【摘要】“文化大革命”結束后，時代發(fā)展的新變化給中國帶來了新挑戰(zhàn)，國家動員型發(fā)展體制給我們造成了嚴重的經濟危機和社會危機，外部的挑戰(zhàn)與內部的危機合力形成了中國現(xiàn)代化的發(fā)展危機。為了走出發(fā)展危機，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體決定實行改革開放的新發(fā)展戰(zhàn)略，從而開辟了一條具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設道路，深深地改變了中國的面貌，影響了世界的格局。

【關鍵詞】發(fā)展危機  改革開放  市場經濟    【中圖分類號】D620    【文獻標識碼】A

中國的改革開放從根本上突破了蘇聯(lián)模式，走出了具有自身特色的社會主義現(xiàn)代化建設道路，并深深地改變了中國的面貌，影響了世界的格局。改革開放的歷史進程現(xiàn)已進入不惑之年，從不同角度去探討改革開放的邏輯起點，總結其經驗教訓，可以說是最好的紀念。由于人們觀察的視角不同，結論也就不完全一樣。筆者認為改革開放是應對時代發(fā)展新變化的挑戰(zhàn)和國內發(fā)展困境的重要舉措，是走出發(fā)展危機的產物。

時代發(fā)展的新變化給中國帶來新挑戰(zhàn)

文化大革命結束后，當中國人重新睜眼看世界時，發(fā)現(xiàn)世界的發(fā)展突飛猛進，變化日新月異，深深感到我們已是時代發(fā)展的明顯落伍者，面臨著尖銳的挑戰(zhàn)和巨大的發(fā)展壓力。

一是西方國家在宏觀調控下實現(xiàn)了市場經濟快速發(fā)展。與第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后資本主義世界30年的大動亂不同，第二次世界大戰(zhàn)結束以后，西方國家逐步進入到一個比較穩(wěn)定的發(fā)展周期，一個重要原因就是西方國家基于戰(zhàn)前市場失靈的經驗，政府控制了經濟的制高點，對經濟發(fā)展進行了有力的宏觀調節(jié)。而進入20世紀70年代以后，鑒于政府對經濟生活的過度干預造成的政府失靈，在政府和市場的關系上又進一步向市場傾斜，市場、企業(yè)家和民間力量的作用得到更多的重視，政府則從所有者和經濟活動的直接管理者向監(jiān)管者和規(guī)則制定者轉變，從而企業(yè)活力得到大大的增強，經濟全球化得到加速，逐步走出了石油危機所帶來的經濟滯脹。

二是東亞“四小龍”的迅速崛起。東亞的韓國、新加坡、中國臺灣和中國香港，在20世紀50年代還屬于世界上發(fā)展比較落后的經濟體。但是，20世紀后半期，以電子技術發(fā)明和應用為中心的新技術革命的蓬勃發(fā)展，強勁地推動了發(fā)達國家的產業(yè)結構調整和經濟全球化，這些國家和地區(qū)抓住了這個難得的機遇，積極承接發(fā)達國家的產業(yè)轉移，帶來了經濟起飛和連續(xù)十幾年的高速增長，并在70年代末進入了中等發(fā)達國家和地區(qū)之列，成為新興工業(yè)化經濟體。東亞“四小龍”的成功與它們尊重市場和重視對外開放密切相關，其政府并不因為深度參與經濟發(fā)展過程就完全取代市場的作用，而是更多地作為市場的裁判者和幫助者，來制定市場規(guī)則、確定產業(yè)政策、提供信息服務等；其經濟與以美國為首的西方發(fā)達經濟體聯(lián)系緊密，從而獲得了自身稀缺的資金、技術和市場資源，有利于經濟的艱難起飛和持續(xù)增長。

