【摘要】近年來，我國的小微企業(yè)數(shù)量逐年增長，其在國民經(jīng)濟中所占比重同樣與日俱增，已逐漸成為支撐我國經(jīng)濟穩(wěn)步增長的重要力量。目前，我國小微企業(yè)整體規(guī)模較小且缺乏良好的引導，部分小微企業(yè)逐步偏離了科學發(fā)展軌道。為了有效解決此類問題，政府與小微企業(yè)應當共同發(fā)力，促進小微企業(yè)的科學發(fā)展。

【關鍵詞】小微企業(yè) 國民經(jīng)濟 科學發(fā)展

【中圖分類號】F276.3 【文獻標識碼】A

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化”。2018年8月22日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步推進緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效。這說明小微企業(yè)的發(fā)展始終是黨和政府的關注重點。小微企業(yè)日益成為國民經(jīng)濟的重要支柱與社會就業(yè)的重要渠道，為了充分發(fā)揮小微企業(yè)的經(jīng)濟支柱與就業(yè)供給作用，我們還需深刻理解習近平總書記系列重要講話中關于“科學發(fā)展”的相關論述，切實促進小微企業(yè)科學發(fā)展。

小微企業(yè)科學發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展具有重要促進作用

小微企業(yè)科學發(fā)展有利于更好承載就業(yè)。其一，就單位資金投入可創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量而言，在資金投入相同的情況下，小微企業(yè)能夠吸納的就業(yè)人員數(shù)量遠高于大型企業(yè)與中型企業(yè)。其二，截至2017年7月底，我國小微企業(yè)名錄收錄的小微企業(yè)數(shù)量已達7328.1萬戶。國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查顯示，每一個小型企業(yè)能創(chuàng)造7至8個就業(yè)崗位，每一個個體工商戶能創(chuàng)造2.9個就業(yè)崗位。由于小微企業(yè)數(shù)量眾多，其提供的就業(yè)崗位數(shù)量極為可觀。其三，伴隨技術(shù)的不斷進步與管理水平的不斷提高，以及企業(yè)間的不斷優(yōu)化與重組，大中型企業(yè)可以創(chuàng)造的新就業(yè)崗位逐漸減少。然而，小微企業(yè)大多為勞動密集型企業(yè)，往往能夠持續(xù)提供大量的就業(yè)崗位，可以充分滿足新增勞動力與失業(yè)者的就業(yè)需求。

小微企業(yè)科學發(fā)展有利于培養(yǎng)更多企業(yè)家與大型企業(yè)。其一，小微企業(yè)造就了一大批優(yōu)秀企業(yè)家與高素質(zhì)經(jīng)營管理人才。企業(yè)家是極為稀缺的人力資源，打造一支頗具影響力的企業(yè)家隊伍，能夠有效地加強我國企業(yè)的國際競爭力。促進小微企業(yè)科學發(fā)展，顯然是培育更多優(yōu)秀企業(yè)家的重要路徑。其二，促進小微企業(yè)科學發(fā)展，能夠為我國培養(yǎng)更多大型企業(yè)。改革開放至今已有四十載，從2018年我國民營企業(yè)500強榜單來看，其中逾九成上榜企業(yè)是由小微企業(yè)成長起來的。

小微企業(yè)科學發(fā)展有利于提高居民收入水平與生活質(zhì)量。其一，一般而言，小微企業(yè)分布越密集，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平越高，當?shù)鼐用竦氖杖胨揭簿驮礁?。促進小微企業(yè)科學發(fā)展，是促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展和實現(xiàn)居民收入水平快速提高的現(xiàn)實要求。其二，促進小微企業(yè)科學發(fā)展，可以提高居民生活質(zhì)量。這主要是因為小微企業(yè)所涉及的行業(yè)大部分都與民眾生活息息相關，例如建筑、日化、零售、餐飲、住宿等。因此，小微企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展，能夠極大提高居民生活質(zhì)量。

政府出臺針對性政策，有效促進小微企業(yè)科學發(fā)展

健全相關法律。為促進小微企業(yè)科學發(fā)展，我們需要營造有利于小微企業(yè)科學發(fā)展的法律環(huán)境。其一，加快完善現(xiàn)有法律。當前，部分法律還存在一些不足之處，可能會對小微企業(yè)的科學發(fā)展形成一定的潛在制約。目前,我們需要加快完善《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》等與小微企業(yè)發(fā)展存在緊密聯(lián)系的法律。其二，加快健全法律體系。當前，我國已初步形成了促進小微企業(yè)發(fā)展的法律體系，然而，相較于發(fā)達國家的法律體系，我國的相關法律體系仍不夠健全。例如，在《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的基礎上，研究并出臺對于小微企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新等活動的具有針對性的法律；為保障小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，應當從憲法至程序法、從宏觀至微觀，完善法律體系，明確相關實施細則。

