“這里是‘12348公共法律服務(wù)熱線’，請問您有什么問題需要咨詢？”……在廣東省“12348公共法律服務(wù)熱線”服務(wù)大廳的監(jiān)控中心，墻上巨幅的實時數(shù)據(jù)監(jiān)控顯示屏上，各類數(shù)據(jù)不斷變化，當(dāng)天值班的100多名律師和客服均在忙碌著，一邊傾聽，一邊梳理問題，努力為來電者提供解決辦法。這是廣東便捷專業(yè)公共法律服務(wù)的縮影。

黨的十八屆三中全會明確要求“普遍建立法律顧問制度”，十八屆四中全會作出“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)”的決定，黨的十九大進(jìn)一步提出“打造共建共治共享的社會治理格局”。根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)的工作部署，廣東積極探索，先行先試，全面開展一村(社區(qū))一法律顧問工作，逐步建成“一張網(wǎng)絡(luò)、兩類服務(wù)、三大中心、四支力量、五級架構(gòu)、六條渠道”的廣東特色公共法律服務(wù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，公共法律服務(wù)體系建設(shè)實現(xiàn)從無到有、從有到好，向高質(zhì)量發(fā)展不斷推進(jìn)的全面跨越，取得了顯著成績，群眾幸福感、獲得感、滿足感不斷提升。

全國率先部署開展一村(社區(qū))一法律顧問工作

2014年，廣東省委、省政府在全國率先部署開展的一村(社區(qū))一法律顧問工作。2015年5月底，廣東全省近2.6萬個村(社區(qū))實現(xiàn)律師法律顧問全覆蓋，廣大律師深入基層村(社區(qū))開展法律咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解和法律援助。據(jù)統(tǒng)計，工作開展以來，廣東全省村（社區(qū)）法律顧問律師舉辦法治講座及培訓(xùn)40萬多場次，為村（社區(qū)）和村（居）民提供法律咨詢約153.6萬人次，審查合同、出具法律意見及代書約6.9萬份，直接調(diào)處矛盾糾紛近7.4萬宗，村（社區(qū)）法律顧問工作已從有形覆蓋到有效覆蓋升級。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立覆蓋法律顧問律師、司法行政部門、村（居）民的微信群近2.7萬個，群成員約27.8萬人。一村(社區(qū))一法律顧問工作在積極助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升基層法治化水平上已取得了良好的成效。

建設(shè)廣東法律服務(wù)網(wǎng)

在全面開展一村(社區(qū))一法律顧問工作基礎(chǔ)上，廣東進(jìn)一步整合優(yōu)化服務(wù)資源配置，不斷健全完善公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2014年以來，根據(jù)省委、省政府及司法部的工作部署，廣東持續(xù)推進(jìn)全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，目前已全面完成省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級共2.78萬個實體平臺的基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)了實體平臺在全省的全覆蓋；建成了全省集約服務(wù)的12348公共法律服務(wù)熱線，并將熱線升級為廣東法律服務(wù)網(wǎng)語音平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)音視頻咨詢的接入，為群眾提供7×24小時，普通話、粵語、客家話和潮汕話四種語言，多元化法律咨詢服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)平臺建成了集網(wǎng)站、APP、微信公眾號、微信小程序為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)體系，為群眾提供在線咨詢、網(wǎng)上辦事、信息查詢等服務(wù)。

2018年4月9日，縱向搭建省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級服務(wù)架構(gòu)，橫向集實體平臺、語音平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、移動客戶端、微信公眾號為一體的廣東法律服務(wù)網(wǎng)全新發(fā)布，全省公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、語音、實體三平臺實現(xiàn)共融互通，向群眾提供16類172項公共法律服務(wù)事項，形成覆蓋城鄉(xiāng)的“線上30秒，線下半小時”公共法律服務(wù)生態(tài)圈，實現(xiàn)了公共法律服務(wù)全時段、全地域、全方位的覆蓋。截止到2018年12月31日，全新發(fā)布后的廣東法律服務(wù)網(wǎng)共計為群眾提供超過295萬次服務(wù)，日均提供服務(wù)1.1萬次。群眾滿意度超99.5%。

打造公共法律服務(wù)體系升級版

廣東在打造公共法律服務(wù)體系升級版的工作中不斷探索實踐，努力推動打通服務(wù)“最后一公里”、讓群眾“最多跑一次”的建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。2017年5月，廣東在全國率先建立12348熱線與110報警服務(wù)臺聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，并在2018年1月全省覆蓋；2018年10月30日，廣東法律服務(wù)網(wǎng)正式進(jìn)駐“粵省事”移動民生服務(wù)平臺，為群眾提供法律咨詢、公證辦理等七大項服務(wù)，讓老百姓實現(xiàn)法律服務(wù)“指尖辦事”；2018年11月9日，首批10輛裝有大型LED屏播放設(shè)備的新型多功能“法律服務(wù)大篷車”開往肇慶市懷集縣，與當(dāng)?shù)氐钠辗ㄖ驹刚?、駐村律師和法律宣講員相結(jié)合，深入300多個村居（社區(qū)）開展法治宣傳和法律服務(wù)活動；11月26日，“廣東法律服務(wù)網(wǎng)+電視”的首個試點(diǎn)平臺——粵TV•廣東法律服務(wù)網(wǎng)專區(qū)正式發(fā)布，覆蓋全省1400萬戶家庭，群眾足不出戶，打開電視就可以便捷地獲取到優(yōu)質(zhì)專業(yè)的公共法律服務(wù)。目前，集約涵蓋全省的語音平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、實體平臺，公共法律服務(wù)自助服務(wù)終端，互聯(lián)網(wǎng)+智能電視項目，法律服務(wù)大篷車等構(gòu)成了廣東省公共法律服務(wù)的六條主要服務(wù)渠道，群眾只需“撥打一通電話、登錄一個網(wǎng)站、打開一臺電視、使用一部自助終端機(jī)、走進(jìn)一個中心、踏上一輛流動服務(wù)車”，就能獲得優(yōu)質(zhì)便捷的公共法律服務(wù)。

