抓住“兩個關鍵”

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”與“辦好中國的事情，關鍵在黨”，這兩條是相輔相成、融為一體的

“關鍵一招”，“關鍵在黨”。兩個關鍵，無比重要。貫穿在中華民族從站起來富起來到強起來、直至實現(xiàn)中華民族偉大復興的全進程中，鐫刻在中華民族偉大復興的“三大里程碑”上：“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復興的三大里程碑。”這是我們回顧改革開放40年最重要的經(jīng)驗，也是改革開放再出發(fā)最重要的基點。

兩個關鍵，回顧過去，已充分證實。“改革開放40年的實踐啟示我們：中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”

兩個關鍵，展望未來，更至關緊要。“改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會面臨這樣那樣的風險挑戰(zhàn)，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。”我們必須“不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行”。

兩個關鍵，關鍵在黨。“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”與“辦好中國的事情，關鍵在黨”，這兩條是相輔相成、融為一體的。在實施改革開放這“關鍵一招”、大力發(fā)展市場經(jīng)濟的關鍵時刻，關鍵是在堅持黨的領導同時完善黨的領導、從嚴治黨。“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在”，當然也是確保實施“關鍵一招”的“關鍵所在”。

破解“兩個難題”

如何自覺、有效地抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕；如何把權力關進制度的籠子里，尤其是把支配資本的權力關進法治的籠子里

抓好兩個關鍵，要破解兩個難題。改革開放的題中之義，是大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。“我們用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。”而這個歷程，必然伴隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的歷程。改革開放40年，我們“從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制到前無古人的社會主義市場經(jīng)濟體制再到使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，社會主義市場經(jīng)濟在加速發(fā)展、完善。這就使黨面臨一個全新的、復雜的執(zhí)政環(huán)境。我們黨從奪取政權到長期執(zhí)政，是一場歷史考驗。從領導和駕馭計劃經(jīng)濟到領導和駕馭市場經(jīng)濟，也是一場歷史考驗。

市場經(jīng)濟自身具有“二重特性”。一方面，市場經(jīng)濟是一條推動生產(chǎn)力發(fā)展、促進社會整體財富積累的必由之路；另一方面，市場經(jīng)濟是一種以個人對自身利益的追求作為基礎的交換共同體。市場經(jīng)濟對道德也會出現(xiàn)“二律背反”的效應：一方面，資本追逐利潤，個人追求物質利益，導致拜金主義和排斥道德；另一方面，社會追求公平，市場遵守規(guī)則，道德要求自律，共產(chǎn)黨更要堅守道德高地、做好道德模范，又強烈要求道德。

由市場經(jīng)濟的“二重特性”和“二律背反”效應所決定，共產(chǎn)黨從領導和駕馭計劃經(jīng)濟到領導和駕馭市場經(jīng)濟，各級黨員干部從“以清貧為本色”與人民群眾同患難，到“以致富為追求”帶領人民群眾奔小康，必然是一場歷史考驗。黨的工作要以經(jīng)濟建設為中心，無論從宏觀調控到各項經(jīng)濟活動的組織、推進和監(jiān)督，黨的各級組織、廣大黨員全面參與市場經(jīng)濟，而又要防止市場經(jīng)濟負面的誘惑和腐蝕。于是，出現(xiàn)了兩個難題。

難題一：如何自覺、有效地抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕？盡管商品交換原則是市場經(jīng)濟的普遍法則，卻無論如何也不能“普遍”到黨內(nèi)生活中。共產(chǎn)黨員置身于市場經(jīng)濟的汪洋大海，卻必須時刻自覺抵御這一“普遍法則”的侵蝕。共產(chǎn)黨員要帶領大家“發(fā)財”，實現(xiàn)共同富裕，自己卻要經(jīng)得起“發(fā)財”的考驗和誘惑，要有眾人皆富，我也守得住清貧，安于清貧的定力。毛澤東同志在《中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》中就告誡全黨：“可能有著有一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖衣炮彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。”

難題二：如何把權力關進制度的籠子里，尤其是把支配資本的權力關進法治的籠子里？不受制約的權力難免腐敗，絕對不受制約的權力有可能導致絕對腐敗。孟德斯鳩在《論法的精神》中說過：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗。有權力的人使用權力一直到遇有界限的地方才停止。”資本不斷擴張的沖動和權力不斷膨脹的欲望相結合，有可能產(chǎn)生“核聚變”，沖擊現(xiàn)有的界限，使法律的界限模糊，使道德的界限喪失；不斷擴大權力的邊界，滋生出一批貪得無厭、肆無忌憚、無法無天的“蒼蠅”“老虎”，毒化和敗壞黨風、民風。當權力與資本相遇，可以支配資本而又不受制約的權力，難免導致普遍性、“塌方式”腐敗。

