今天的經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的主流定義基本有三種：一是把經(jīng)濟(jì)全球化描述成過程，即生產(chǎn)要素在各國之間流動加快的趨勢，以及各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密、相互依存和影響不斷加深的過程；二是把經(jīng)濟(jì)全球化看成是由美國為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國家主導(dǎo)的、對世界經(jīng)濟(jì)的支配和控制的過程；三是經(jīng)濟(jì)全球化的標(biāo)志是在世界范圍內(nèi)建立共同遵守的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，最突出的表現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則在全球絕大多數(shù)國家得到推廣。

經(jīng)濟(jì)全球化是動態(tài)的發(fā)展過程，而非制度安排

1846年通常被經(jīng)濟(jì)史學(xué)家視為經(jīng)濟(jì)全球化的起始年代，那一年英國廢除了亞當(dāng)•斯密強(qiáng)烈反對的《谷物法》，并單方面實行了自由貿(mào)易政策。自那時起，經(jīng)濟(jì)全球化在100多年來經(jīng)歷了三次高潮。1870—1914年第一次經(jīng)濟(jì)全球化高潮發(fā)生，由于蒸氣機(jī)的使用，主要工業(yè)化國家的勞動生產(chǎn)率得到提高，促進(jìn)了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展，繼而各國通過談判降低關(guān)稅壁壘，推動了商品、資本和勞動等要素的全球流動。第二次經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)于1950—1970年，新的科技革命推動了國際分工的深化，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架下，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)開展了多邊貿(mào)易自由化談判，形成了國際貿(mào)易、生產(chǎn)的跨國化以及技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移。第三次經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)軔于20世紀(jì)80年代末，即便如今更多的人在談?wù)?ldquo;逆全球化”現(xiàn)象，迄今它仍然在波折中逐漸發(fā)展，且伴隨著出現(xiàn)了新的趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化是一種漸進(jìn)發(fā)展的過程，是世界經(jīng)濟(jì)中的一種趨勢，而非一種制度安排。在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，生產(chǎn)要素的跨國流動最初是勞動力，然后是商品，既而是資本和知識技能，今天則發(fā)展成為綜合的要素流動，其中知識科技要素的流動具有非常重要的作用，并在這一過程中形成了全球價值鏈的配置和分布。因此，經(jīng)濟(jì)全球化的概念曾經(jīng)被認(rèn)為是生產(chǎn)要素在全球范圍的廣泛流動，實現(xiàn)最佳配置的過程。

筆者認(rèn)為，目前的經(jīng)濟(jì)全球化在曲折進(jìn)展中發(fā)生著轉(zhuǎn)型，不管是曲折還是進(jìn)展，都在為不同的全球化主動與被動的參與者、甚至反對者客觀地提供著經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)會。世界經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，為了給將來分析國際經(jīng)濟(jì)活動預(yù)留足夠的理論空間，人們更應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)全球化看成一個動態(tài)的過程，強(qiáng)調(diào)參與國家和經(jīng)濟(jì)體的互相依存性與競爭性，而不應(yīng)該將其簡單地認(rèn)定為一種結(jié)果、一種制度體系。筆者感覺可以從三個視角來考慮經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)涵的發(fā)展：其一是世界各國經(jīng)貿(mào)、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)系的加強(qiáng)和相互依賴程度的日益提高，形成了全球價值鏈的分布；其二是隨著國際市場的形成和擴(kuò)大，各國國內(nèi)市場的游戲規(guī)則逐漸趨同；三是世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制逐漸呈現(xiàn)出重要性，即各種多邊或區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織對世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)作用越來越明顯。正基于此，筆者考慮在可預(yù)見的未來，在客觀過程發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)全球化會形成游戲規(guī)則機(jī)制協(xié)調(diào)需要遵循的基本原則。

