【摘要】 近年來(lái)土耳其國(guó)內(nèi)政治變化不斷，抗議、政變、肅清、公投、選舉、體制轉(zhuǎn)換、緊急狀態(tài)法等等，不一而足；外交方面，土美矛盾日趨加劇，土歐之間陰晴交織，土俄之間關(guān)系時(shí)好時(shí)壞，土耳其似乎充滿(mǎn)了“不確定性”。但是伴隨著對(duì)土美關(guān)系的深層解讀和對(duì)新的“土耳其—歐洲”敘述框架的探索，了解了20世紀(jì)70年代以來(lái)的土耳其“民族觀念運(yùn)動(dòng)”，便可更好地理解當(dāng)下埃爾多安新土耳其的國(guó)家發(fā)展理念，也可理解土美、土歐關(guān)系的張力，以及自20世紀(jì)70年代之后美國(guó)對(duì)土耳其的外交政策發(fā)生轉(zhuǎn)變的原因。
【關(guān)鍵詞】新土耳其 土美關(guān)系 土歐關(guān)系 民族觀念運(yùn)動(dòng)
【中圖分類(lèi)號(hào)】D815 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.19.001
近5年來(lái)，土耳其的內(nèi)政外交似乎都在經(jīng)歷著一系列的變化：2013年6月，在土耳其的最大城市伊斯坦布爾爆發(fā)了加齊公園抗議事件，埃爾多安自2003年執(zhí)政以來(lái)首次遭遇重大內(nèi)政危機(jī)；2013年12月，埃爾多安內(nèi)閣的丑聞曝光，矛頭直指埃爾多安的親屬，信任危機(jī)漸露端倪；2014年8月，土耳其首次實(shí)行總統(tǒng)直選，政治體制開(kāi)始轉(zhuǎn)變；2015年6月的議會(huì)選舉，正發(fā)黨的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位遇到挑戰(zhàn)，不得不在11月進(jìn)行二次選舉；2016年7月15日，一場(chǎng)未遂軍事政變深刻改變了土耳其內(nèi)政外交的走向；2017年4月的修憲公投和2018年6月的總統(tǒng)選舉，宣告土耳其正式終結(jié)了實(shí)行近百年的議會(huì)共和制，轉(zhuǎn)變?yōu)榭偨y(tǒng)握有更大實(shí)權(quán)的總統(tǒng)制政體。
外交方面，2015年11月24日，土耳其將一架俄羅斯戰(zhàn)機(jī)擊落，不僅土俄兩國(guó)由此交惡，一時(shí)間還讓整個(gè)世界都為俄羅斯—北約的關(guān)系備感焦慮。但只幾個(gè)月過(guò)后，2016年8月埃爾多安訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯，土俄兩國(guó)關(guān)系不但迅速“轉(zhuǎn)暖”，而且還急劇“升溫”！相比之下，土耳其與美國(guó)的關(guān)系自2016年7月的未遂軍事政變之后便急轉(zhuǎn)直下，直至埃爾多安揚(yáng)言要“尋找新的朋友和盟友”；[1]土耳其與歐盟之間則在2017年初土耳其的修憲公投期間彼此惡言相加，使得雙方關(guān)系跌至冰點(diǎn)，土耳其的“入歐”之路愈發(fā)遙遠(yuǎn)坎坷。
以上諸種，似乎無(wú)不彰顯出土耳其政治的不確定性。但是，仔細(xì)分析這些事件尤其是土耳其與歐、美之間外交關(guān)系發(fā)展的來(lái)龍去脈，則又可發(fā)現(xiàn)一種一以貫之的土耳其的政治邏輯，正是因?yàn)檫@一內(nèi)在的不變的政治邏輯，才引發(fā)出變動(dòng)不居的政治現(xiàn)象。國(guó)際社會(huì)普遍把土耳其歸為“西方陣營(yíng)”，其社會(huì)與政治的“確定性”或“不確定性”，也首先對(duì)西方陣營(yíng)自身構(gòu)成意義，甚至也首先是從西方陣營(yíng)的視角予以考量的。鑒于此，本文將主要從土—美關(guān)系、土—歐關(guān)系，以及土耳其內(nèi)部的政治發(fā)展來(lái)進(jìn)行探討。
難以“確定”的土美關(guān)系
當(dāng)前土耳其與美國(guó)的關(guān)系主要有兩個(gè)癥結(jié)，一是費(fèi)圖拉·居倫的引渡問(wèn)題，一是庫(kù)爾德問(wèn)題。
