中國改革的實踐推進(jìn)，不僅激發(fā)了人民群眾的自主性與積極性，推動了經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，開拓了中國特色社會主義道路，而且對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律得出一系列新認(rèn)識，為中國現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。
秉持以人民為中心的改革立場是決定改革成敗的關(guān)鍵因素
改革為了誰、怎么展開，決定了改革能不能成功。中國革命、建設(shè)和改革的歷史，充分證明人民群眾是社會發(fā)展的深層動力源泉和基礎(chǔ)。社會主義是以人民為中心的社會，也是不斷適應(yīng)人民需要、不斷改革的社會。改革的發(fā)起、落地和不斷推進(jìn)，正是在于尊重人民群眾應(yīng)有的歷史地位和作用，解決人民群眾關(guān)心的各種問題，通過人民群眾創(chuàng)造性的現(xiàn)實發(fā)揮來增強(qiáng)社會活力和動力。只有堅持一切為了人民、一切依靠人民，改革才能始終不脫離根本的立場，才能獲得最大多數(shù)人的參與和支持，才能不斷取得實際進(jìn)展。
當(dāng)代改革的一個重大問題在于科學(xué)把握現(xiàn)代性與人之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，尋求正確的方向和歸宿。人民是歷史的最終創(chuàng)造者，人民代表著歷史前進(jìn)的根本方向，把人民放在什么位置直接決定著改革的性質(zhì)、宗旨和生命。很多人類問題的發(fā)生演變，與其說是外在的、物質(zhì)的、財富的異化，不如說是主體的迷失和倒置，是真正創(chuàng)造財富的社會群體在自身權(quán)利的實現(xiàn)和維護(hù)上出現(xiàn)了阻滯，進(jìn)而使得整個社會陷入了不正常的非均衡態(tài)勢。無論是當(dāng)今世界一些國家政權(quán)反復(fù)更迭的教訓(xùn)，還是中國改革開放的成功經(jīng)驗，都表明民心向背不可違背?；謴?fù)人之為人、勞動之為勞動、社會之為社會應(yīng)有的權(quán)利和利益是人類社會存在發(fā)展不可偏廢的主體性歸宿，任何侵蝕這一主體性的做法都得不償失。
人民是抽象性和具體性的有機(jī)統(tǒng)一，不能以人民的抽象性否認(rèn)其具體性，也不能以其具體性否認(rèn)抽象性。只有尊重客觀規(guī)律，真心實意把握、反映和體現(xiàn)人民訴求的改革發(fā)展，出臺政策措施、戰(zhàn)略方案，才能夠及時得到人民的認(rèn)同、擁護(hù)和參與，從而以其對現(xiàn)實歷史主體的最充分調(diào)動帶來的綜合優(yōu)化效應(yīng)而獲得歷史合理性。當(dāng)然，人民是由一個個歷史個體所組成，但不是某一個歷史個體都能想當(dāng)然成為人民的指稱。只有超出具體的個體利益而又解決共性問題的人民總體利益，才能以其廣泛性、真實性、長遠(yuǎn)性而得到歷史的發(fā)展空間。從這一意義上講，改革既是現(xiàn)實主義的、又是理想主義的，總是融入了個體的現(xiàn)實利益和總體的普遍利益，但又不能過于現(xiàn)實主義而且不能過于理想主義，不能割裂“森林”和“樹木”之間的關(guān)系，把握其中的尺度，使之與生動的現(xiàn)實結(jié)合起來，將人民利益見之于價值取向才是成功之道。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是應(yīng)當(dāng)確立堅守的改革目標(biāo)
人類社會發(fā)展不能無限度無禁區(qū)，發(fā)展到一定時期一定程度，會出現(xiàn)邊際效應(yīng)、抵消效應(yīng)、模糊效應(yīng)、極化效應(yīng)，甚至反面效應(yīng)。發(fā)展本位主義、發(fā)展至上主義可能意味著不發(fā)展、負(fù)發(fā)展、亂發(fā)展。如果不加控制，單一的發(fā)展會帶來價值的迷失、文化的短板、精神的滯后、秩序的降解，使得發(fā)展喪失本來的意義以致得不償失。正因為如此，世界各國從二十世紀(jì)中期以來一直在反思發(fā)展方式、發(fā)展目標(biāo)的合理性問題，試圖以種種補(bǔ)救措施來糾正與發(fā)展相伴生的一系列問題。從新發(fā)展觀、增長極限論到宇宙飛船論、可持續(xù)發(fā)展觀，人們樹立和推廣更加科學(xué)全面的發(fā)展觀，改革變革成為大勢所趨。
人是全面性存在物，既有物質(zhì)追求也有與之緊密相聯(lián)的精神追求。社會結(jié)構(gòu)包含主體與客體、經(jīng)濟(jì)政治文化社會與自然、生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑等，是有著立體豐富恒常聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)，哪一方面的發(fā)展都不可忽視。承認(rèn)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)決定作用，是為了整體社會的健康發(fā)展奠定前提，而不是為了使社會發(fā)展成為一個簡單化、機(jī)械化的過程，不是為了將社會的復(fù)雜聯(lián)系圖景還原為互不相干的孤立元素，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體涵義在任何時候都十分重要。特別是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡的時候，從整體上重思重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會體系、突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項更是及時而必要。只有把發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換到更加協(xié)調(diào)的步伐，才能解決發(fā)展過程面臨的一系列突出問題，使發(fā)展變得更加高質(zhì)量、高效率。