三是蘇聯(lián)模式走向衰敗。從20世紀50年代中期開始，蘇聯(lián)模式的缺陷就開始顯現(xiàn)，到70年代末蘇聯(lián)無論在經濟效益還是在經濟增長速度上都遠不如西方，原因是其粗放發(fā)展模式的潛力和計劃經濟體制的潛力都已經消耗殆盡，其經濟發(fā)展封閉、企業(yè)缺乏活力、科技轉變?yōu)樯a力的速度緩慢等各種弊端進一步暴露無遺。蘇聯(lián)、東歐國家的一些領導人和理論家也認識到必須轉向集約發(fā)展模式，但是由于蘇聯(lián)領導人從與美國爭奪霸權的需要出發(fā)，阻礙經濟體制改革和經濟發(fā)展戰(zhàn)略的調整，仍然把優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)特別是軍事工業(yè)作為不可動搖的教條，其結果是耗費了大量的人力、物力和財力，犧牲了農業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，妨礙了人民生活水平的改善，即便如此也仍然在與西方的競賽中敗下陣來。

四是和平與發(fā)展代替戰(zhàn)爭與革命成為時代主題。第二次世界大戰(zhàn)結束以后，西方大國之間因有北大西洋公約組織等軍事機構的協(xié)調，沒有再發(fā)生戰(zhàn)爭。東西方陣營雖處于冷戰(zhàn)狀態(tài)，但也沒有發(fā)生全面的武裝沖突。進入70年代以后，亞非拉不少國家紛紛取得了獨立，民族革命逐步趨于低潮。此時和平力量的增長、經濟的全球化、冷戰(zhàn)趨向緩和等因素，促使和平與發(fā)展逐步成為時代的主題，在較長時間內不會發(fā)生大規(guī)模世界大戰(zhàn)和維護世界和平大有希望，這有利于各國將工作重心集中于經濟建設和提高人民的生活水平上來。

可見，西方國家宏觀調控下的市場經濟的穩(wěn)定發(fā)展，新技術革命的蓬勃興起，東亞“四小龍”的經濟騰飛，蘇聯(lián)計劃經濟體制走向衰敗，以及和平與發(fā)展成為時代主題，給中國帶來了改變傳統(tǒng)發(fā)展方式的尖銳挑戰(zhàn)，帶來了加速現(xiàn)代化建設和重新定位政府與市場關系的強大壓力，對此我們決不能無動于衷。

國家動員型發(fā)展體制所帶來的各種問題

除了時代發(fā)展的挑戰(zhàn)給中國帶來了改革開放壓力外，改革開放以前的發(fā)展體制所帶來的各種問題，也要求我們必須通過改革開放來改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式。

改革開放以前的發(fā)展體制可以稱之為國家動員型發(fā)展體制，既根本不同于注重個體和社會力量作用的市場經濟體制，也不完全等同于要求精密計算和嚴格管理的計劃經濟體制，其突出的表現(xiàn)就是通過官僚制動員和群眾運動來進行現(xiàn)代化建設。這種發(fā)展體制有以下一些具體特點：否定市場的作用和私有經濟的必要性，政府壟斷了所有關鍵經濟部門的經濟活動，實現(xiàn)了對社會的全面控制，以便集中資源來實現(xiàn)其特定的政治、經濟和社會目標；忽視經濟全球化現(xiàn)象和對外開放的必要性，將獨立自主等同于閉關自守，將自力更生等同于盲目排外；忽略產業(yè)發(fā)展的平衡，不注意合理分配經濟增長的成果；壓抑社會自主性和個人選擇，壓制社會創(chuàng)新和對個人利益的追求?？梢哉f，這種發(fā)展體制是蘇聯(lián)激進主義趕超發(fā)展模式的中國化，是典型的官僚主導型發(fā)展模式，也許可以在短期內取得較高的經濟增長率，甚至集中力量完成一些巨大的建設工程，但從長遠看不僅不能帶來發(fā)展的穩(wěn)定和效率，而且常常導致決策者和參與者都未曾料想到的災難性后果。之所以如此，是因為這種發(fā)展體制缺乏長期發(fā)展的一些至關重要的因素，如民主決策、民主監(jiān)督和法律規(guī)章制度等，容易受到決策者個人偏好和參與者非理性情緒的控制。