2016年7月的未遂軍事政變，土耳其社會(huì)普遍認(rèn)為是由僑居在美國(guó)的土耳其宗教領(lǐng)袖費(fèi)圖拉·居倫策劃，因此要求美國(guó)將居倫引渡回土耳其。美國(guó)方面則斷然否認(rèn)。雙方圍繞此事齟齬不斷，爭(zhēng)吵升級(jí)。2018年7月26日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普因?yàn)橥炼渚懿会尫乓驙可骈g諜和恐怖活動(dòng)而被土方拘捕的美國(guó)牧師安德魯·布倫森，在推特上炮轟土耳其，聲稱(chēng)要對(duì)土耳其“實(shí)施重大制裁”，土耳其外交部長(zhǎng)恰武什奧盧則在推特上回應(yīng)稱(chēng)“沒(méi)有誰(shuí)能指使土耳其該做什么不該做什么，土耳其也絕不會(huì)容忍來(lái)自任何人的威脅”。8月1日，美國(guó)財(cái)政部宣布對(duì)與布倫森案相關(guān)的兩位土耳其官員——土耳其司法部長(zhǎng)阿卜杜勒·哈米特·居爾和內(nèi)政部長(zhǎng)蘇萊曼·索伊盧實(shí)施制裁，凍結(jié)他們?cè)诿绹?guó)境內(nèi)的資產(chǎn)，美國(guó)企業(yè)和個(gè)人不得與其進(jìn)行交易往來(lái)。8月4日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在首都安卡拉表示，土耳其將凍結(jié)美國(guó)司法部長(zhǎng)和內(nèi)政部長(zhǎng)在土資產(chǎn)，以作為對(duì)美國(guó)制裁措施的對(duì)等回應(yīng)。8月10日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普以推文下令將土耳其鋼鐵和鋁產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅提高一倍，即分別征收50％和20％，土耳其里拉應(yīng)聲暴跌！同時(shí)“暴跌”的還有土美關(guān)系。8月11日，埃爾多安在《紐約時(shí)報(bào)》上撰文，威脅說(shuō)如果美國(guó)不改變對(duì)土耳其的政策，土耳其將“尋找新的朋友和盟友”。美國(guó)的智庫(kù)專(zhuān)家們開(kāi)始擔(dān)心土耳其因此會(huì)投入俄羅斯的懷抱，憂(yōu)慮美國(guó)是否能承受得住“失去土耳其”。[2]
如果說(shuō)費(fèi)圖拉·居倫的引渡問(wèn)題只是埃爾多安政府對(duì)美斗爭(zhēng)的策略和手段的話(huà)，庫(kù)爾德問(wèn)題則不僅觸碰了土耳其國(guó)家的核心利益，也涉及到土美關(guān)系的核心。埃爾多安對(duì)美國(guó)不滿(mǎn)，是因?yàn)樵跀⒗麃唵?wèn)題上，美國(guó)支持?jǐn)⒗麃喌膸?kù)爾德民主同盟黨（PYD），而在土耳其看來(lái)，PYD是庫(kù)爾德工人黨（PKK）的一個(gè)分支，PKK早已被界定為恐怖組織，是土耳其社會(huì)穩(wěn)定的最大威脅。埃爾多安曾警告美國(guó)，對(duì)庫(kù)爾德民主同盟黨的支持就相當(dāng)于對(duì)恐怖組織的支持，但美國(guó)置土耳其的國(guó)家利益訴求不顧，繼續(xù)加強(qiáng)與PYD的合作。[3]
美國(guó)在庫(kù)爾德人問(wèn)題上何以一意孤行？這個(gè)問(wèn)題其實(shí)也是了解美國(guó)對(duì)土耳其外交政策變化的一把鑰匙，是自上個(gè)世紀(jì)八十年代以來(lái)土美關(guān)系變化的本質(zhì)反映。
現(xiàn)代土美關(guān)系肇始于二戰(zhàn)之后，一個(gè)重要的促成因素是美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)政策需求。1952年1月7日，土耳其與美國(guó)簽署了《土耳其—美國(guó)雙方安全問(wèn)題協(xié)定》。隨后，1952年2月18日，土耳其正式加入北約組織。自土耳其加入北約之后，直到1960年代，這二十年可謂是土美關(guān)系的蜜月期：1957年2月5日，美國(guó)的“艾森豪威爾主義”出籠，土耳其于1957年3月22日加入支持“艾森豪威爾主義”的行列；1959年3月5日，土美簽訂了《土耳其—美國(guó)安全合作協(xié)定》；1969年7月3日，土美兩國(guó)又簽訂了《土耳其—美國(guó)聯(lián)合國(guó)防合作協(xié)定》。