全球化進(jìn)程催生出利益矛盾

經(jīng)濟(jì)全球化是各國在經(jīng)濟(jì)上相互依存不斷加深，同時競爭也在不斷深化的客觀歷史過程。因此，人們關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化對經(jīng)濟(jì)的影響也必然存在著見解上的分歧。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國家的激進(jìn)學(xué)者大多認(rèn)為這一進(jìn)程帶給發(fā)達(dá)國家的主要是經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，他們將國內(nèi)出現(xiàn)的普工失業(yè)、收入分配差距加大、一些產(chǎn)業(yè)外流等現(xiàn)象歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，并認(rèn)為由于發(fā)展中國家在這一進(jìn)程中享有各種貿(mào)易便利的優(yōu)惠，而且其廉價產(chǎn)品可以自由進(jìn)入發(fā)達(dá)國家，所以只是對發(fā)展中國家有利，而根本不利于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長。過去，這樣的觀點(diǎn)在美國、歐洲學(xué)者發(fā)表的論文、專著，甚至政府研究報告中均有體現(xiàn)。美國諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者保羅•薩繆爾森在《比較》91輯（2017年第4輯）發(fā)表的文章，以中美兩國為例討論了自由貿(mào)易。他運(yùn)用李嘉圖、穆勒等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的比較優(yōu)勢理論，分析了自由貿(mào)易的全球化如何把國外的技術(shù)變化轉(zhuǎn)變成兩國都獲益。但是，文中的進(jìn)一步分析卻表明，有時一國生產(chǎn)率的提升可能僅對該國有幫助，卻降低了兩國之間的潛在貿(mào)易收益，從而持久地傷害另外一個國家。然而，發(fā)展中國家則持相反觀點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化的主要利益為發(fā)達(dá)國家所獲得，發(fā)展中國家在有一定利益的情況下，“邊緣化”的趨勢被加強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)差距在不斷拉大，從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)向發(fā)達(dá)轉(zhuǎn)化似乎比過去更為困難。這些問題如果僅僅限于理論爭議倒也無大礙，但目前一些國家開始以各種極端手段來“糾正”這一“不公平”，事情發(fā)展就復(fù)雜多了。

在今天經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境中，有的國家或經(jīng)濟(jì)體從它們的內(nèi)部條件和所處的國際經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，只能是全球政治經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的接受者；有的國家和地區(qū)從其內(nèi)部條件和對外聯(lián)系出發(fā)，除了具有游戲規(guī)則接受者的身份外，更具有國際政治經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則制造者和引領(lǐng)者的身份，因此在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這類國家和地區(qū)除了被動的一面之外，更具有主動的一面。即便是被動的一面，也大多是被它們自己制定的游戲規(guī)則制約而產(chǎn)生的。他們在國際經(jīng)濟(jì)中的地位與表現(xiàn)、行為與反應(yīng)、動機(jī)與結(jié)果，就需要從這樣的角度來進(jìn)行探討。

現(xiàn)代化大生產(chǎn)超越國界，形成了目前世界范圍內(nèi)新的分工、交換，產(chǎn)生要素的流動和配置，并以此為基礎(chǔ)擴(kuò)大了國際貿(mào)易、投資和生產(chǎn)，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，進(jìn)而形成了由科技進(jìn)步推動、金融資本主導(dǎo)、跨國公司先行、美國等發(fā)達(dá)國家引領(lǐng)、新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化的利益格局。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，上述格局產(chǎn)生了變化，新興經(jīng)濟(jì)體低成本創(chuàng)新、大規(guī)模生產(chǎn)，利潤追求與世界市場份額擴(kuò)大并舉的變化過程，以及中國制造、美歐消費(fèi)的供求平衡循環(huán)，造成了世界經(jīng)濟(jì)的失衡，從而產(chǎn)生了諸多矛盾。一些發(fā)達(dá)國家和新興市場經(jīng)濟(jì)國家之間巨額的貿(mào)易逆差和貿(mào)易順差之間的失衡，使得一些主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)常帳戶存在著不可持續(xù)性。世界經(jīng)濟(jì)失衡的另一個重要表現(xiàn)也日益明顯，那就是伴隨歐美國家國際收支逆差的加大，出現(xiàn)了私人債務(wù)國家化、國家債務(wù)國際化的現(xiàn)象。全球化的進(jìn)程出現(xiàn)了國與國之間利益的矛盾、國家局部利益和世界經(jīng)濟(jì)整體利益的矛盾。這催生了人們對于經(jīng)濟(jì)全球化的再思考：全球化趨勢將會以一種什么樣的新特征繼續(xù)進(jìn)展下去；這種新特征的主要表現(xiàn)是什么；如何在加強(qiáng)全球化的同時，注意世界經(jīng)濟(jì)格局的動態(tài)變化，從而在利益分配上有所改進(jìn)。不同國家將立足本國實際，在主權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間重新做出權(quán)衡。