因此，改革開放之前將近30年的現(xiàn)代化發(fā)展成果難盡人意。人民的生活水平沒有顯著的改善，不但與發(fā)達國家的發(fā)展差距越來越大，而且也落后于原先跟我們發(fā)展水平差不多的一些周邊國家和地區(qū)。根據官方匯率計算，1978年中國人均國民生產總值為210美元，未能突破當時人均265美元這一低收入發(fā)展中國家的門檻。這說明改革開放以前的發(fā)展績效非常低下，是典型的有增長而無發(fā)展。

到“文化大革命”結束時，中國已陷入到了深深的經濟危機和社會危機之中，僵化的計劃經濟體制、不健全的政治體制和相當封閉的發(fā)展機制，挫傷了廣大干部和人民群眾的積極性，極大地束縛了生產力的發(fā)展，使人民不斷增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾越來越尖銳。人民迫切希望改變原來的發(fā)展方式，急切向往提高自身的物質文化生活水平，并向現(xiàn)有的激進經濟發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)起了挑戰(zhàn)。這就要求我們在此時必須弄清什么是社會主義和怎樣建設社會主義的問題，必須改革純而又純的所有制結構和落后的計劃經濟體制，必須停止以階級斗爭為綱的群眾運動，不然就無法帶來社會主義現(xiàn)代化發(fā)展和社會進步。

對發(fā)展危機的反思與改革開放的啟動

事實上，發(fā)展危機啟動改革開放的案例在中外歷史上俯拾皆是，因為危機充分暴露了原有體制的弊端，有助于打破人們認識體制弊端所遇到的傳統(tǒng)觀念的障礙，有助于沖破既得利益集團的阻撓，最終有利于改革的啟動。所以，只要我們敢于直面發(fā)展危機的現(xiàn)實，反而可以轉危為機，化險為夷，迎來現(xiàn)代化發(fā)展的新曙光。西方國家從沒有宏觀調控的市場經濟向有宏觀調控的市場經濟的過渡，以及20世紀70年代后新自由主義成為主流經濟學，都與當時出現(xiàn)的經濟危機有關。

中國改革開放的啟動就是應對時代發(fā)展的挑戰(zhàn)和反思國內現(xiàn)代化發(fā)展困境的結果。戰(zhàn)后西方國家快速發(fā)展的現(xiàn)實昭示了市場經濟的巨大威力，使我們認識到了有宏觀調控的現(xiàn)代市場經濟體制對中國現(xiàn)代化建設的重要意義。蘇聯(lián)模式雖然可以集中力量發(fā)展第二次技術革命中興起的重工業(yè)，但是卻無力應對新技術革命的挑戰(zhàn)，這一事實使我們認識到要有效回應新技術革命的挑戰(zhàn)，就必須改革蘇聯(lián)模式，更加重視科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。和平與發(fā)展成為時代主題的世界歷史進程新定位，使我們認識到必須修正對世界大戰(zhàn)爆發(fā)的過高估計，要將社會主義與資本主義的和平共處確定為長期堅持的戰(zhàn)略方針，要為堅定不移實現(xiàn)工作重心轉移和加快中國現(xiàn)代化建設爭取有利的國際環(huán)境。“文化大革命”十年浩劫給中國現(xiàn)代化造成的不可估量的損失，促使人們去認真總結經驗教訓，去追問中國將向何處去的問題，去反思優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超發(fā)展戰(zhàn)略的弊端?？梢?，正是各種挑戰(zhàn)與危機帶來了中國人的精神覺醒與思想解放，促使他們意識到改革傳統(tǒng)發(fā)展體制和發(fā)展對外交流的必要性和迫切性，從而最終啟動了中國的改革開放歷史進程。