但是，自上世紀(jì)七十年代始，一方面因?yàn)閻?ài)琴海地區(qū)關(guān)系發(fā)生變化，一方面是因?yàn)橥炼鋬?nèi)部社會(huì)政治的變化，土美關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)摩擦。1974年7月，土耳其埃杰維特政府開(kāi)始軍事介入塞浦路斯，導(dǎo)致美國(guó)在1975年2月對(duì)土耳其實(shí)行武器禁運(yùn)，土耳其政府則在1975年7月26日取消了兩國(guó)在1969年簽訂的《國(guó)防合作協(xié)定》，以此抗議武器禁運(yùn)措施。20世紀(jì)80年代，“亞美尼亞大屠殺”問(wèn)題幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)在美國(guó)國(guó)會(huì)。1989年10月，美國(guó)參議院司法委員會(huì)通過(guò)了亞美尼亞種族滅絕草案，土耳其迅速做出反應(yīng)，凍結(jié)了雙方的軍事合作，并且攔截了來(lái)自因切利克空軍基地的F-16戰(zhàn)斗機(jī)。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，土耳其對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略地位發(fā)生了巨大（如果不是根本性的話(huà)）變化，除原來(lái)的塞浦路斯問(wèn)題、亞美尼亞大屠殺問(wèn)題之外，從1995年開(kāi)始，美國(guó)又開(kāi)始利用《美國(guó)國(guó)務(wù)院人權(quán)報(bào)告》遏制土耳其，指責(zé)土耳其侵犯了境內(nèi)庫(kù)爾德人的人權(quán)，庫(kù)爾德問(wèn)題由此成為土美關(guān)系中的一個(gè)根本性“問(wèn)題”。自1996年之后，不論土耳其世俗派或伊斯蘭派精英想同美國(guó)合作什么，都會(huì)遭到美方的拒絕；不論是正式會(huì)晤或者非正式見(jiàn)面，美方都會(huì)談?wù)撓ＥD與土耳其在塞浦路斯和愛(ài)琴海問(wèn)題上的矛盾、土耳其東南部地區(qū)的違背人權(quán)問(wèn)題、庫(kù)爾德等少數(shù)民族待遇問(wèn)題，以及亞美尼亞種族滅絕問(wèn)題！
土耳其人發(fā)現(xiàn)，美國(guó)對(duì)土耳其的外交政策改變了，五六十年代的那種“扶持”政策一去不復(fù)返了，美國(guó)開(kāi)始以各種“問(wèn)題”尤其是庫(kù)爾德問(wèn)題“牽制”土耳其！至于美國(guó)對(duì)土政策為何發(fā)生轉(zhuǎn)變，除冷戰(zhàn)結(jié)束這一大背景外，一個(gè)最根本的原因恐怕是土耳其自身政治發(fā)展的伊斯蘭轉(zhuǎn)向所造成的，關(guān)于這一點(diǎn)我們下文還會(huì)涉及。但是，土耳其畢竟是北約的一員，在中東地緣政治中擁有重要的戰(zhàn)略地位。美國(guó)既不愿過(guò)多承擔(dān)對(duì)土耳其的雙邊外交義務(wù)，又不想放任土耳其走獨(dú)立激進(jìn)的外交路線(xiàn)，美國(guó)隨即在北約框架內(nèi)進(jìn)行戰(zhàn)略資源調(diào)配。1997年12月，時(shí)任總統(tǒng)比爾·克林頓在華盛頓的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上宣布，美國(guó)將積極促成剛被歐盟拒絕加入的土耳其融入西方社會(huì)，并且稱(chēng)贊土耳其是美國(guó)的親密伙伴。于是，1999年，土耳其艱難獲得了歐盟候選國(guó)資格；2005年，土耳其和歐盟正式開(kāi)啟入盟談判。
探索新的“土耳其—歐洲”敘述框架
