【摘要】現(xiàn)階段，我國的鄉(xiāng)村公共文化服務體系還不夠完善，公共文化建設展現(xiàn)出“內(nèi)卷化”和“主體缺失”等問題。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進公共文化發(fā)展，需要完善服務供給制度與反饋機制、培育農(nóng)村文化建設主體的自覺意識與創(chuàng)造能力、建設高素質(zhì)人才隊伍，從而不斷提高鄉(xiāng)村社會的文明程度。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村公共文化建設  鄉(xiāng)村振興  鄉(xiāng)風文明    【中圖分類號】G127    【文獻標識碼】A

黨的十九大報告指出：“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了精神動力和智力支持，有利于促進農(nóng)村社會的發(fā)展。鄉(xiāng)村文化建設為滿足人民群眾的美好生活需要、促進美麗鄉(xiāng)村建設提供必要的文化支持。但當前，農(nóng)村公共文化建設過程中仍然面臨著一些問題，影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，因此，我們要立足現(xiàn)實問題，探索鄉(xiāng)村公共文化建設的有效之策，從而促進鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。

鄉(xiāng)村公共文化建設的“內(nèi)卷化”問題

公共文化服務供需分離。文化建設已經(jīng)成為國家總體布局的重要組成部分，鄉(xiāng)村公共文化服務是基層群眾精神文明建設的基本內(nèi)容。目前，鄉(xiāng)村建立的文化活動中心、電影下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋等都屬于公共文化建設的項目，但是，據(jù)調(diào)查顯示，文化站和農(nóng)家書屋的使用率普遍偏低。在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，接近80%的人民群眾未曾參與過該類文化活動，更有超過90%的村民未進過文化書屋，而其他文化基礎設施的使用情況也并不理想。其問題不僅在于文化基礎設施的覆蓋率偏低，同時政府所提供的公共文化服務也沒有滿足農(nóng)民的實際需求。

公共文化服務重“送”輕“種”。授人以魚不如授人以漁，我國目前的公共文化服務的形式主要是“送文化下鄉(xiāng)”，依托于專項經(jīng)費，由文化行政管理部門或其他宣傳職能機構策劃、組織一些專業(yè)藝術團，去農(nóng)村墟場開展文藝匯演和文體活動，給農(nóng)村地區(qū)的人民群眾送去精神文化產(chǎn)品。但大部分的“送文化下鄉(xiāng)”活動對農(nóng)民文化生活的影響往往僅停留在感觀層面，且文化活動形式單一、覆蓋面有限，難以滿足農(nóng)民的精神文化需求。同時各級文化部門也缺乏引導農(nóng)民自我學習的意識，所以未能有效將文化“種”到農(nóng)民的日常生活中。

部分傳統(tǒng)文化資源開發(fā)“異化”。作為公共文化服務的主要形式，一些地區(qū)的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源發(fā)生了一定程度的“異化”，漸漸地失去了公益性和可持續(xù)性，偏離了公共文化服務的初衷。從目前鄉(xiāng)村發(fā)展的情況來看，鄉(xiāng)村文化建設普遍與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有緊密的關系，不少地區(qū)往往通過鄉(xiāng)村旅游來帶動鄉(xiāng)村的文化資源開發(fā)，但事實上，過于商業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游反而會讓鄉(xiāng)村文化建設的方向發(fā)生一定程度的偏離，不能真正為村民提供優(yōu)質(zhì)的文化服務產(chǎn)品。

鄉(xiāng)村公共文化建設面臨著主體缺失的問題

公共文化建設的責任主體缺失。村委會的機構雖小，但是責任重大，需要將上級制定的任務予以落實，不斷創(chuàng)新工作的方式方法，使之符合鄉(xiāng)村文化建設的需求，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，促進鄉(xiāng)村精神文明建設。一方面一些鄉(xiāng)村地區(qū)的村委會沒有足夠的資金去開展各種公共文化服務；另一方面，一些村委會不作為、少作為，逐漸失去了領導鄉(xiāng)村文化建設的能力，也使得公共文化建設缺乏責任主體，處于消極發(fā)展的狀態(tài)。

公共文化建設的組織主體缺失。家族是鄉(xiāng)村公共文化的發(fā)展和傳承單位，家族的族長或長者有權威地位，對文化活動的組織、發(fā)展和傳承起著決定性的作用。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，越來越多的農(nóng)民涌入城市尋求發(fā)展機會，由此也造成了對鄉(xiāng)村的情感疏離。隨著個體價值取向的日益復雜多變，家族性、地方性的倫理共識和道德標準對他們的約束力正在逐漸減弱。

