【摘要】教育的存在與發(fā)展，首要前提就是要有一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育者隊(duì)伍。因?yàn)橹挥杏辛诉@些“先知者”，教育活動(dòng)才能組織、才能進(jìn)行、才能提高、才能發(fā)展。在新時(shí)代，要推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，就必須以更加高度的政治自覺(jué)與更加有力的政策措施，確保教師隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)先發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教育事業(yè)  教師隊(duì)伍建設(shè)  師范教育    【中圖分類號(hào)】G451    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在高度關(guān)注教育事業(yè)改革發(fā)展的同時(shí)，也始終深情牽掛著耕耘于三尺講臺(tái)的全國(guó)1600多萬(wàn)人的教師隊(duì)伍：2013年9月9日，正在烏茲別克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的總書記向全國(guó)廣大教師致以親切的節(jié)日慰問(wèn)，提出“教師是立教之本，興教之源”；2014年教師節(jié)前夕，總書記親赴北京師范大學(xué)與廣大師生親切座談，希望廣大教師要做“四有好教師”；2015年9月9日，在給“國(guó)培計(jì)劃（2014）”北師大貴州研修班教師的回信中，總書記強(qiáng)調(diào)“發(fā)展教育事業(yè)，廣大教師責(zé)任重大、使命光榮”；2016年9月9日，在前往北京市八一學(xué)?？赐繂?wèn)師生時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)要尊師重教并“讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”；2017年12月7日，在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，總書記要求各方要形成合力，以“形成教師人盡其才、好教師不斷顯現(xiàn)的良好局面”；2018年5月2日，在與北京大學(xué)師生座談時(shí)，總書記指出，“評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是師德師風(fēng)”；2018年9月10日，在改革開放以來(lái)第五次全國(guó)教育大會(huì)上，總書記在強(qiáng)調(diào)“興國(guó)必先強(qiáng)師”基礎(chǔ)上，要求要把“政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超”作為新時(shí)代加強(qiáng)教師隊(duì)伍改革建設(shè)的根本要求與基本標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出總書記對(duì)教師隊(duì)伍的親切關(guān)懷和高度重視。從以上對(duì)總書記關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)改革重要論述的縱向梳理中，我們即可看出在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)偉大歷史進(jìn)程與優(yōu)先發(fā)展教育中，加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)所具有的基礎(chǔ)性、全局性重要戰(zhàn)略意義。

無(wú)論是人類最初的生存需要，還是現(xiàn)代個(gè)體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一的客觀要求，都要求必須發(fā)展教育、提高教育水平

教育是怎樣產(chǎn)生的？人類社會(huì)為什么要組織進(jìn)行教育活動(dòng)？個(gè)體為什么必須要接受系統(tǒng)而全面的學(xué)校教育？對(duì)這些常見問(wèn)題要做出合乎歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)需要的正確解答，并非簡(jiǎn)要論述就能說(shuō)明。原始教育主要源于人類的生存需要，現(xiàn)代教育則主要是為了促進(jìn)個(gè)體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的完美統(tǒng)一，這是大多數(shù)教育學(xué)者所認(rèn)可的。教育之所以產(chǎn)生，最初是由于人類為了抵御外部侵襲，獲取必備生存技能而進(jìn)行的有意識(shí)、有目的的生存經(jīng)驗(yàn)傳遞與教授活動(dòng)。如我國(guó)古代就有著“燧人氏之世，天下多水，故教民以漁；宓羲之世，天下多獸，故教以獵”的歷史記載，說(shuō)明漁獵這一人類最古老的謀生方式就需要有經(jīng)驗(yàn)者向無(wú)經(jīng)驗(yàn)者進(jìn)行傳遞與教授。如沒(méi)有這一傳遞與教授，新生個(gè)體就難以生存。