如前文所述，土耳其尋求加入歐盟，在相當(dāng)程度本是美國(guó)的一種“戰(zhàn)略安置”，談判過(guò)程坎坷漫長(zhǎng)可以想象，十年間雙方僅談判了16個(gè)章節(jié)就戛然而止也完全可以理解。2018年1月，在巴黎的一次記者招待會(huì)上，土耳其總統(tǒng)埃爾多安抱怨道：“我們等待了好多年，期待加入歐盟，我和我們的民族都為此感到精疲力盡，這一狀況或許會(huì)迫使我們做出最終選擇。”
如果我們把埃爾多安在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)出的“尋找新的朋友和盟友”的聲音看作是“警告”或“威脅”的話(huà)，那么他在巴黎所說(shuō)的“迫使我們做出最終選擇”的言辭只能是無(wú)奈的“抱怨”。他的巴黎之行更多的是為了“修復(fù)”與歐盟之間的關(guān)系，因?yàn)?016年7月未遂政變后埃爾多安所采取的嚴(yán)厲的肅清行動(dòng)讓多達(dá)16萬(wàn)人受到牽連，歐盟認(rèn)為土耳其已經(jīng)越來(lái)越偏離“法治”的框架，而正發(fā)黨的一黨獨(dú)大與埃爾多安本人的威權(quán)主義，也使得土耳其政治與“民主”漸行漸遠(yuǎn)。[4]而在過(guò)去的2017年，埃爾多安為了讓在土耳其歷史上具有劃時(shí)代意義的“修憲公投”獲得通過(guò)，荷蘭、法國(guó)、德國(guó)各自的領(lǐng)導(dǎo)人為了獲得國(guó)內(nèi)大選的成功，都堅(jiān)定不移地訴諸“民族主義”話(huà)語(yǔ)，埃爾多安甚至動(dòng)用“納粹余孽”的激烈言辭攻擊德國(guó)和荷蘭，默克爾則咬牙切齒回應(yīng)“埃爾多安治下的土耳其永遠(yuǎn)無(wú)法加入歐盟”。
公投與大選的慷慨激昂過(guò)后，必須重新面對(duì)具體利益的計(jì)較和現(xiàn)實(shí)政治的權(quán)衡。2018年1月4日，土耳其外交部長(zhǎng)恰武什奧盧說(shuō)，他的新年愿望是與德國(guó)搞好關(guān)系。“在土耳其看來(lái)，土德關(guān)系不存在任何危機(jī)，土耳其與德國(guó)不存在問(wèn)題。不過(guò)，德國(guó)對(duì)土耳其持有異議。”1月4日，土耳其總統(tǒng)發(fā)言人易卜拉欣·卡林對(duì)媒體表示，土耳其以加入歐盟為其戰(zhàn)略目標(biāo)，希望與歐盟開(kāi)啟新一輪入盟談判。1月5日，在法國(guó)巴黎愛(ài)麗舍宮，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍歡迎到訪(fǎng)的土耳其總統(tǒng)埃爾多安。輿論認(rèn)為，埃爾多安此次訪(fǎng)法除了改善土法關(guān)系外，還意圖緩和跌入谷底的土歐關(guān)系，重啟擱置的入盟談判。1月7日，保加利亞總理鮑里索夫在土耳其伊斯坦布爾表示，保方將付出更多努力幫助土耳其和歐盟實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。1月20日，德國(guó)總理默克爾在保加利亞首都索非亞表示，德國(guó)支持保加利亞調(diào)解陷入僵局的歐盟和土耳其關(guān)系。
然而，歐盟與土耳其是否真的能夠和好如初，重新開(kāi)啟陷入停滯的入歐談判，土耳其與歐盟的關(guān)系最終能夠達(dá)到一個(gè)什么樣的高度呢？根據(jù)歐盟外交事務(wù)委員會(huì)的協(xié)調(diào)員羅德里希·吉賽維特（Roderich Kiesewetter）的看法，盡管歐盟對(duì)土耳其是言辭犀利，但與土耳其的入歐談判還應(yīng)該繼續(xù)下去，因?yàn)?ldquo;現(xiàn)在與土耳其劃清界限只會(huì)使土耳其內(nèi)部的激進(jìn)分子更為強(qiáng)大”。[5]
吉賽維特以談判“拴住”土耳其的思維頗具“偽善”的味道。無(wú)獨(dú)有偶，2018年3月23日，歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)官網(wǎng)刊發(fā)了土耳其《共和報(bào)》首席記者阿斯利·艾丁塔斯巴斯（Asl? Ayd?nta?ba?）的一篇題為《偽善的小魅力：歐盟—土耳其關(guān)系評(píng)估》（The Discreet Charm of Hypocrisy: An EU—Turkey Power Audit）的文章，題目中就赫然使用了“偽善”字樣。按照作者的意思，用“偽善”描述歐盟—土耳其關(guān)系其實(shí)不是他的發(fā)明，而是源自于法國(guó)總統(tǒng)馬克龍。在回應(yīng)埃爾多安關(guān)于歐盟讓土耳其等待得有些“精疲力盡”時(shí)，馬克龍指出，“我們必須從偽善中走出來(lái)，寄希望于毫不努力而開(kāi)啟新篇章是不可能的”。[6]
