【摘要】改革開放四十年來，我國非公有制經(jīng)濟取得了巨大發(fā)展，同時我們應(yīng)該清醒地認識到非公有制經(jīng)濟也面臨著很多問題。因此，需要從改善外部環(huán)境和加強自身素質(zhì)等方面共同努力，促進非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。只有真正地將民營企業(yè)和民營企業(yè)家看成“自己人”，充分給予民營企業(yè)家信任，民營經(jīng)濟才會發(fā)展得更好。同時，民營企業(yè)家也要充分發(fā)揮主觀能動性，勇于創(chuàng)新和變革，創(chuàng)造出民營經(jīng)濟新的輝煌。

【關(guān)鍵詞】民營企業(yè) 民營企業(yè)家 非公有制經(jīng)濟 【中圖分類號】F276.5 【文獻標識碼】A

近期，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上再一次強調(diào)民營經(jīng)濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經(jīng)濟的重要地位和作用不容置疑。黨中央密集發(fā)聲表態(tài)，堅定不移貫徹社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，為新時代中國民營經(jīng)濟的繁榮發(fā)展注入了強大的信心和動力。改革開放四十年來，民營經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性的成績，但同時也要看到，當前民營經(jīng)濟在適應(yīng)新常態(tài)、推動高質(zhì)量發(fā)展中遇到了一些問題和困難，遇到了所謂的“三座大山”：“市場的冰山”“融資的高山”和“轉(zhuǎn)型的火山”。這在一定程度上影響民營企業(yè)家的市場預(yù)期和投資信心。站在中國歷史發(fā)展的新方位，我們要始終堅持“兩個毫不動搖”，保持定力，增強信心，正確認識民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展上遇到的困難和問題，把握歷史發(fā)展機遇，為民營企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造好的市場環(huán)境。

新時代要為民營企業(yè)家營造良好的發(fā)展環(huán)境

民營企業(yè)家是民營經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)所有者、企業(yè)管理者和實際經(jīng)營者，同時也是社會主義市場經(jīng)濟的重要推動者和我們黨在政治上的重要同盟者。黨的十八大以來，對非公有制經(jīng)濟地位和作用的認識進一步深化，中國特色社會主義進入新時代以后，我們?nèi)匀灰獔猿趾屯晟莆覈鐣髁x基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的作用，推動非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，為民營企業(yè)家營造良好的發(fā)展環(huán)境。

在政治上信任民營企業(yè)家。首先是要穩(wěn)定預(yù)期，信心比黃金更重要，給信心比給政策更重要。一段時間以來，社會上出現(xiàn)了懷疑和否定民營企業(yè)的聲音，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)：“非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變！”習近平總書記再一次提醒我們?nèi)魏畏穸?、懷疑、動搖民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家地位的言論都是不要聽、不要信，這是一顆新時代穩(wěn)定民營經(jīng)濟發(fā)展的定心丸。其次是完善民營企業(yè)家正向激勵機制。加大產(chǎn)權(quán)保護，依法甄別糾正涉及民企的冤錯案件，推進相關(guān)法律法規(guī)“立改廢釋”工作。建立鼓勵“為官有為”的激勵制度和和懲戒“為官不為”的處罰制度。

從制度上重視民營企業(yè)家。第一，切實加強產(chǎn)權(quán)法律保護，保護民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)。黨的十八屆四中全會提出：“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。”因此，要認真落實《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，對侵犯民營企業(yè)和民營企業(yè)家的行為要加大懲處力度，依法糾正一批冤錯案件，并向社會公告，以提振民營企業(yè)家的信心。第二，全面深化改革，破除阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。黨的十八屆三中全會指出，要堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激活各類市場主體活力。當前民營企業(yè)在市場中與國有企業(yè)不公平競爭的體制機制障礙依然存在，應(yīng)在政策上給予民間資本進入醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域與國有資本同等待遇。

在政策上支持民營企業(yè)家。一是盡快解決民營企業(yè)融資難融資貴等問題。要著力解決中小企業(yè)融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。把握好金融去杠桿的政策節(jié)奏和力度，分類施策，精準調(diào)控，增強民營企業(yè)金融供給的精準性、靈活性、有效性，滿足民企個性化、定制化的資金需求。二是建立降低民營企業(yè)成本的長效機制。深化土地、人力、金融等資源要素的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進以營改增、清理收費為主要內(nèi)容的“減稅”政策，減輕民營企業(yè)的負擔。三是切實提高鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展改革政策的含金量、可操作性。積極發(fā)揮工商聯(lián)熟悉民企的優(yōu)勢，對涉及民企的政策文件，出臺前要認真征求工商聯(lián)的意見，建立工商聯(lián)會簽制度。政策要便于企業(yè)知曉，所有涉及民企的政策措施，除了在政府網(wǎng)站及時公開外，還要通過微博、微信、客戶端等新媒體及時推送，便利企業(yè)及時獲取信息。

民營企業(yè)家必須苦練內(nèi)功，提升自我發(fā)展能力，絕不能有任何觀望和懈怠

習近平總書記將民營企業(yè)家健康成長提高到重大經(jīng)濟問題和重大政治問題的高度，并提出“非公有制經(jīng)濟要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟人士要健康成長”的重要論述，并鼓勵民營企業(yè)家“保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。”因此，肩負新時代經(jīng)濟發(fā)展重任的民營企業(yè)家，必須苦練內(nèi)功，提升自我發(fā)展能力，絕不能有任何觀望和懈怠。

弘揚新時代企業(yè)家精神。當前我國經(jīng)濟發(fā)展中，民營企業(yè)家總體上能夠依法經(jīng)營、遵守經(jīng)濟秩序，但也有極少部分民營企業(yè)家存在擾亂市場秩序、制假售假等問題。這些問題既損害了民營企業(yè)家的形象，也在一定程度上影響非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。正像習近平總書記所期待的那樣：“民營企業(yè)家要珍視自身的社會形象，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨，踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。”而且要注重對年輕一代民營企業(yè)家的教育和培養(yǎng)，教導(dǎo)他們繼承發(fā)揚老一輩民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)。

適應(yīng)發(fā)展需求，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。民營企業(yè)要適應(yīng)生產(chǎn)社會化要求，建立多元、開放、社會化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)。同時要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次，努力擺脫家庭作坊式的低、小、散狀態(tài)，促進企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我們的民營企業(yè)家都是從市場風浪中打拼出來的，要保持堅守實業(yè)、堅守主業(yè)的定力和智慧。越是經(jīng)濟周期下行時期，越要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神，越要保持對主業(yè)尤其是制造業(yè)的高忠誠度。

承擔社會責任，積極進行政治參與。民營企業(yè)家伴隨我國民營經(jīng)濟的快速發(fā)展而成為一個相對獨立的社會階層，其在經(jīng)濟地位日漸提升的同時，政治訴求也明顯增多，已經(jīng)成為政治格局中不容忽視的一股新興力量。實踐證明，民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，有賴于民營企業(yè)家主動承擔社會責任和積極進行政治參與。新時代的民營企業(yè)家要義利兼顧，勇?lián)鐣熑危憫?yīng)國家號召， 將企業(yè)的發(fā)展與國家、與時代、與民族的發(fā)展融為一體。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、教授）

【參考文獻】

①習近平：《關(guān)于(中共中央關(guān)于全面深化改革若千重大問題的決定)的說明》，《十八大以來重要文獻選編》（上）（下），北京：中央文獻出版社，2014年。

②習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

③習近平：《在民營企業(yè)座談會上的講話》，新華網(wǎng)，2018年11月1日。

責編/高驪 謝帥（見習） 美編/李祥峰

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