【摘要】文化營造在中國城市社區(qū)治理中發(fā)揮著優(yōu)化資源配置、促進(jìn)社區(qū)服務(wù)均衡發(fā)展、激發(fā)社區(qū)居民文化認(rèn)同等重要作用。只有更深入地理解和服務(wù)于中國的社會現(xiàn)實，優(yōu)先考慮社區(qū)成員的公共認(rèn)同度，建立完備的社區(qū)交流機(jī)制，才能開創(chuàng)具有中國特色的城市社區(qū)發(fā)展新局面。

【關(guān)鍵詞】文化營造  社區(qū)治理  公共認(rèn)同   

【中圖分類號】C91    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在社會工作領(lǐng)域，現(xiàn)代城市社區(qū)治理中價值沖突和模式選擇問題，在某種意義上可視為不同行動者由于固有文化取向不同而引致的文化生態(tài)問題，以及不同個體在社會公共空間中的文化整合或者某種價值觀念的思想碰撞而帶來的文化沖突問題。由此，在傳統(tǒng)社區(qū)治理理論的框架內(nèi)，社區(qū)文化建設(shè)和治理模式成為促進(jìn)城市社區(qū)能力建設(shè)的重要維度。

城市社區(qū)文化營造模式的建立或發(fā)展，應(yīng)更深入地理解和服務(wù)于中國的社會現(xiàn)實

新時代如何進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)，推進(jìn)社會主義核心價值觀認(rèn)同，構(gòu)建具有中國特色、符合中國國情的社會文化建設(shè)理論體系，成為筆者進(jìn)行城市社區(qū)治理探索的重要研究旨趣。從宏觀社會結(jié)構(gòu)層面上，文化營造不僅有助于促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置與社區(qū)服務(wù)的均衡發(fā)展，也體現(xiàn)著中國特色社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)要求；從微觀社區(qū)服務(wù)效能上，文化營造不僅有利于激發(fā)社區(qū)居民的文化認(rèn)同和人際關(guān)系的和諧，也發(fā)揮著防止群體利益沖突的整合作用。

對中國城市社區(qū)而言，文化營造的理論內(nèi)涵在于如何將分散化、個體化以及差異化的個人轉(zhuǎn)換為具有凝聚力、團(tuán)結(jié)感和社區(qū)歸屬感的文化群體。在此過程中，當(dāng)社區(qū)組織內(nèi)部生成一種特有的文化價值和精神內(nèi)涵后，文化場域作為一種文化要素融合、傳遞的社會生產(chǎn)空間，對城市社區(qū)生活方式的變革和價值觀念的更新會產(chǎn)生重要影響。文化營造意味著對社區(qū)居住環(huán)境的改善，強(qiáng)調(diào)對美好生活需要的滿足；經(jīng)由社區(qū)社會組織發(fā)起、倡導(dǎo)、協(xié)調(diào)并不斷發(fā)展，是一種有效的文化整合方式；其核心目標(biāo)在于，社區(qū)組織通過特有的文化組織形式和公共服務(wù)體系將分散化、差異化的個體整合成具有共同社區(qū)歸屬感和身份認(rèn)同感的社會群體。作為一種有效治理機(jī)制，文化營造在優(yōu)化社區(qū)居民關(guān)系方面發(fā)揮著重要作用，尤其對內(nèi)蘊(yùn)于家庭結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系中的生活方式、價值理念等有著極為重要的影響。