根據(jù)艾丁塔斯巴斯的報(bào)告，歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)對(duì)歐盟28國(guó)關(guān)于土耳其的看法所進(jìn)行了采訪(fǎng)調(diào)查，結(jié)果顯示，只有7%的普通受訪(fǎng)者認(rèn)為他們國(guó)家的民眾會(huì)支持土耳其加入歐盟，高達(dá)70%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，土耳其近兩年來(lái)在歐洲民眾中不斷惡化的公眾形象是導(dǎo)致人民普遍反對(duì)土耳其加入歐盟的原因。與普通民眾受訪(fǎng)者形成鮮明對(duì)照的是，22個(gè)歐盟成員國(guó)的受訪(fǎng)官員都認(rèn)為“土耳其將會(huì)是歐盟一個(gè)重要的戰(zhàn)略伙伴，會(huì)讓歐盟變得更加強(qiáng)大”。在受訪(fǎng)的決策者中，支持其政府“將土耳其變?yōu)闅W盟一員”的占46%，另外25%“強(qiáng)烈支持”自己的政府與土耳其建立伙伴關(guān)系，但大多數(shù)歐盟國(guó)家都希望把土耳其置于“自己人”與“外人”之間的“臨界狀態(tài)”，或者“應(yīng)采用一種新的表達(dá)方式來(lái)描述歐盟與土耳其關(guān)系的重要性”，如用“土耳其和歐洲”這種敘事模式，而不是“土耳其和歐盟”，以避免大家將注意力集中在疲憊不堪的談判流程上。[7]
以上調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，土耳其與歐盟目前的狀態(tài)或許是“最好的狀態(tài)”：歐盟繼續(xù)“虛情假意”地與土耳其保持密切關(guān)系，土耳其則可利用這種“偽善”與歐盟建立一種新的合作模式，保留其入歐現(xiàn)狀。雖然歐洲公眾強(qiáng)烈反對(duì)土耳其加入歐盟，但幾乎所有的歐洲政府都認(rèn)為，他們應(yīng)該“維持”土耳其入歐申請(qǐng)的現(xiàn)狀，但無(wú)需進(jìn)一步“推進(jìn)”。
至于為什么歐盟的決策層感到無(wú)法“放棄”土耳其，雖說(shuō)28個(gè)國(guó)家各有盤(pán)算，如希臘、塞浦路斯和保加利亞可能會(huì)認(rèn)為土耳其入歐能減少對(duì)他們國(guó)家安全的威脅；波蘭可能擔(dān)心德國(guó)過(guò)于強(qiáng)大，土耳其的參與有助于制衡德國(guó)，等等，但土耳其在經(jīng)濟(jì)方面的吸引力不容忽視。土耳其擁有約8000萬(wàn)人口，比任何一個(gè)歐盟國(guó)家都大，對(duì)歐洲而言是個(gè)巨大的市場(chǎng)，堪稱(chēng)“歐洲的中國(guó)”（見(jiàn)表1、表2）[8]。
土耳其政治發(fā)展的內(nèi)在邏輯
一個(gè)國(guó)家的外交政策是其國(guó)內(nèi)政治的延續(xù)。土耳其之所以讓國(guó)際社會(huì)尤其是美國(guó)及歐洲感受到“不確定性”，說(shuō)明美、歐國(guó)家在接受、理解土耳其的內(nèi)政外交政策方面感到越來(lái)越困難。西方學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，土耳其與西方國(guó)家之間的關(guān)系是基于如下兩個(gè)原則的：第一，土耳其是“西方”的一員，這就意味著土耳其應(yīng)該奉行自由、民主政治，但目前的情況是，自2016年的未遂政變后，土耳其在西方社會(huì)看來(lái)既不自由，也不民主了；第二，作為“西方”陣營(yíng)的一員，土耳其在外交政策方面應(yīng)該與西方陣營(yíng)一致，但是土耳其在敘利亞問(wèn)題上與美國(guó)的政策南轅北轍，土耳其甚至還購(gòu)買(mǎi)俄羅斯的S400導(dǎo)彈防御系統(tǒng)！[9]