當然，時代挑戰(zhàn)和中國面臨的發(fā)展危機等客觀條件，只是改革啟動的外在變量而已。在當時的制度環(huán)境下，如果沒有體制內意志堅強且具有現(xiàn)代化意識的領導人的大力推動，那么改革開放也斷難立即成為一種新的發(fā)展戰(zhàn)略，即便啟動了也可能中途夭折，因為無法沖破陳舊意識形態(tài)的束縛和強大既得利益集團的阻礙。幸運的是文革結束后，形成了以鄧小平為核心的遠見卓識的領導集體。特別是作為老革命家的鄧小平，既有先進的現(xiàn)代化理念和崇高的個人威望，又有強烈的使命感和果敢的執(zhí)行力。鄧小平在吸取以往經驗教訓的基礎上，根據世界形勢的最新發(fā)展演變，敏銳地把握住了時代發(fā)展的脈搏和契機，在繼承前人思想的基礎上突破了落后觀念的羈絆，認為中國只有從舊體制中解放出來并自覺融入到世界經濟全球化浪潮中，實行市場經濟導向的對內改革和融入國際社會的對外開放，才有利于國家的長遠發(fā)展和民族的繁榮昌盛。因此，他主張改革開放是中國應當長期堅持的基本國策。

鄧小平除了重視自上而下推動改革開放外，還特別重視自下而上的基層推動。他尊重人民群眾的改革開放實踐，重視保護人民群眾的主動性和創(chuàng)造性，善于歸納和總結他們開創(chuàng)的改革開放經驗，并利用自己的影響力加以推廣。正因為鄧小平經常在關鍵時刻對人民群眾的改革開放實踐經驗加以支持，人民群眾中的許多改革開放創(chuàng)新，包括家庭聯(lián)產承包責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)、個體戶等，才得以形成不可逆轉的滾滾大潮，從而推進了中國的改革開放進程和現(xiàn)代化進步，在40年里創(chuàng)造了中國乃至世界歷史上的經濟發(fā)展奇跡，按可比價格計算GDP年均增長約9.5%，以美元計算中國對外貿易年均增長14.5%。可以說，鄧小平在啟動改革開放和開辟社會主義現(xiàn)代化建設新道路的過程中，發(fā)揮了無與倫比的領導作用，是當之無愧的改革開放和現(xiàn)代化建設總設計師。

總之，中國改革開放的啟動是發(fā)展危機倒逼的產物，是堅持解放思想、實事求是和與時俱進思想路線的成果，是上層領導人與基層干部群眾合力推動的結果。今天，在中國經濟發(fā)展增速下滑和社會矛盾增多的情況下，在諸如中美貿易摩擦等不利外部因素影響加大的形勢下，我們又遭遇到與當年相似的新發(fā)展挑戰(zhàn)。對此我們應當如何應對呢？積四十年之經驗，重拾大規(guī)模投資的財政刺激政策絕非解決危機之良策，惟有將全面深化改革決定和全面推進依法治國決定的有關精神落到實處，加快改革開放的步伐，才能化解挑戰(zhàn)。具體而言，要通過加快財政、土地、戶籍等領域的改革，減少行政管制，真正讓市場決定資源配置；要通過堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，建立起法治國家、法治政府和法治社會，為人民、企業(yè)和社會創(chuàng)造一個有利的制度環(huán)境；要通過大幅度放開市場準入、創(chuàng)造更有力的投資環(huán)境、加強知識產權保護和主動擴大進口等措施，來進一步擴大對外開放。

（作者為北京大學馬克思主義學院社會發(fā)展研究所教授）

【參考文獻】

①沈鄭榮：《鄧小平改革開放戰(zhàn)略的實踐依據和理論淵源》，《黨史研究與教學》，1994年第4期。

責編/孫娜    美編/于珊