轉(zhuǎn)型時期社會風(fēng)險急劇增長，每個個體都成為風(fēng)險社會的成員，個體的焦慮共同性代替了需求共同性?？梢哉f，一個城市社區(qū)所獨(dú)具的時代特征和意識形態(tài)在很大程度上反映了社區(qū)成員對某一社會現(xiàn)象或行為過程的價值判斷。同時，這種價值判斷又往往向更廣闊的社會空間延展，同社區(qū)文化的歷史語境或現(xiàn)實依歸聯(lián)系起來。我們發(fā)現(xiàn)：社會個體的價值選擇不僅交融于社區(qū)文化空間所營造的歷史語境之中，還隱含著主流社會意識形態(tài)對某一具體行為過程的總體性解讀。如果不能將社區(qū)治理的文化營造過程接續(xù)在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論成果和實踐研究之上，那么，這種短暫的、臨時性的文化建設(shè)活動充其量也只是一些分散的、個別化的微觀經(jīng)驗，不會有可推廣、可復(fù)制的潛力。盡管不同地域和歷史背景中社區(qū)治理的具體路徑各有不同，但其發(fā)展模式的背后卻隱藏著更高層次上的共性，即社區(qū)文化營造模式的建立或發(fā)展，應(yīng)根植于更深入地理解和服務(wù)于中國的社會現(xiàn)實。

城市社區(qū)的文化營造，應(yīng)優(yōu)先考慮社區(qū)成員的公共認(rèn)同度

中國社會結(jié)構(gòu)的變遷帶來了社區(qū)社會組織和運(yùn)行機(jī)制的巨大變化，社區(qū)價值觀的營造也隨之成為當(dāng)前中國城市社區(qū)治理的一項重要內(nèi)容。由此，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)需求為導(dǎo)向的工具理性和以文化建設(shè)和精神追求為導(dǎo)向的價值理性，共同構(gòu)成了社區(qū)文化營造的核心價值。

在影響文化營造過程的諸多要素中，社區(qū)認(rèn)同無疑是最為重要的中間變量。它不僅雜糅著一種具有特定社會意義的互動過程，同時也包含著一種主體性與創(chuàng)造性共同作用的意識形態(tài)特征。城市社區(qū)的文化營造過程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮社區(qū)成員的公共認(rèn)同度。具體而言，社區(qū)成員的公共認(rèn)同度不僅取決于個人的經(jīng)濟(jì)狀況、人際交往情況、受教育程度、家庭成員結(jié)構(gòu)的具體樣態(tài)，還根植于社會的歷史文化、制度規(guī)范、經(jīng)濟(jì)形態(tài)等方面。隨著社區(qū)組織服務(wù)職能的全面拓展和家庭教育、養(yǎng)老功能的逐漸弱化，一個價值觀念正確、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)目標(biāo)明確的社區(qū)組織已成為社會成員的共同追求。對大多數(shù)社區(qū)居民而言，積極參與社區(qū)建設(shè)和文化營造的具體環(huán)節(jié)，也是其津津樂道的生活內(nèi)容。然而，由于社區(qū)居民對公共認(rèn)同感的普遍不足，社區(qū)缺乏有效的激勵機(jī)制，大多數(shù)的社區(qū)參與還沒有轉(zhuǎn)化為公益性的社區(qū)參與。盡管社區(qū)居民的主體參與意識進(jìn)一步覺醒，但在社區(qū)組織制度和管理層面卻缺乏相應(yīng)的政策支持。這既是影響社區(qū)組織再組織化過程的重要因素，也是社區(qū)居民缺乏公共認(rèn)同感而普遍采取的一種行為選擇。因此，社區(qū)居民公共認(rèn)同理論的影響同社區(qū)文化營造過程息息相關(guān)，二者是相輔相成、互為統(tǒng)一的關(guān)系。城市社區(qū)組織在特定的管理制度、文化生態(tài)背景下，不能將營造社區(qū)文化與形成社區(qū)居民共同意識割裂開來，社區(qū)成員的共同意識和公益角色應(yīng)作為中國城市社區(qū)治理、公共服務(wù)體系升級、基層社區(qū)組織建設(shè)的主題。

