產(chǎn)能，即生產(chǎn)能力。所謂國際產(chǎn)能合作，筆者認為是指通過將生產(chǎn)諸要素（包括生產(chǎn)者、生產(chǎn)技術、資金等）國際優(yōu)化組合，以達到單個國家獨立生產(chǎn)所達不到的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。“一帶一路”是國際經(jīng)濟合作的重要平臺，其基礎和核心就是互聯(lián)互通。產(chǎn)能合作是經(jīng)濟合作的抓手，是“一帶一路”建設的重要內容和升級表現(xiàn)，也是“一帶一路”建設的“ 黏合劑”。

產(chǎn)能合作助推“一帶一路”建設

國際產(chǎn)能合作是相關各國經(jīng)濟合作切入和深化的抓手，有助于夯實“一帶一路”的經(jīng)濟和社會基礎，保障“一帶一路”建設的穩(wěn)定性、鞏固性和可持續(xù)性。國際產(chǎn)能合作是較髙層次的、實實在在的合作，能使“一帶一路”沿線國家和人民得到實實在在的中期收獲。如果說，基礎設施互聯(lián)互通是早期收獲，比較接“地氣”，那么，產(chǎn)能合作就更上一層樓，是中期收獲，比較接“空氣”。而金融融合，是國家政策溝通、對接，即晚期收獲，比較接“天氣”。只有“地”“空”“天”都聯(lián)通了，互聯(lián)互通才可以說是一通百通，真正暢通無阻。產(chǎn)能合作是中間環(huán)節(jié)，承上起下，但也是關鍵環(huán)節(jié)，不可或缺。產(chǎn)能合作既是“一帶一路”建設的“黏合劑”，也是“助推器”。

產(chǎn)能合作是高級經(jīng)濟、低級政治，經(jīng)濟上、生產(chǎn)上加強了聯(lián)系，政治上、心理上不致引人反感和警惕。產(chǎn)能合作是中國和“一帶一路”沿線國家參與區(qū)域與全球治理的重要方式，各國相互尊重、平等合作、互利共贏，有助于各國間形成經(jīng)濟利益共同體、政治責任共同體，進而促進新型國際關系和人類命運共同體的發(fā)展，并以此為原則處理發(fā)達國家與發(fā)展中國家關系、鄰國和金磚國家之間的關系等。

國際產(chǎn)能合作意味著“一帶一路”建設的發(fā)展，質量、效益的升級、加速和合作的擴大、深化。“一帶一路”以“共商、共建、共享”為黃金法則，是多邊主義、全球主義、國際主義的表現(xiàn)，與單邊主義，霸凌主義、保護主義不同。國際產(chǎn)能合作是對“一帶一路”的有力支撐，特別是在中美貿易摩擦的背景下，踐行共同發(fā)展合作共贏理念，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。它不僅有利于開拓新的商品市場，使能源、資源進口多元化，引領區(qū)域一體化發(fā)展，還有利于提高沿線國家的硬實力和軟實力。

中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家產(chǎn)能合作實踐

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是由俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯等國組成的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，也是“一帶一路”建設的節(jié)點國家和重要區(qū)域。2015年5月，習近平主席和普京總統(tǒng)簽署并發(fā)表了兩國《關于絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》。2016年6月，兩國再次發(fā)表《聯(lián)合聲明》，強調落實絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作共識具有重大意義，并主張在開放、透明和考慮彼此利益的基礎上建立歐亞全面伙伴關系。2017年10月，兩國共同簽署了《關于實質性結束中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿合作協(xié)議談判的聯(lián)合聲明》，這是中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟首次達成的重要經(jīng)貿方面的制度性安排。2018年5月，中國商務部代表與歐亞經(jīng)濟委員會執(zhí)委會主席及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟各成員國代表共同簽署了《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)貿合作協(xié)定》。2018年9月，中國國家主席習近平出席了在俄羅斯舉行的東方經(jīng)濟論壇。