土耳其對(duì)上述西方社會(huì)兩原則的“背離”，其實(shí)正是對(duì)埃爾多安“新土耳其”發(fā)展目標(biāo)的堅(jiān)守。所謂“新土耳其”，是學(xué)者們對(duì)正發(fā)黨長(zhǎng)期統(tǒng)治下的土耳其所發(fā)生的一系列變化的統(tǒng)稱(chēng)，埃爾多安可以說(shuō)是新土耳其論的代言人，而前任總理達(dá)武特奧盧則是新土耳其論的詮釋者。“新土耳其”之新，體現(xiàn)在如下幾個(gè)維度：第一，在國(guó)家政治模式上，突破凱末爾主義在政教關(guān)系上的專(zhuān)斷，強(qiáng)調(diào)伊斯蘭傳統(tǒng)和民主政治的結(jié)合，尋求宗教與世俗主義之間的平衡；第二，經(jīng)濟(jì)上奉行新自由主義政策，通過(guò)私有化、吸引外資、規(guī)范金融業(yè)等措施穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；第三，對(duì)外政策上，調(diào)適傳統(tǒng)親美、親西方的外交路線(xiàn)，積極介入中東事務(wù)，并以伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)者自居，奉行多維度和更加獨(dú)立的外交政策，包括重視發(fā)展與中國(guó)和俄國(guó)的關(guān)系；第四，在身份認(rèn)同上，更加強(qiáng)調(diào)自身文化的主體性，重視伊斯蘭因素和奧斯曼歷史在維系和建構(gòu)國(guó)民認(rèn)同上的價(jià)值。[10]
需要指出的是，埃爾多安或正發(fā)黨所走的這條“新土耳其”的發(fā)展道路，是植根于上世紀(jì)七十年代以來(lái)土耳其“民族觀念運(yùn)動(dòng)”的思想沃土和政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之上的。
1970年，土耳其政治家、前總理納杰梅丁·埃爾巴坎（NecmettinErbakan, 1926～2011年）創(chuàng)建了土耳其第一個(gè)伊斯蘭政黨——民族秩序黨，標(biāo)志著土耳其政治伊斯蘭的正式崛起。民族秩序黨的領(lǐng)導(dǎo)者希望恢復(fù)傳統(tǒng)的價(jià)值和制度，認(rèn)為凱末爾主義者以西方模式取代伊斯蘭以及奧斯曼國(guó)家的歷史和文化是個(gè)歷史錯(cuò)誤，同時(shí)也是當(dāng)代土耳其各種不幸的根源。他們的目標(biāo)是要建立“民族秩序”，結(jié)束西方化的進(jìn)程，而土耳其的身份和未來(lái)應(yīng)該與穆斯林世界而不是西方緊密聯(lián)系在一起。
1971年，民族秩序黨由于“反對(duì)國(guó)家的世俗主義本質(zhì)”被軍事政變所推翻取締。1972年，埃爾巴坎的追隨者又組建了民族救贖黨，口號(hào)是“偉大的新土耳其”，試圖如民族秩序黨一樣調(diào)和伊斯蘭主義和土耳其民族主義。該黨認(rèn)為，西方化進(jìn)程已經(jīng)導(dǎo)致土耳其社會(huì)的分裂和國(guó)家的落后，只有以安納托利亞為基地發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)措施，才能創(chuàng)造一個(gè)遠(yuǎn)離西方的強(qiáng)大國(guó)家，使土耳其成為穆斯林世界的領(lǐng)導(dǎo)者。1973年，該黨在議會(huì)選舉中獲得了12%的選票，成為第三大政黨，并與共和人民黨組成了聯(lián)合政府，埃爾巴坎則當(dāng)選為副總理，標(biāo)志著政治伊斯蘭作為合法力量在土耳其政壇的首次登場(chǎng)。在上世紀(jì)70年代，埃爾巴坎三次當(dāng)選聯(lián)合政府的副總理，[11]成為土耳其伊斯蘭運(yùn)動(dòng)的代表人物，為土耳其伊斯蘭政治奠立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1980年，民族救贖黨為美國(guó)支持的軍事政變所取締。1983年，埃爾巴坎重新以民族救贖黨為基礎(chǔ)組建了新的政黨——繁榮黨（1983年6月19日～1998年1月16日），并于1995年獲取選舉勝利。后來(lái)，軍方和憲法法庭再次以伊斯蘭政黨對(duì)世俗體制構(gòu)成威脅為由而將之取締，隨后建立的美德黨（1997年12月17日～2001年6月22日）也未能避免被取締的厄運(yùn)。2001年，與上述伊斯蘭政黨一脈相承的正義與發(fā)展黨（正發(fā)黨）建立，并與2002年獲得大選成功，連續(xù)執(zhí)政至今。