我們共產(chǎn)黨在大力推進市場經(jīng)濟中能否解決好這“兩個難題”？從根本上說，就是黨要始終清醒、自覺、堅定、扎實、徹底地堅持“以人民為中心”，在市場經(jīng)濟大潮中，為人民反腐，靠人民倡廉。正如十九大報告指出：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率。”堅持以人民為中心，就能始終保持強大的定力和動力，就能堅韌、執(zhí)著地攻克上述“兩個難題”。牢記宗旨，堅持以人民為中心；正風肅紀，維護人民根本利益；開門反腐，尊重人民主體地位；淬火錘煉，鍛造人民信任隊伍，就能在市場經(jīng)濟的考驗中“跳出歷史周期率”。

全面從嚴治黨

隨著改革開放向縱深推進，全面從嚴治黨也向縱深發(fā)展。全面從嚴治黨作為“關鍵一招”、“關鍵時刻”的“關鍵保證”，凸顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格和高瞻遠矚的戰(zhàn)略格局

40年改革開放的歷史，40年推進市場經(jīng)濟的歷史，就是一部我們黨“堅定不移推進黨的偉大自我革命，敢于清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的歷史，就是一部正風肅紀，鐵腕反腐，從嚴治黨不斷深入的歷史。

1978年黨的十一屆三中全會，黨在思想、政治、組織、作風等領域的全面撥亂反正伊始，就產(chǎn)生了中央紀律檢查委員會。十一屆五中全會正式通過了《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》。隨著改革大潮、經(jīng)濟搞活，干部貪污受賄，嚴重經(jīng)濟犯罪也隨風而起，水漲船高。鄧小平同志說：“這股風來得很猛。如果我們黨不嚴重注意，不堅決剎住這股風，那么，我們的黨和國家確實要發(fā)生會不會‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”黨以“嚴重注意”的警醒和自覺，把黨風廉政建設與改革開放緊密結合起來，把改革創(chuàng)新與紀律觀念緊密結合起來。鄧小平同志進一步明確為，“我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，這兩件事結合起來，對照起來，就可以使我們的政策更加明朗，更能獲得人心”。“在整個改革開放過程中都要反對腐敗”，“對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設要作為大事來抓”。

黨的十八大剛過兩天，習近平總書記就在中央政治局第一次集體學習時明確指出，“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場”。他更向全黨敲響了“物必先腐，而后蟲生”“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”的警鐘。黨中央以“得罪千百人，不負十三億”的如磐決心，以扶危定傾的膽略智慧，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強大震懾。無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打。黨的十九大以來，反腐敗斗爭力度不減，查處了魯煒、孟宏偉、賴小民等一批嚴重違紀案件，釋放出“全面從嚴治黨永遠在路上”的強烈信號。短短幾年間，從“腐敗和反腐敗兩軍對壘，呈‘膠著狀態(tài)’”，到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”，再到“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”，最終“奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利”，深刻地改變了政治生態(tài)，極大地振奮了黨心民心。

隨著改革開放向縱深推進，全面從嚴治黨也向縱深發(fā)展，“關鍵一招”與“關鍵在黨”進一步提升到了戰(zhàn)略的高度。全面從嚴治黨作為“關鍵一招”、“關鍵時刻”的“關鍵保證”，凸顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格和高瞻遠矚的戰(zhàn)略格局。推進黨的建設新的偉大工程，應結合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。通過新時代馳而不息、鍥而不舍的正風肅紀反腐，堅強有力的黨，必將推進中國改革開放向更高水平、更深階段、更加科學的方向拓展。

扭住關鍵不放

要扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關鍵不放，不斷探索、建立和完善在“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制和機制的同時，形成“很想干、很能干、很愿干”的體制、機制和氛圍

習近平總書記在《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》中有一段極為深刻的闡述：“改革開放40年的實踐啟示我們：制度是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。我們扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關鍵，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供了有力保證，為保持社會大局穩(wěn)定、保證人民安居樂業(yè)、保障國家安全提供了有力保證，為放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流不斷建立了充滿活力的體制機制。”

“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”，其題中之義，就是通過不斷改革開放，完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制。因此，全面從嚴治黨碰到的新挑戰(zhàn)和新問題，就是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，越是“從嚴治黨”，越是從嚴要求黨員和干部，同時又越能“搞活”、越能激發(fā)活力——充分調動廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。在市場經(jīng)濟中形成廣大黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制和機制的同時，還要建立廣大黨員干部“很想干、很能干、很愿干”的體制和機制。形成“海晏河清的政治生態(tài)”，更應該使我們黨彰顯生機活力。

提出這樣問題，絕非可以讓好不容易形成的“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢”有絲毫的松懈。“高壓”要更加高壓、持續(xù)高壓，“從嚴”要更加從嚴、始終從嚴。歷史是一面鏡子，在二十四史里，沒有任何一個時代和時期曾有現(xiàn)在的反腐力度。過去的反腐，只限在某一個階級和階層，沒有像現(xiàn)在一樣變成了我們?nèi)h的意志、決心和共同行動?，F(xiàn)在形成的“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢”，可以用“蛟龍憤怒，魚鱉慌張，春雷一擊，震撼四野”來形容。但歷史多次證明，如果反腐不徹底，如果反腐松懈下來，導致腐敗反彈，結果將不寒而栗！

