益需求。今年以來，中國—東盟安全合作取得重要進展。上個月，中國和東盟國家在湛江成功舉行首次海上聯(lián)合演習，對于雙方增進互信、共同應(yīng)對安全風險、維護地區(qū)穩(wěn)定具有重要意義，希望演習能夠機制化。中方愿與東盟盡快開通防務(wù)部門直通熱線，開展防務(wù)智庫、中青年軍官友好交流，深化防災(zāi)減災(zāi)、人道救援、軍事醫(yī)學、反恐等領(lǐng)域的合作，探討在東盟建立救災(zāi)物資儲備庫，使雙方合作形式更加多樣、成果更加豐富。

各位同事，

南海保持和平穩(wěn)定是地區(qū)國家的共同期盼，符合地區(qū)國家共同利益。在中國和東盟國家共同努力下，南海形勢總體趨穩(wěn)趨緩，“南海行為準則”磋商順利推進，充分展現(xiàn)了地區(qū)國家建設(shè)性處理南海問題、攜手構(gòu)建地區(qū)規(guī)則的決心。事實證明，全面有效落實《宣言》和推進“準則”磋商，是實現(xiàn)上述目標的有效途徑。

南海是重要的國際海運通道。中國是世界貿(mào)易大國，60%以上的海上貨物貿(mào)易需通過南海海域。中方堅定維護各國依據(jù)國際法享有的南海航行和飛越自由。域外國家應(yīng)當尊重和支持中國和東盟國家為維護南海和平穩(wěn)定所作的努力。

中國與東盟國家互為發(fā)展機遇，互不構(gòu)成威脅。我們要將處理南海問題的鑰匙掌握在自己手中，排除外部干擾，在穩(wěn)步推進“準則”磋商的同時，積極開展海上務(wù)實合作，深挖搜救、環(huán)保、漁業(yè)資源養(yǎng)護、海警等領(lǐng)域合作潛力。中方正不斷完善南海島礁民用功能，除增強南海中南部搜救力量外，還部署了海洋觀測、氣象預報、環(huán)境監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)等設(shè)施，為本地區(qū)提供更多公益服務(wù)。

各位同事，

只要我們堅定對彼此發(fā)展的信心，堅定對雙方合作的信心，堅定對東亞未來的信心，緊密團結(jié)、砥礪前行，中國—東盟關(guān)系一定能在下一個15年取得更大成就、邁上更高臺階，更好造福地區(qū)各國人民！

謝謝大家。

（新華社新加坡11月14日電）

《 人民日報 》（ 2018年11月15日 04 版）