中國改革的重要經(jīng)驗，從生產(chǎn)力觀點來看，既確立了物質(zhì)生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)性作用、摒棄了先驗的忽視物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展思路、不斷完善基本路線和基本方略，同時逐步深化了對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展之間辯證關(guān)系的科學(xué)全面認(rèn)識。拋棄了經(jīng)濟(jì)單兵突進(jìn)，在堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時大力推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等的全面發(fā)展。認(rèn)識不到前一點，就會偏離發(fā)展的重心和基礎(chǔ)，改革發(fā)展的整體設(shè)計就不可能置于科學(xué)前提，社會的有序穩(wěn)定也成為難題；忽視了后一點，則會走向另一個極端，發(fā)展不稱其為發(fā)展，改革不稱其為改革，改革發(fā)展會在簡單割裂中走向偏頗，甚至出現(xiàn)不少難以解決的深層次問題，社會有機(jī)構(gòu)成的恢復(fù)不得不需要花費更多的代價和成本。這就充分表明，改革方案的全面性、協(xié)調(diào)性是不得不充分考慮的重大問題。
發(fā)揮市場作用是符合多樣社會關(guān)系的改革路徑
現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)方式要求建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，建立和完善符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系及相應(yīng)的文化和社會事業(yè)。深刻把握社會化大生產(chǎn)及與之相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)律，使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑實現(xiàn)正向促進(jìn)，改革完善與生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的體制機(jī)制和環(huán)節(jié)要素，以更加科學(xué)客觀的方式不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)人的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，這是改革的深層依據(jù)。顯然，這種改革是對傳統(tǒng)資本主義市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)的重新認(rèn)識，致力于將社會主義與市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。
人的本質(zhì)在其現(xiàn)實性上是一切社會關(guān)系的總和?，F(xiàn)代社會的本質(zhì)在于社會性，在于現(xiàn)實社會關(guān)系的豐富性、科學(xué)技術(shù)的精細(xì)化運(yùn)用，在于社會結(jié)構(gòu)的更加平衡、各種生產(chǎn)要素得到公正有效的配置和調(diào)動。在所有制結(jié)構(gòu)方面，社會生產(chǎn)資料的控制、支配和調(diào)度不是哪一個人所能完全駕馭的，更不能只是服務(wù)于相互沖突、相互碰撞的個人意志，單一的、純私有的生產(chǎn)方式是絕對不合理且不可能的發(fā)展趨勢，而為了強(qiáng)行推進(jìn)社會化而采取的完全均質(zhì)化的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)方式也難以充分調(diào)動起社會活力，實現(xiàn)公有制基礎(chǔ)上多樣化所有方式并存結(jié)合的選擇就成為必然。與之相適應(yīng)的分配結(jié)構(gòu)，也只能是按勞分配為基礎(chǔ)上多種分配方式并存。從人的依賴性到人的獨立性再到人的自由全面發(fā)展，有一個客觀的逐步完善融合的過程，有一個市場力量充分合理發(fā)揮的過程。正因為有了這樣的觀念改變，改革才找到了具體突破推進(jìn)的眾多抓手。
社會化的客觀規(guī)律要求承認(rèn)人與人交往的自由性、規(guī)范性，形成一個立體的、自然的、低成本的市場網(wǎng)絡(luò)，同時將這個市場網(wǎng)絡(luò)始終置于社會和政府的監(jiān)管之下。市場的決定性作用在于能夠以最有效的方式調(diào)動和運(yùn)用社會資源，尊重社會成員原初的平等性、獨立性，這種決定性作用的發(fā)揮成為市場體系成熟的重要標(biāo)志。但是，強(qiáng)大的市場并不能否認(rèn)政府的應(yīng)有作用，政府不能越小越好、無限退縮，不能失去控制，市場的影響力往往需要社會的關(guān)注、政府的管理。在現(xiàn)代化條件下，這種關(guān)注和管理無所不在，付出的精力和資源需要更多更到位。市場化的無序發(fā)展在當(dāng)代已經(jīng)不是個案，扭轉(zhuǎn)其消極后果只有靠政府的主動適當(dāng)補(bǔ)位。甚至隨著社會化、市場化深入發(fā)展，在保持精干高效同時，更要樹立政府主動作為的新觀念。這并非是對社會活力的阻礙和壓制，而是適應(yīng)社會復(fù)雜化、科層化、公開化、規(guī)范化的主動選擇。當(dāng)建立一種政府與市場各歸其位、各在其位、各用其力的經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行體系時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就成為一個必然性過程，社會資源的浪費就在無形中大大減少，同時與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相配套的社會控制力不會衰減，而是相互適應(yīng)強(qiáng)化，改革的理想效果就可期待。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是科學(xué)化與規(guī)范化的改革思維