現(xiàn)代教育之所以存在，是由于在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下個(gè)體只有接受系統(tǒng)而完備的教育，才能實(shí)現(xiàn)完善自身素質(zhì)與服務(wù)社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一。具體說(shuō)，現(xiàn)代教育之所以自產(chǎn)生后不斷向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化、制度化、終身化方向發(fā)展，主要是由于在社會(huì)分工出現(xiàn)、人類社會(huì)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)積累越來(lái)越多、學(xué)科門類不斷分化等客觀情況下，必須要借助一定的社會(huì)保障體系和制度并由眾多術(shù)有專攻、學(xué)有所長(zhǎng)者向新生一代系統(tǒng)傳遞、科學(xué)施教、嚴(yán)格訓(xùn)練，以增進(jìn)新生一代的知識(shí)和技能并積極影響他們的認(rèn)識(shí)與品德，以實(shí)現(xiàn)個(gè)體的社會(huì)化與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。

古今中外教育的產(chǎn)生與發(fā)展事實(shí)都雄辯說(shuō)明，無(wú)論是人類最初的生存需要，還是現(xiàn)代個(gè)體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一的客觀要求，都要求必須發(fā)展教育、提高教育。而教育的存在與發(fā)展，首要前提就是要有一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教育者。因?yàn)橹挥杏辛诉@些“先知者”，教育活動(dòng)才能組織、才能進(jìn)行、才能提高、才能發(fā)展。需要指出的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要依靠科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新又主要依靠人才、人才培養(yǎng)又主要依靠教育的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，教育在國(guó)家發(fā)展、民族振興、民生改善、技術(shù)創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位愈加重要，作用日益凸顯。這也就是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”的根本緣由之所在。因此，通過(guò)積極有效公共政策不斷促進(jìn)教育事業(yè)的改革與發(fā)展早已成為世界各國(guó)的共同重要戰(zhàn)略選擇同時(shí)，要突出反映出教師隊(duì)伍在教育發(fā)展前行中的決定性作用，這也啟示我們?cè)趦?yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略布局中，要優(yōu)先發(fā)展教師（師范）教育，并使之成為教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要基礎(chǔ)與必要前提。

教師特別是高素質(zhì)、高水平教師，是我國(guó)各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展與提高的重要基石

在人類為社會(huì)發(fā)展、文明傳承、技術(shù)進(jìn)步、素質(zhì)提升、道德完善而組織進(jìn)行的現(xiàn)代教育事業(yè)中，教師是一切教育活動(dòng)的主體與主導(dǎo)者，是一切教育行為的實(shí)踐與變革者。在層次眾多、類型多樣、學(xué)科眾多的現(xiàn)代教育體系中，無(wú)論是推進(jìn)因材施教還是要做到有教無(wú)類，無(wú)論是追求人格陶冶還是要重視知識(shí)完備，無(wú)論是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展還是要面向全體學(xué)生，無(wú)不需要教師具有完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)、高超的教學(xué)能力、高尚的師德修養(yǎng)、不懈的專業(yè)追求、無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，才能真正實(shí)現(xiàn)教書育人的根本目的。

教師（師范）教育在歷史上曾被稱為“群學(xué)之基”，正因教師在教育提高中的前提性地位，早在我國(guó)現(xiàn)代教育制度正式確立之前，1897年清末著名實(shí)業(yè)家、改革家盛宣懷就在南洋公學(xué)首開師范班，開始培養(yǎng)發(fā)展各項(xiàng)實(shí)業(yè)人才所急需的師資。在改革開放之初，為彰顯教師特別是中小學(xué)教師的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性價(jià)值功能，黨中央批準(zhǔn)設(shè)立“教師節(jié)”，并通過(guò)“特級(jí)教師”評(píng)選、不斷增加教師工資等一系列政策措施，在全社會(huì)營(yíng)造了尊師重教的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)了教師隊(duì)伍的發(fā)展壯大。在新世紀(jì)，為吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，我國(guó)又開始實(shí)施“免費(fèi)師范生”培養(yǎng)計(jì)劃與“農(nóng)村學(xué)校中小學(xué)教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，使大批素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)有所長(zhǎng)的有志青年不斷加入到教師隊(duì)伍之中，成為我國(guó)教育事業(yè)改革與發(fā)展的生力軍，有力推動(dòng)了教育事業(yè)的發(fā)展與提高。

