近日，由中國發(fā)展出版社主辦、國研智庫（國研文化傳媒集團）和《中國發(fā)展觀察》雜志社聯(lián)合承辦的國研智庫論壇·第五屆新年論壇（2019）在北京舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、研究員李偉在會上表示，對于當前宏觀經(jīng)濟形勢，中央的總體判斷是“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂”，這個判斷是客觀準確的，關(guān)鍵是如何理解、認識和把握“穩(wěn)”“變”“憂”三個字。

一是正確把握“穩(wěn)”的總體態(tài)勢。從轉(zhuǎn)型進程看，我國經(jīng)濟由高速增長階段穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量在持續(xù)改善，全要素生產(chǎn)率持續(xù)回升，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的進程穩(wěn)步推進。從指標關(guān)系看，我國經(jīng)濟實際增速與潛在增速基本一致，核心經(jīng)濟指標之間比較匹配。從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，近幾年，針對我國經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，中央堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三大攻堅戰(zhàn)，在去產(chǎn)能、去杠桿、控債務(wù)、強環(huán)保等方面取得了顯著成效，雖然短期產(chǎn)生了一定陣痛，但經(jīng)濟仍然實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，并為高質(zhì)量發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

二是深刻理解“變”的主要內(nèi)涵。當前，世界經(jīng)濟格局、全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險特征等都在發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟格局之變，體現(xiàn)在全球經(jīng)濟力量對比發(fā)生著根本性變化，全球經(jīng)濟治理體系正處于重構(gòu)關(guān)鍵期。全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境之變，體現(xiàn)在全球經(jīng)濟和貿(mào)易擴張步伐放緩，主要經(jīng)濟體之間經(jīng)貿(mào)摩擦加劇。美國減稅政策效應(yīng)減弱，資本市場大幅調(diào)整，長期利率與短期利率倒掛，經(jīng)濟增長勢頭有所弱化，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟增速放緩，新興經(jīng)濟體整體增長已顯疲軟，全球經(jīng)濟復(fù)蘇周期似乎已經(jīng)見頂回調(diào)，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生顯著變化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之變，體現(xiàn)在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革進入密集活躍期，產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新特點。前沿技術(shù)交叉融合，眾多領(lǐng)域已處于產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在從根本上重塑生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟技術(shù)范式，這對我國參與全球分工和長期發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)。同時，我國勞動力成本優(yōu)勢逐漸減弱，美國挑起的貿(mào)易爭端影響擴大，勞動密集型產(chǎn)業(yè)有加速向東南亞等區(qū)域轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，而且出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的苗頭。風(fēng)險特征之變，體現(xiàn)在新舊風(fēng)險共存疊加，風(fēng)險應(yīng)對的難度和復(fù)雜度有所加大。我國仍處于經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù)，新舊動力轉(zhuǎn)換仍在進行，舊的風(fēng)險仍未排除，新的風(fēng)險特別是跨市場、跨部門、跨地域風(fēng)險逐步凸顯，在總需求趨弱的情況下，協(xié)調(diào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險的關(guān)系難度加大。

三是充分重視“憂”的潛在影響。當前，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生著深刻變化，產(chǎn)生了新問題新挑戰(zhàn)，增量問題與存量問題并存，長期問題與短期問題交織，特別是在我國推進高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對世界經(jīng)濟治理體系變化的過程中，有的問題和困難我們遇到過，積累了一些解決問題的經(jīng)驗，更多的問題前所未見，加大了解決問題的難度，更加重了人們對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“擔(dān)憂”。具體而言，主要是擔(dān)心實體經(jīng)濟困難，企業(yè)效益下降，就業(yè)壓力加大，國內(nèi)需求不足；擔(dān)心市場微觀主體活力難以釋放；擔(dān)心關(guān)乎國家經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵技術(shù)受制于人，產(chǎn)業(yè)升級步伐受阻，等等。這些“憂”是我國邁向高質(zhì)量發(fā)展必須解決的問題和必須闖過的關(guān)口。

總之，2019年宏觀經(jīng)濟形勢壓力不小，但越是在困難的時候越要堅定信心，必須看到中國經(jīng)濟的家底比以前更厚實了，經(jīng)驗比以前更豐富了，發(fā)展的韌性更強了，只要按照中央確定的戰(zhàn)略布局，落實好各方面政策，充分激發(fā)微觀主體活力，就一定能夠闖過發(fā)展中的關(guān)口，開辟高質(zhì)量發(fā)展新局面。