上個世紀(jì)90年代以來，大量資金從各種渠道流入美國，為美國提供了廉價的貨幣資本，良好的基礎(chǔ)設(shè)施和科研設(shè)備，代表著科技、經(jīng)濟(jì)未來的大量高技術(shù)人才也被紛紛吸引到美國。實際上，美國是利用了世界的資金、他人的頭腦，賺了自己的錢。另外，在今天的世界貿(mào)易格局中，從貿(mào)易盈余和赤字出發(fā)來進(jìn)行分析，主要貿(mào)易國家，如日本、中國、德國等，貿(mào)易均是盈余，只有美國是赤字，換一個角度可以認(rèn)為，美國是世界上商品的最后實現(xiàn)者和吸納者。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上，只有貿(mào)易逆差才真正占用他人的資源（請讀者從這個角度想想美國發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)行為，事實上對美國而言，任何一個美元的逆差都是順差國用實際商品、服務(wù)等價換來的，沒有丁點(diǎn)是白給的），也正是在這樣的意義上，美國在世界范圍中控制著要素（尤其是高科技人才）的流動方向，也控制著商品實現(xiàn)的流動方向。國外高質(zhì)量要素的流入，一方面提高了美國的科技競爭力，壓低了要素成本，另一方面，世界產(chǎn)出的流入則進(jìn)一步增強(qiáng)了競爭、刺激了進(jìn)步，而廉價商品的流入又能夠進(jìn)一步減輕要素的成本壓力，提高美國產(chǎn)業(yè)的競爭力?？傊?，美國迄今為止仍然是全球化進(jìn)程的主導(dǎo)中心，以高新技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以控制世界資源的流向和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的流向為手段，以游戲規(guī)則的制定保證自己在世界經(jīng)濟(jì)中的根本利益。因而與反經(jīng)濟(jì)全球化人士說的相反，美國實際是已有經(jīng)濟(jì)全球化最大的利益獲得者。

國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系秩序逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)換與更新

在經(jīng)濟(jì)全球化中，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有序比無序要好得多，新國際經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)是舊秩序，二者的轉(zhuǎn)換與替代將是明顯的改良過程的累積，是一個由量變到質(zhì)變的漸進(jìn)過程。盡管有時個人在改變游戲規(guī)則的作用會突出些（如美國總統(tǒng)特朗普的“退群”行為），但這樣的轉(zhuǎn)換絕非個人意志可以起到永久的決定性作用，它是利益與實力妥協(xié)的結(jié)果。世界已有的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的游戲規(guī)則、各種經(jīng)濟(jì)協(xié)議基本由發(fā)達(dá)國家制定，廣大的發(fā)展中國家只能是這些規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議的接受者，而非制定者，甚至都不是參與者。從根本上講，對于現(xiàn)行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議的控制，是更高層次的控制，不僅控制了今天的生產(chǎn)過程，而且控制了明天的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、利益分配發(fā)展的趨勢。例如，在高科技領(lǐng)域中規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議由發(fā)達(dá)國家制定，發(fā)展中國家的從屬地位本來就極其明顯，而技術(shù)的層次愈高，這種從屬性就愈強(qiáng)，從屬的持續(xù)時間也愈長，喪失的利益就愈多，這是“中心—外圍”結(jié)構(gòu)的后果，對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常大、非常重要的影響。今天美國制造業(yè)的強(qiáng)大，很大程度上不是在于制造硬件產(chǎn)品，而是在創(chuàng)新、制造標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)則方面，以其強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌優(yōu)勢，讓新興工業(yè)化國家按照美國的標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)，美國今天“推銷”標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則這種無形“產(chǎn)品”的表現(xiàn)，是其根本的經(jīng)濟(jì)力量的表現(xiàn)之一。

筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，生活方式對于社會經(jīng)濟(jì)潛移默化的影響，是深遠(yuǎn)而且超過意識形態(tài)宣傳的（這是內(nèi)心追求與外界灌輸?shù)牟町悾?，它的不可逆性很可能給一國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程帶來出乎意料、戲劇性的影響。今天的中國，人們對于美好生活的追求是無止境的，但能夠滿足人們對于美好生活追求的手段確實在一個時間點(diǎn)上是有限的，如果承認(rèn)這一點(diǎn)，應(yīng)該說發(fā)達(dá)國家的今天，不應(yīng)該成為發(fā)展中國家的明天。發(fā)達(dá)國家過去的那種以人本為中心、以資源大規(guī)模耗費(fèi)為基礎(chǔ)、以破壞自然為代價的生活方式（當(dāng)然今天它們已經(jīng)高度重視了，巴黎協(xié)定的簽署便是例子），不是廣大發(fā)展中國家所能夠仿效的。中國對于這點(diǎn)需要注意并應(yīng)該加以研究，未來中國人的生活方式要在資源約束下達(dá)到最優(yōu)，在環(huán)境友好下達(dá)到最美，在福利普遍提高的基礎(chǔ)上，具有可持續(xù)性。

世界絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，中國和美國的地位是很特殊的，二者是全球化的主要受益者。很多學(xué)者也都認(rèn)為，中國將在21世紀(jì)上半葉過去的時候（甚至可能更早），完成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)后，成為世界的研發(fā)中心之一、世界最大的產(chǎn)品供給者之一、世界最大的消費(fèi)和進(jìn)口國家，并成為拉動世界經(jīng)濟(jì)最重要的火車頭。完成這樣重大使命的條件是繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，在新的經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中，秉持“共商共建共享”的理念，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。

當(dāng)前，過去的游戲規(guī)則制定者不僅在反對貿(mào)易保護(hù)的口號下發(fā)起了新的貿(mào)易保護(hù)行動，而且與時俱進(jìn)，準(zhǔn)備全面更改世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的游戲規(guī)則，但更愛遵循的原則卻是自我利益第一主義。游戲規(guī)則與時俱進(jìn)的修訂，合乎世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，應(yīng)該得到贊許和支持，廣大發(fā)展中國家，尤其是中國這樣的發(fā)展中國家必須積極參與，使得規(guī)則的制定有利于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，換一個角度講，發(fā)展中國家不可能、也沒有能力去阻止這種改動，甚至盡管知道更改之后的新游戲規(guī)則未必就比舊有的能好多少，因為實力基礎(chǔ)是最重要的，也只能夠盡力而為積極參與（中國提出世界貿(mào)易組織改革的三個原則、五大主張就是體現(xiàn)）。世界經(jīng)濟(jì)舊有的游戲規(guī)則是發(fā)達(dá)國家制定的，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家能夠通過開放，學(xué)會這些原則，取得積極的發(fā)展成果，這點(diǎn)中國的表現(xiàn)尤為突出?，F(xiàn)在如果發(fā)生游戲規(guī)則的更改，難道發(fā)展中國家，尤其是中國學(xué)習(xí)掌握執(zhí)行新游戲規(guī)則的能力會降低，學(xué)會甚至利用新游戲規(guī)則的可能性不存在么？筆者充分相信廣大發(fā)展中國家的學(xué)習(xí)能力，也預(yù)見到在新的游戲規(guī)則下，一旦像中國這樣的國家游刃有余地運(yùn)用它們，將會有更新的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可以為世界所享有。

2000年中國加入世界貿(mào)易組織之前，筆者曾經(jīng)和中國學(xué)者代表團(tuán)參訪世界貿(mào)易組織，交流中國入世后的經(jīng)濟(jì)影響。當(dāng)時的世界貿(mào)易組織總干事麥克•穆爾和筆者強(qiáng)調(diào)，中國入世后將會面對從雙邊進(jìn)入到多邊貿(mào)易體系的不適應(yīng)，中國需要努力。今天，卻輪到中國來維護(hù)世界多邊貿(mào)易體系的正常運(yùn)行。筆者認(rèn)為，盡管世界經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則可以發(fā)生多種變化，中國人學(xué)習(xí)游戲規(guī)則的能力和努力，將會伴隨著改革開放的深入越來越強(qiáng)。疑慮沒有意義，害怕更沒有必要，參與、學(xué)會、掌握新的游戲規(guī)則，在新的游戲規(guī)則下，中國依然是經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)者，依然會日益走進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)舞臺的中央，為人類做出更大貢獻(xiàn)。

【本文作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院讓·莫內(nèi)講席教授、世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任；本文得到了國家社科專項課題18VSJ048的支助】

責(zé)編：董惠敏 / 蔡圣楠