顯然，無(wú)論是從歷史還是現(xiàn)實(shí)看，也不論是從基礎(chǔ)教育還是高等教育看：發(fā)展與提高教育，就必須發(fā)展與提高教師素質(zhì)；要辦一流的教育，就必須造就一流的教師隊(duì)伍。正是在充分認(rèn)識(shí)到教師對(duì)學(xué)生、對(duì)學(xué)校、對(duì)教育乃至對(duì)國(guó)家民族所具有的決定性意義基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記在2014年教師節(jié)與北師大師生座談時(shí)就明確指出：“一個(gè)人遇到好老師是人生的幸運(yùn)，一個(gè)學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個(gè)民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望。”因此，在新時(shí)代，要推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，就必須以更加高度的政治自覺(jué)與更加有力的政策措施，確保教師隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)先發(fā)展。

教師隊(duì)伍建設(shè)制度與管理機(jī)制的改革與完善，是關(guān)鍵性、決定性的核心要素

習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)“教育第一”全球倡議行動(dòng)一周年紀(jì)念活動(dòng)視頻賀詞中明確指出：“中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。”要實(shí)現(xiàn)“努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)”與“努力讓13億人民享有更好更公平的教育”這一重要發(fā)展目標(biāo)，在教育投入順利實(shí)現(xiàn)占GDP比例4%的目標(biāo)、全國(guó)各地各級(jí)各類學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施得到持續(xù)明顯改善的前提下，教師隊(duì)伍就成為了教育改革的關(guān)鍵因素，教師隊(duì)伍素質(zhì)也隨之成為了教育質(zhì)量提高的重要基礎(chǔ)。

在經(jīng)濟(jì)多元化、文化多樣化與社會(huì)價(jià)值觀不斷嬗變的現(xiàn)實(shí)條件下，我國(guó)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、敬業(yè)精神特別是師德修養(yǎng)都亟待加強(qiáng)與改善。有不少教師僅僅把自己從事的工作看成是養(yǎng)家糊口的一種手段，只是作為一種謀生的普通職業(yè)。事實(shí)上，不論在教育的過(guò)去還是現(xiàn)在，如一教師只把自己的工作僅僅作為一種職業(yè)來(lái)看待來(lái)對(duì)待，就很容易使自己成為“匠人”與“經(jīng)師”，而難以成為卓越的“專家”與優(yōu)秀的“人師”。反之，如一旦教師把教育作為事業(yè)與專業(yè)來(lái)看待與追求，并在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐中把教書育人作為自己最快樂(lè)、最有價(jià)值的事業(yè)來(lái)承擔(dān)，自然就會(huì)窮盡畢生之精力去鉆研如何努力才能在教研教改、專業(yè)領(lǐng)域、培育英才等方面取得成效，做出成績(jī)。這樣的教師才能成為優(yōu)秀教師，并進(jìn)而成為專家型、學(xué)者型教師。這就是總書記強(qiáng)調(diào)的“經(jīng)師易得，人師難求”的根本緣由之所在。

如此看來(lái)，在從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的歷史發(fā)展轉(zhuǎn)型中，固然需要教育部門對(duì)考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度與教育教學(xué)內(nèi)容、教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)等眾多領(lǐng)域、眾多內(nèi)容加以改革，但充分調(diào)動(dòng)教師教書育人、立德樹人的積極性與主動(dòng)性，并切實(shí)提高教師隊(duì)伍的政治覺(jué)悟、師德修養(yǎng)與專業(yè)化程度及業(yè)務(wù)能力，應(yīng)是最重要、最基礎(chǔ)的改革建設(shè)任務(wù)。更明確地說(shuō)，在當(dāng)前教育改革與發(fā)展的眾多內(nèi)容、眾多領(lǐng)域中，教師隊(duì)伍建設(shè)制度與管理機(jī)制的改革與完善，是最具有關(guān)鍵性、決定性的核心要素。對(duì)此，中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中明確要求，“各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和根本性民生工程切實(shí)抓緊抓好”，如此才能培養(yǎng)造就出習(xí)近平總書記要求的做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的好老師與做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。