促使改革規(guī)范化、制度化，是深化改革的必由之路。當(dāng)改革進(jìn)入攻堅階段甚至成為常態(tài)時，使改革中確認(rèn)下來的政策措施成為制度體系的內(nèi)在組成部分。進(jìn)一步理順國家與世界、國家與國家、國家與社會、國家與個人之間關(guān)系，將國家治理體系和治理能力提升到一個新高度便成為迫切的任務(wù)。這是改革經(jīng)驗的寶貴總結(jié)，是對改革內(nèi)容、改革方式、改革戰(zhàn)略的更加科學(xué)完整的認(rèn)識。提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅是堅持和完善中國特色社會主義制度的重大命題，也是對于當(dāng)代人類發(fā)展客觀趨勢的重要把握。
國家治理越來越成為當(dāng)代社會改革發(fā)展的基石，成為現(xiàn)代民族國家不斷深入發(fā)展的重要內(nèi)涵。在保持自身優(yōu)勢和傳統(tǒng)，吸納現(xiàn)代化過程中的外部經(jīng)驗教訓(xùn)，使得國家治理能力與國家和人民發(fā)展要求更加適應(yīng)。與此同時，需努力探索國家治理現(xiàn)代化、防范化解國家治理風(fēng)險的具體形式，這是中國解決自身問題的可靠途徑，也是中國對于世界的重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)今一些國家亂象紛呈，背后原因很多，但大多與改革思維和方式的選擇失誤不無關(guān)系，與治理體系和能力的不健全不無關(guān)系。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須形成總體效應(yīng)、取得總體效果，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進(jìn)。中國的改革始終堅持必要的戰(zhàn)略定力，充分體現(xiàn)人民群眾的根本利益要求和時代發(fā)展的基本方向，該改的堅決改，不能改的堅決不改，不能不顧國情照搬別國的理論和制度模式。符合人民利益和要求的改革，及時堅決地推進(jìn)，敢于解放思想、突破瓶頸。在整個改革過程中始終保持清醒的頭腦，審慎選擇改革方式，不盲目跟風(fēng)，迎合某些人的“掌聲”。從紛繁復(fù)雜的表象中把準(zhǔn)改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革“藥方”，對改革的主心骨刻骨銘心、毫不動搖。時刻注意分辨各種雜音噪音，防止別有用心的人制造輿論、混淆視聽，把改革推向難以控制的局面，帶來不必要的社會代價。這些對于當(dāng)今不少國家的改革都是極具對比借用價值的現(xiàn)實鏡鑒。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)在的改革方式
當(dāng)今世界依然處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整、大協(xié)作的重要關(guān)口，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。由于當(dāng)代發(fā)展的整體性本質(zhì)，近些年來，恐怖主義、社會差距、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、文化墮距、氣候變化、生態(tài)環(huán)境、全球治理等全球發(fā)展內(nèi)生的一些問題有所突出。世界力量的分化重組表現(xiàn)明顯，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念、發(fā)展模式、力量對比、地緣布局、網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)等方面發(fā)生新的變化。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入長期調(diào)整低迷，需要世界各國共同主動應(yīng)對協(xié)作。
開放性是當(dāng)代社會發(fā)展的重要特點，任何一個國家都必須在與外部的必要聯(lián)系中實現(xiàn)自身發(fā)展、人類命運(yùn)聯(lián)系在一起。中國的經(jīng)驗表明，中國融入世界發(fā)展的歷史進(jìn)程是歷史的主動選擇，中國的對外開放不是權(quán)宜之計，而是長期基本國策，必將伴隨著中華民族偉大復(fù)興的全過程。中國的對外開放也不是獨善其身，而是互利共贏，和世界各國共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、共同發(fā)展前進(jìn)。自立于世界之外，逆歷史潮流而動，搞貿(mào)易保護(hù)主義、重走封閉主義之路，是對歷史規(guī)律的蔑視，是不得人心、也不會得逞的。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體思想是在吸收中華文明和世界文明精華基礎(chǔ)上提出的解決全球治理問題的中國智慧、中國方案。當(dāng)今，科技和產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，國際分工體系加速演變，全球價值鏈深度重塑，給經(jīng)濟(jì)全球化賦予了新內(nèi)涵、新要求。只有順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，認(rèn)識和把握自身發(fā)展和外部環(huán)境的互動變化，主動創(chuàng)新求變，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，著力解決世界共同關(guān)注的公平公正問題，讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，才能在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體上作出更多貢獻(xiàn)，切實增強(qiáng)廣大民眾參與感、獲得感、幸福感。
（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)部教授）
【注：本文系國家社科基金一般項目（項目編號：17BZX001）階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平：《論堅持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年。
責(zé)編/肖晗題 美編/李祥峰
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。