中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家產(chǎn)能合作的成功案例很多。俄羅斯是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的創(chuàng)始成員國和主導國，位于“冰上絲綢之路”上的亞馬爾液化天然氣項目是中俄產(chǎn)能合作成功的范例。亞馬爾液化天然氣項目，號稱“鑲嵌在北極圈上的一顆能源明珠”，已探明天然氣儲量1.3萬億立方米。項目共將開采天然氣井208口，分布于19個開采區(qū)。2017年12月，作為中俄北極能源合作項目的亞馬爾液化天然氣項目第一條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)亞馬爾項目具有四個亮點：

第一，多國入股融資，包括中國、俄羅斯、美國和歐洲國家，其中中國占比29.9%；第二，中國是重要購買方，中國中石油直接購買量占亞馬爾項目前三條生產(chǎn)線總產(chǎn)能的近五分之一；第三，中方全方位參與，包括資金、人員、技術、服務、設備、鋼筋、鉆井，以及天然氣的勘探、建筑、加工、生產(chǎn)、運輸?shù)?；第四，亞馬爾可以說是“一帶一路”“一帶一盟”示范工程，俄羅斯的區(qū)位優(yōu)勢、破冰技術、設施和經(jīng)驗與中方資金、市場優(yōu)勢相結合，氣候、海洋與北極研究、生態(tài)保護諸領域強強聯(lián)手，合作攻關。

哈薩克斯坦是習近平主席首倡絲綢之路經(jīng)濟帶的歐亞聯(lián)盟國家。在“一帶一盟”“一帶一路”和“光明大道”對接合作的框架下，中哈產(chǎn)能合作進展迅速。2014年12月，在李克強總理訪哈期間，中哈兩國簽署了價值140億美元的合作文件，還就180億美元的“中哈合作框架協(xié)議”達成共識。中哈產(chǎn)能合作第一次對話簽署《會議紀要》，初步確定了16個早期收獲項目和63個前景項目清單。2015年3月，兩國簽署了加強產(chǎn)能與投資合作備忘錄，共簽署鋼鐵、水電、汽車、有色金屬、平板琉璃等33份產(chǎn)能合作文件，總金額達236億美元。目前，中國是哈薩克斯坦獲取對外直接投資的最大來源國，可以說，產(chǎn)能合作使哈薩克斯坦的大國平衡外交多了一種務實的選擇。

工業(yè)園區(qū)能夠產(chǎn)生經(jīng)濟收益，催生生產(chǎn)能力。中國—白俄羅斯工業(yè)園是絲綢之路經(jīng)濟帶建設的一個樣板。該工業(yè)園區(qū)坐落在貫通歐亞的重要樞紐——白俄羅斯明斯克州，規(guī)劃面積90多平方公里。它是中白戰(zhàn)略對接、合作共建絲綢之路經(jīng)濟帶的標志性工程，也是雙方互利合作的典范。白俄羅斯為入駐者創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，并以國家立法、專項國際協(xié)定和義務加以保障，為其提供了特殊的優(yōu)惠和特惠條件、設立了獨立的國家管理機構。 目前，該園區(qū)已初具規(guī)模，并吸引了中俄歐美一些知名企業(yè)入駐。

總而言之，中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家產(chǎn)能合作的潛力巨大。隨著產(chǎn)能合作的發(fā)展，“一帶一路”建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設的對接合作、共同發(fā)展必將進入一個新的階段。

【本文作者分別為北京師范大學政府管理學院教授、博士生導師、亞歐研究中心主任、教育部區(qū)域與國別研究基地學術委員會主任，北京師范大學政府管理學院博士研究生、蒙古國留學生；本文系國家社科基金重大招標項目“絲綢之路經(jīng)濟帶框架下的中俄全面合作研究”（項目號16ZDA040）和一般項目“絲綢之路經(jīng)濟帶與歐亞聯(lián)盟關系研究”（項目號14BGJ039）的階段性成果】

責編：李 懿 / 楊 陽