公共文化建設的參與主體缺失。以往村落的公共文化建設需要村社的每個家庭積極參與，活動經(jīng)費也由村民自主籌集，村民共同策劃，共同參與公共文化活動。村民既是公共文化的建構者，也是享用者。一方面，近些年來，由于青壯年勞動力不斷外流，村民也沒有把公共文化活動看成是生活的必需品，導致一些地區(qū)的公共文化活動缺少參與者。另一方面，村民對于公共文化建設的意見難以達成一致，導致一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到傳承，不利于國家整體的文化建設。

探索鄉(xiāng)村公共文化建設的有效之策

完善服務供給制度與反饋機制。公共文化設施是由政府部門出資修建、為群眾提供免費文化學習的平臺，是農(nóng)村公共文化服務的重要渠道，也是開展群眾文化活動的重要陣地。鄉(xiāng)村文化發(fā)展，需要完善鄉(xiāng)村公共文化服務機制，建立健全農(nóng)村群眾需求表達機制，及時了解農(nóng)村群眾的精神文化需求。同時建立農(nóng)村公共文化服務反饋機制，設立網(wǎng)絡平臺，廣泛聽取農(nóng)村群眾的呼聲，及時回應鄉(xiāng)村百姓的需求，以群眾的滿意度為服務標準，提高農(nóng)村公共文化服務的質(zhì)量和效益。建立考核評價與激勵機制，激勵農(nóng)村地區(qū)的責任主體重視農(nóng)村公共文化服務建設。構建多元投資體系，設立農(nóng)村文化發(fā)展的專項基金，建設農(nóng)村博物館、藝術館、圖書館、文化館、美術館和農(nóng)家書屋等，利用網(wǎng)絡等媒體推動農(nóng)村實現(xiàn)文化信息資源的共享，在農(nóng)村建立共同的文化活動中心。

培育農(nóng)村文化建設主體的自覺意識與創(chuàng)造能力。政府和各級管理部門應積極宣傳文化知識和培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新意識，提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)，讓鄉(xiāng)村群眾能夠積極參與文化活動。積極鼓勵農(nóng)民弘揚本土文化，建立農(nóng)村民間文化組織，如秧歌隊，戲劇社，書畫屋，民間曲藝劇團、俱樂部等，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)鄉(xiāng)村地域特色以及歷史文化特點，合理發(fā)掘鄉(xiāng)村文化資源，打造鄉(xiāng)村文化品牌。利用農(nóng)村豐富的傳統(tǒng)文化，繼承和發(fā)展優(yōu)秀的民俗文化，并推動各類文化項目建設，比如旅游、養(yǎng)老、耕種體驗以及手工藝品鑒賞，實現(xiàn)“農(nóng)區(qū)”變“景區(qū)”，“田園”變“公園”。提高服務水平和百姓的滿意度，讓村民享受更高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務。

建設高素質(zhì)人才隊伍。要立足農(nóng)村群眾的精神需求實際，堅持以人為本，激發(fā)農(nóng)村群眾的創(chuàng)造精神，鼓勵農(nóng)村群眾傳承和發(fā)揚鄉(xiāng)土文化。文化管理部門應當重視對鄉(xiāng)村文化人才隊伍的培養(yǎng)，壯大文化人才隊伍，提高文化隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，優(yōu)化文化人才的工作環(huán)境和工資待遇，提供適當?shù)墓ぷ鳝h(huán)境和發(fā)展平臺，吸引優(yōu)秀的文藝工作者和大學生投身農(nóng)村的公共文化服務工作中。整合人才資源，造就一支高素質(zhì)、高技能的專業(yè)隊伍，在他們的組織帶領下，創(chuàng)建農(nóng)民表演團隊和文化團體，充分發(fā)揮農(nóng)民的特長，激發(fā)農(nóng)民的文化創(chuàng)造力，讓他們更好地投入到農(nóng)村公共文化的建設中。

（作者均為唐山師范學院美術系副教授）

【注：本文系2018年度河北省社科基金項目“河北鄉(xiāng)村文化振興中文化載體支撐體系研究”（項目編號：HB18YS038）的階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

②《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，新華網(wǎng)，2018年2月4日。

③趙秀玲 ：《鄉(xiāng)村振興中的文化發(fā)展向度》，《東吳學術》，2018年第2期。

④韓鵬云：《鄉(xiāng)村公共文化的實踐邏輯及其治理》，《中國特色社會主義研究》，2018年第6期。

⑤康月敏、劉靜：《河北省新型城鎮(zhèn)化公共文化服務體系建設研究》，《河北經(jīng)貿(mào)大學學報（綜合版）》，2016年第1期。

責編/王妍卓   牛牧瑤（見習）    美編/王夢雅

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