以上從20世紀(jì)70年代開(kāi)始登上土耳其政治舞臺(tái)的一系列伊斯蘭政黨運(yùn)動(dòng)被稱(chēng)為“民族觀念運(yùn)動(dòng)”。[12]在連續(xù)四十年的時(shí)間里，這些政黨雖然不斷被取締，但其成員依然每次都會(huì)組建新的政黨，以保證“民族觀念運(yùn)動(dòng)”的延續(xù)性。“民族觀念運(yùn)動(dòng)”的使命之一在于極力推廣伊斯蘭主義，其伊斯蘭意識(shí)形態(tài)主要表現(xiàn)在以下方面：實(shí)現(xiàn)土耳其的經(jīng)濟(jì)和精神發(fā)展，重現(xiàn)奧斯曼帝國(guó)時(shí)期的輝煌，運(yùn)用宗教話(huà)語(yǔ)解釋政治問(wèn)題，積極培養(yǎng)接受伊斯蘭主義的新公民。在對(duì)待文明問(wèn)題上，該運(yùn)動(dòng)對(duì)凱末爾主義者的現(xiàn)代化工程表示懷疑，希望能再造一個(gè)與西方文明相抗衡的文明，即重新理解并確認(rèn)伊斯蘭文化對(duì)于土耳其進(jìn)步的意義，批判對(duì)西方的盲目羨慕與模仿心態(tài)，恢復(fù)奧斯曼帝國(guó)時(shí)的輝煌。[13]在對(duì)外關(guān)系方面，“民族觀念運(yùn)動(dòng)”政黨制定了與其他主流政黨截然不同的外交政策。埃爾巴坎及其支持者認(rèn)為，他們所處時(shí)代的國(guó)際政治體系是“力量決定一切”的體系，是由推崇權(quán)力、財(cái)富和利益的西方文明來(lái)控制的，極易產(chǎn)生戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突和壓迫，無(wú)法使人類(lèi)得以救贖，因而只能從穆斯林世界尋求解決之道。為此，該運(yùn)動(dòng)建議成立“穆斯林國(guó)家聯(lián)盟”和“穆斯林國(guó)家防衛(wèi)與合作組織”，[14]從而實(shí)現(xiàn)外交政策由親西方向親伊斯蘭世界的轉(zhuǎn)向。[15]
結(jié)語(yǔ)
了解了20世紀(jì)70年代以來(lái)的土耳其“民族觀念運(yùn)動(dòng)”，便可更好地理解在埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)下的新土耳其的國(guó)家發(fā)展理念，也可理解土美、土歐關(guān)系的張力，以及為什么自20世紀(jì)70年代之后美國(guó)對(duì)土耳其的外交政策發(fā)生轉(zhuǎn)變。只要“新土耳其”的國(guó)家發(fā)展路線(xiàn)繼續(xù)維持，美國(guó)就需要不斷調(diào)適它在中東的政策，包括對(duì)土政策；歐洲就需要尋找歐土關(guān)系的新的闡釋框架；土耳其就有可能與俄羅斯、中國(guó)等發(fā)展更為密切的雙邊關(guān)系。但是，用土耳其前外長(zhǎng)亞沙爾·亞克什（Yasar Yakis）的話(huà)說(shuō)，這并不意味著土耳其在外交上“轉(zhuǎn)換陣營(yíng)”，[16]或者用土耳其駐華大使埃明·約南（Emin Onen）的話(huà)說(shuō)，土耳其與俄、中交好并非“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”。[17]
（本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“土耳其內(nèi)政外交政策與‘一帶一路’研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：17JZD036）
注釋
[1]Recep Tayyip Erdogan, "How Turkey Sees the Crisis With the U.S.", New York Times, August 10, 2018.