教育既是培養(yǎng)人、發(fā)展人、成就人的神圣事業(yè)，更是為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者與接班人的偉大工程，正是在此意義上，擔(dān)負(fù)為“黨之大計(jì)，國(guó)之大計(jì)”育人育才的廣大教師，自然就不僅以自己的知識(shí)造就著學(xué)生，更以自己的一言一行長(zhǎng)久地影響著學(xué)生?？梢哉f(shuō)，教師是對(duì)學(xué)生素質(zhì)提高、能力形成、品德歷練過(guò)程中最具影響力的“重要他人”，對(duì)其擔(dān)負(fù)的重要?dú)v史職責(zé)怎樣評(píng)價(jià)都不過(guò)分。

基于此，習(xí)近平總書記就明確指出，教師“承擔(dān)著讓每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)、辦好人民滿意教育的重任”。習(xí)近平總書記殷切“希望全國(guó)廣大教師牢固樹立中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)增強(qiáng)立德樹人、教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感，學(xué)為人師，行為世范，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人”；也諄諄告誡廣大教師要“牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬視野，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)質(zhì)量，努力成為業(yè)務(wù)精湛、學(xué)生喜愛(ài)的高素質(zhì)教師”。習(xí)近平總書記對(duì)廣大教師的殷切希望與諄諄告誡，從師德修養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力兩方面提出了成為一名合格教師的基本標(biāo)準(zhǔn)，也為廣大教師指明了今后努力的方向與前進(jìn)的路徑。

需加以強(qiáng)調(diào)指出的是，在各種利益特別是經(jīng)濟(jì)利益不斷侵蝕傳統(tǒng)師生關(guān)系的現(xiàn)實(shí)條件下，現(xiàn)階段少數(shù)教師或明或暗搞“有償家教”，以教謀私，敗壞了教育風(fēng)氣，影響到教育形象；也有極少數(shù)教師違背基本道德準(zhǔn)則，熱衷于師生戀或明目張膽進(jìn)行學(xué)術(shù)造假，對(duì)教育、教師形象造成了惡劣影響。對(duì)這些不良教育現(xiàn)象要加以徹底根治，除要切實(shí)加強(qiáng)從嚴(yán)治教這一“治標(biāo)”措施外，更為重要和關(guān)鍵的還是要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)教師隊(duì)伍的系列重要講話精神與中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》作出的決策部署，并在教育實(shí)踐中積極教育、有效引導(dǎo)廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀與師生觀。

教育的根本問(wèn)題是培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人，習(xí)近平總書記曾指出：“今天的學(xué)生就是未來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的主力軍，廣大教師就是打造這支中華民族‘夢(mèng)之隊(duì)’的筑夢(mèng)人。”這就表明，廣大教師必須主動(dòng)積極地使自己成為打造中華民族偉大復(fù)興的“夢(mèng)之隊(duì)”的筑夢(mèng)人，才能真正使自己成為“立教之本、興教之源”！

（作者為寧夏廣播電視大學(xué)副校長(zhǎng)）

【注：本文系教育部國(guó)際合作與交流司2017年度教育援外項(xiàng)目“寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院雙語(yǔ)職業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)”（項(xiàng)目編號(hào)：教外司辦學(xué)便[2017]9號(hào)）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《習(xí)近平向全國(guó)廣大教師致慰問(wèn)信》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年9月10日。

②《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，新華網(wǎng)，2018年1月31日。

③《建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍——論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國(guó)教育大會(huì)重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年9月16日。

責(zé)編/高驪  謝帥（見習(xí)）    美編/史航

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