優(yōu)化升級拓展公共法律服務(wù)

2018年12月，廣東省司法廳落實中央、國務(wù)院、司法部和省委、省政府關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的部署要求，出臺20條措施支持和促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。

其中的重要舉措是組織開展法治體檢專項活動，依托中小微企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)隊，為民營企業(yè)開展免費(fèi)全面法治體檢；引導(dǎo)律師積極服務(wù)民營企業(yè)，組建服務(wù)民營企業(yè)律師團(tuán)，開展“律師進(jìn)園區(qū)助民企”活動，制定民營企業(yè)法律服務(wù)指引。截至2018年底，廣東省省市兩級全部組建民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)，服務(wù)團(tuán)數(shù)量超過40個，參與的律師近2000人。對超過2500家民營企業(yè)開展了免費(fèi)全面法治體檢；開展政策宣講近1000場次，受益民營企業(yè)達(dá)幾萬家；開展民營企業(yè)家座談會548場次，深入民企實地走訪，對民營企業(yè)法治狀況進(jìn)行“望聞問切”1424次，向民營企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷3000多份；出具法治體檢報告2500多件，幫助企業(yè)審查完善規(guī)章制度1248項；提供法律咨詢1802次，幫助企業(yè)梳理法律風(fēng)險點(diǎn)2281個，出具法律意見4381條，化解矛盾糾紛1075件。

涉及公共法律服務(wù)方面的其他舉措還包括發(fā)揮廣東法律服務(wù)網(wǎng)服務(wù)民營企業(yè)功能，推進(jìn)服務(wù)事項在網(wǎng)絡(luò)平臺“一站式”辦理，在民營企業(yè)工業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律服務(wù)實體站點(diǎn)；拓展創(chuàng)新公證服務(wù)民營企業(yè)工作，推進(jìn)“公證服務(wù)進(jìn)民企”，規(guī)范開展賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)明、專利和外觀設(shè)計的有效保護(hù)；建立民營企業(yè)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會設(shè)立專門服務(wù)窗口，探索將商會人民調(diào)解委員會納入到人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”范疇；推進(jìn)民營企業(yè)民商事糾紛仲裁工作，深化仲裁機(jī)構(gòu)與商會等行業(yè)組織協(xié)作，保障民營企業(yè)自主選擇仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員和處分權(quán)益；積極做好民營企業(yè)員工的法律援助工作，發(fā)揮廣東法律服務(wù)網(wǎng)、“百度法律援助地圖”、12348公共法律服務(wù)熱線，以及司法所、工會等法律援助工作站和村（社區(qū)）法律顧問、人民調(diào)解員作用，建立法律援助與司法救助、勞動仲裁等部門的銜接機(jī)制等。

不斷優(yōu)化法律援助和人民調(diào)解工作

2018年以來，廣東在全省推廣刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，聯(lián)合省法院印發(fā)《關(guān)于開展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作的實施辦法》，全年刑事法律援助案件約8萬余宗，其中因試點(diǎn)工作擴(kuò)大通知辯護(hù)案件約4.6萬宗，超過總案件量的半數(shù)。法律援助值班律師工作持續(xù)深入開展，已在全省157家法院、123家看守所設(shè)立法律援助工作站，全年全省駐法院、看守所法律援助值班律師為犯罪嫌疑人、被告人及其家屬提供法律咨詢約3.67萬人次、轉(zhuǎn)交法律援助申請約1700件、提供程序選擇、變更強(qiáng)制措施申請、見證簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等法律幫助約2.98萬次。

健全社會矛盾化解機(jī)制”是“2018年廣東省十件民生實事”之一，2018年以來，廣東落實省民生實事地方財政配套資金2.87億元，全省基本實行人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”制度，共調(diào)解案件約39.72萬件，調(diào)解成功約38.99萬件，成功率達(dá)98.18%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增專職人民調(diào)解員4469名，現(xiàn)有人民調(diào)解委員會31898個，實現(xiàn)全省村（社區(qū)）全覆蓋，全省設(shè)立律師調(diào)解組織機(jī)構(gòu)約150個，2780余名律師納入全省律師調(diào)解員庫，律師參與調(diào)解案件8200多件。

通過推動法律援助和人民調(diào)解工作的各項業(yè)務(wù)改革，廣東的公共法律服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，為人民群眾提供的服務(wù)水平也日益提高。

廣東省司法廳黨委書記、廳長曾祥陸介紹，接下來廣東還將對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對廣東工作提出的四個方面重要要求，進(jìn)一步充實、拓展服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋范圍，不斷完善升級廣東法律服務(wù)網(wǎng)，優(yōu)化“線上30秒、線下半小時”公共法律服務(wù)生態(tài)圈，繼續(xù)探索創(chuàng)新公共法律服務(wù)供給體制機(jī)制，以更好滿足人民群眾多層次、多領(lǐng)域、個性化的公共法律服務(wù)需求，助力營造共建共治共享的社會治理格局。