健全財政政策，緩解小微企業(yè)在科學發(fā)展過程中承受的資金壓力。其一，加強財政支持力度。小微企業(yè)對于國民經(jīng)濟發(fā)展的作用日益凸顯，因此，其理應獲得足夠的財政支持。中央政府與各級地方政府需明確小微企業(yè)支持資金在中央與地方年度財政預算中的最低占比，同時對于財政收入增長較快的地區(qū)，鼓勵其適度提高對于小微企業(yè)的財政支持。其二，加強融資支持力度。我國各級政府應當加強對小微企業(yè)的融資支持，采取多元化的融資方式，確保更多資金流向小微企業(yè)。例如，各級地方政府可以成立小微企業(yè)融資監(jiān)管部門，針對本地區(qū)小微企業(yè)的發(fā)展情況，出臺針對性政策，為符合條件的小微企業(yè)提供低息甚至無息貸款。

健全稅收政策。其一，對于處在創(chuàng)立初期且滿足政府相關傾斜政策的小微企業(yè)，可以從其創(chuàng)立伊始便給予“三免三減半”的優(yōu)惠。其中，對于高新技術(shù)領域的小微企業(yè)，應當進一步提高優(yōu)惠力度，給予“五免五減半”的優(yōu)惠。其二，應當借助稅收優(yōu)惠政策引導小微企業(yè)吸納優(yōu)質(zhì)人才，如果所吸納的人才符合相關標準，可以減免小微企業(yè)一定比例的增值稅與企業(yè)所得稅。

小微企業(yè)應當重視加強自身的管理

第一，加強內(nèi)部管理。小微企業(yè)的規(guī)模普遍較小，單個小微企業(yè)能夠占據(jù)的市場份額微乎其微。因此，小微企業(yè)唯有通過加強內(nèi)部管理，在降低成本、提高產(chǎn)量、加強品質(zhì)監(jiān)控等方面下足功夫，才能不斷提升自身的市場競爭力。其一，小微企業(yè)應當加強技術(shù)裝備、優(yōu)化生產(chǎn)流程，從而提高生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)性，避免浪費生產(chǎn)材料與設備。其二，在日常生產(chǎn)中，小微企業(yè)應當實現(xiàn)生產(chǎn)過程的連續(xù)性與標準化，在提高生產(chǎn)效率的同時，更要注重生產(chǎn)質(zhì)量，以獲得比大中型企業(yè)更高的績效。此外，由于小微企業(yè)員工人數(shù)相對較少，需要做到明確分工，細化每一位員工的職能與責任，充分發(fā)揮每一位員工的價值。

第二，加強外部管理。對于小微企業(yè)而言，產(chǎn)品投入市場和接受消費者檢驗的過程無疑充滿挑戰(zhàn)。一旦產(chǎn)品被市場所排斥，小微企業(yè)的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)可能便會立即中斷，這極有可能導致其面臨資金鏈斷裂的風險，進而走向倒閉。因此，為了最大限度地規(guī)避上述風險，小微企業(yè)還需從以下兩個方面入手加強外部管理：其一，小微企業(yè)在進行長期規(guī)劃時，應當建立完善高效的外部營銷部門，打造一支營銷經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)突出的營銷隊伍，確保其能夠有效收集市場需求信息、應對多變的市場環(huán)境，從而不斷提高市場份額，擊敗競爭對手。其二，營銷業(yè)績是小微企業(yè)外部管理能力的主要評價依據(jù)，小微企業(yè)應當基于當前身處的短期經(jīng)營環(huán)境，及時制定并落實能夠進行快速響應的短期營銷策略。

第三，推進優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化建設。企業(yè)文化是一種無形的力量，能夠在改善生產(chǎn)經(jīng)營秩序、提升員工素養(yǎng)、加強企業(yè)管理能力等方面發(fā)揮重要作用。就小微企業(yè)而言，建設優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化是培育核心競爭力的重要舉措。小微企業(yè)的戰(zhàn)略目標深刻影響著自身的長遠發(fā)展，而戰(zhàn)略目標的制定、實施與調(diào)整不僅受到市場環(huán)境的影響，同時也受到企業(yè)自身文化的影響。因此，小微企業(yè)有必要推進企業(yè)文化建設。其一，小微企業(yè)應當重視靜態(tài)文化的建設，將員工的工作與生活空間發(fā)展成為企業(yè)文化的傳播媒介，有條件的小微企業(yè)也可以專門成立企業(yè)文化管理部門。其二，小微企業(yè)應當重視動態(tài)文化的建設，積極開展企業(yè)文化活動，以多元化的方式促進企業(yè)文化的和諧發(fā)展。

(作者為黃淮學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心講師)

【參考文獻】

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②劉凌：《河北定州農(nóng)村小微企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程性研究》，《廣西民族大學學報（哲學社會科學版）》，2017年第6期。

③吳松強、周娟娟、陳倩：《亞太國家促進小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策與借鑒》，《科學管理研究》，2017年第2期。

④徐充、張瑀：《基于普惠金融視角的我國小微企業(yè)金融服務問題探析》，《江西社會科學》，2017年第2期。

責編/張寒 美編/宋揚

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