反腐如何才能徹底、永不松懈？中國歷史反腐力度最大的時期有三個，一個是唐王朝武則天時期，一個是明朝的朱元璋時期，一個是清朝的雍正時期，但反腐屢嚴不止腐。所以，反腐的力度和效度，不能光從一個“嚴”字來判定。還要善于因時制宜，與時俱進，順時成勢，形成不松懈、不減壓的“時勢”。這里強調了“時”和“勢”，不審時度勢，即寬嚴皆誤。

現(xiàn)在的“時”，就是大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。現(xiàn)在的“勢”，就是“不敢腐”占了壓倒性優(yōu)勢，“不能腐”正在加強工作，“不想腐”正在構筑堤壩。但新構筑的堤壩，必須正視、面對市場經(jīng)濟這股充滿活力、源源不斷、無孔不入的“一江春水”。這個堤壩對這“一江春水”不僅能防能堵，還要能疏能導。否則，反腐還是會陷入“問君能有幾多愁，恰似一江春水向東流”的“如之奈何”境地。

在社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展中，使社會心理上也面臨一系列兩難抉擇：社會心理壓力具有既要促進平等競爭，又要促進共同富裕的雙向作用；社會心理預期具有既要參與競爭實現(xiàn)先富一步，又要節(jié)制競爭避免兩極分化的雙重風險；社會心理互動具有既要靠競爭激發(fā)心理活力，又要以協(xié)調融洽心理氛圍的兩種功能；社會心理取向具有既要求效率提高，又要求社會公平的雙重使命。在這種“時勢”下，蘇軾的那種“惟江上之清風，與山間之明月，耳得之而為聲，目遇之而成色，取之不禁，用之不竭”的情懷，就很難得了。在大力推進社會主義市場經(jīng)濟的同時又不被市場經(jīng)濟的負面效應所腐蝕？如何嚴格要求干部，同時又防止干部不作為，避免“只要不出事，寧可不干事”的消極心態(tài)，杜絕懶政、惰政的消極行為，防止“哀莫大于心死”的沉悶局面，有效激發(fā)廣大黨員干部干事、創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性？在今后的改革開放進程中，還有待進一步從體制機制上探索、建設、完善。

回顧40年改革開放的歷程，正是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中，正視了市場經(jīng)濟的“二重特性”，最初就是通過“聯(lián)產(chǎn)承包”合理兼顧個人利益調動積極性、解放生產(chǎn)力的。當“搞活”起來后，又及時在搞活市場經(jīng)濟中正風肅紀、厲行反腐、從嚴要求干部，形成了反腐高壓態(tài)勢，保證了社會主義市場經(jīng)濟建設的順利推進。另外，也正是正視市場經(jīng)濟對道德的“二律背反”效應，對廣大群眾的道德要求，就注意把崇高的信仰和每個人對現(xiàn)實利益的追求，把集體主義和個人追求對接起來，把先進性和包容性統(tǒng)一起來，大力倡導愛國守法和敬業(yè)誠信，構建適應社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范，推動形成“我為人人、人人為我”的社會氛圍，使道德成為市場經(jīng)濟的正能量，使誠信守徳成為市場經(jīng)濟的常態(tài)。激發(fā)真誠的人格力量，以個人的遵信守諾，構建言行一致、誠信有序的社會；盤活寶貴的無形資產(chǎn)，以良好的信用關系，營造“守信光榮、失信可恥”的風尚，增強了社會的凝聚力和向心力。隨著改革開放的深入推進，我們還有大量問題需要探索，大量工作需要努力。

歸結起來，就是要扭住完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這個關鍵不放，不斷探索、建立和完善在“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制和機制的同時，形成“很想干、很能干、很愿干”的體制、機制和氛圍。審時度勢，因時造勢，順應時勢，保持態(tài)勢，才能“為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、永葆黨和國家生機活力提供了有力保證”。

關鍵中的關鍵

“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”

改革開放40年的實踐啟示我們：“關鍵一招”要牢牢抓住，改革開放再出發(fā)。改革開放40年的實踐啟示我們：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”。

“地勢坤，君子以厚德載物”。中國特色社會主義之所以席地而來，浩蕩乾坤，其特色之一，就是能以“海晏河清的政治生態(tài)”來引領全社會“以厚德載市場經(jīng)濟”。

“天行健，君子以自強不息”。中國的改革開放再出發(fā)，必將在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。

其中，關鍵的關鍵，就是中國有一個在推進和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，在領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設偉大社會革命的同時，堅定不移推進黨的偉大自我革命，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的中國共產(chǎn)黨。

（作者為全國政協(xié)文化文史與學習委員會副主任、分黨組副書記）