社區(qū)文化營造的具體實踐路徑和機(jī)制也必然是多層次、多角度的復(fù)合架構(gòu)。時代價值應(yīng)突破原有的、單一的社區(qū)服務(wù)模式，實現(xiàn)社區(qū)成員、社會組織和政府部門間人、財、物資源的合理流動；機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)著眼于制度建設(shè)和治理過程的有效監(jiān)督機(jī)制與反饋機(jī)制，流于表面的社會服務(wù)安排和工作計劃僅僅是一種單向性的服務(wù)輸入過程，而社區(qū)居民對社區(qū)組織的監(jiān)督評價、意見反饋才是衡量社區(qū)服務(wù)質(zhì)量高低的重要指標(biāo)；有必要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的是，社區(qū)文化營造過程所關(guān)注的焦點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是政府政策、制度安排被忽視的社會群體以及不易覺察的社會現(xiàn)象。

城市社區(qū)治理呼喚文化營造的價值創(chuàng)新

隨著城市社區(qū)公共服務(wù)水平的迅速提升，社會成員對生活于其中的社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化生態(tài)環(huán)境的要求也趨于多樣化和民主化。從大量可借鑒、有價值的社區(qū)治理經(jīng)驗中，我們觀之，源于普通居民的、自發(fā)性的行動策略沒能及時得到城市社區(qū)組織機(jī)制的有效回應(yīng)，存在互動和銜接不暢的問題。因此，應(yīng)對成員建立完備的社區(qū)交流機(jī)制，搭建具有良好IT架構(gòu)的柔性網(wǎng)絡(luò)平臺，以促進(jìn)社區(qū)成員間、社區(qū)成員與社區(qū)組織機(jī)構(gòu)間的雙向溝通和交流。

在傳統(tǒng)社區(qū)治理語境下，城市社區(qū)文化營造的思路、方式不應(yīng)僅限于與思想、文化、道德觀念相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，而應(yīng)將文化營造的實踐環(huán)節(jié)融入社區(qū)居民的生活中。隨著中國城市社區(qū)文化生態(tài)環(huán)境的急劇變革，新媒體力量不斷滲透、思想矛盾沖突加劇以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異顯著等因素成為影響城市社區(qū)制度變遷的重要變量。因此，社區(qū)文化營造過程中的主體性因素在理解社會主流意識形態(tài)和價值觀念方面的重要作用都不應(yīng)當(dāng)被忽視；對文化營造的考察應(yīng)置于更長的時間跨度、更廣的社會空間，以便更真實、更客觀地呈現(xiàn)社區(qū)文化發(fā)展的具體樣態(tài)；文化資源的轉(zhuǎn)化機(jī)制和再生產(chǎn)機(jī)制是衡量社區(qū)組織內(nèi)部優(yōu)化程度和服務(wù)效能的重要指標(biāo)。因此，對文化資源的實踐性和應(yīng)用性的關(guān)注也體現(xiàn)著社區(qū)文化營造的時代特征。

社區(qū)文化建設(shè)和居民道德感的培養(yǎng)是一個潛移默化、潤物無聲的過程，僅僅依靠國家行政力量或基層社區(qū)組織機(jī)構(gòu)難以形成強(qiáng)大的社會合力，只有源于群眾、服務(wù)于群眾、發(fā)展于群眾的社會民間組織的廣泛參與，才能開創(chuàng)具有中國特色的城市社區(qū)發(fā)展新局面。

（作者均為哈爾濱學(xué)院社會工作系講師）

【注：本文系黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目“特色應(yīng)用型本科高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)‘321’模式的改革與實踐研究”（項目編號：SJGY20170244）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①楊佳佳：《女性青年身體的社會形塑與自我保護(hù)》，《中國青年研究》，2018年第8期。

②巫秀芳、劉德文：《虛擬社區(qū)感對消費(fèi)者融入的影響——承諾的中間作用和社區(qū)認(rèn)同的調(diào)節(jié)作用》，《中國流通經(jīng)濟(jì)》，2018年第7期。

責(zé)編/張忠華    美編/于珊

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