[2]Matthew Bryza, "The U.S. Can't Afford to Lose Turkey", Washington Post, August 15, 2018.
[3]關(guān)于庫(kù)爾德問(wèn)題的演進(jìn)，可參考李秉忠：《土耳其艱澀的民主化進(jìn)程與庫(kù)爾德問(wèn)題的演進(jìn)（1950～1980）》，《史學(xué)集刊》，2017年第3期。至于美國(guó)庫(kù)爾德政策的背后的原因，可參考拙文《未遂政變后土耳其外交向何處去？》，《新民晚報(bào)》，2016年8月15日。
[4]鑒于土耳其總統(tǒng)埃爾多安在未遂政變后宣布將嚴(yán)厲懲罰政變參與者，甚至要恢復(fù)死刑。歐盟外交委員莫蓋里尼明確表示，對(duì)歐盟而言，土耳其國(guó)內(nèi)保障基本人權(quán)和民主是重要的，發(fā)生未遂政變不應(yīng)成為抽走國(guó)家法治結(jié)構(gòu)的理由，而若恢復(fù)死刑，則土耳其便永遠(yuǎn)不能入盟。奧地利新總理更表示應(yīng)暫停土耳其入歐盟談判。
[5]http://finance.sina.com.cn/roll/2016-08-17/doc-ifxvctcc7865107.shtml.
[6][7]https://www.ecfr.eu/publications/summary/the_discreet_charm_of_hypocrisy_an_eu_turkey_power_audit，中文摘譯參見(jiàn)《國(guó)外社會(huì)科學(xué)文摘》，2018年第3期。
[8]圖表的數(shù)據(jù)來(lái)源于土耳其國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站：http://www.turkstat.gov.tr/Start.do;jsessionid=hvC3byrLpdqZLhpRp2B5vDbRQ3nYxpX46q6nygGZTjSl1M5HQmrG!-1322867679。
[9]Richard N. Haass, "The West Must Face Reality in Turkey", Project Syndicate, August 15, 2018.
[10]劉義：《埃爾多安“新土耳其”論語(yǔ)“土耳其模式”的危機(jī)》，《阿拉伯世界研究》，2017年第1期。
[11]納杰梅丁·埃爾巴坎第一次擔(dān)任副總理是從1974年1月26日至1974年11月17日，時(shí)任總統(tǒng)為比倫特·埃杰維特（Bülent Ecevit），此時(shí)正值塞浦路斯危機(jī)時(shí)期；第二次擔(dān)任副總理是從1975年3月31日至1977年6月21日；第三次擔(dān)任副總理是從1977年7月21日至1978年1月5日，后兩次時(shí)任總統(tǒng)均為蘇萊曼·德米雷爾（Süleyman Demirel）。
[12]關(guān)于土耳其的民族觀念運(yùn)動(dòng)，可參見(jiàn)拙文《土耳其的民族觀念運(yùn)動(dòng)：以伊斯蘭政黨的興起與發(fā)展為中心》，《阿拉伯世界研究》，2015年第5期。
[13]Muzaffer Ercan Yilmaz, The Rise of Political Islam in Turkey: The Case of the Welfare Party, p. 369.
[14]發(fā)展中八國(guó)集團(tuán)是一個(gè)致力于可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非地區(qū)性的政府間組織，由土耳其已故前總理埃爾巴坎倡議，于1997年6月15日經(jīng)過(guò)政府首腦峰會(huì)達(dá)成的《伊斯坦布爾宣言》而宣布正式成立，成員國(guó)都是穆斯林國(guó)家，包括孟加拉國(guó)、埃及、印度尼西亞、伊朗、馬來(lái)西亞、尼日利亞、巴基斯坦和土耳其，地理范圍橫跨東南亞和非洲。參見(jiàn)："Brief History of D-8", http://www.developing8.org/About.aspx。
[15]Yücel Bozda?l?o?lu, Turkish Foreign Policy and Turkish Identity—A Constructivist Approach, New York & London: Routledge, 2003, pp. 130-136.
[16]王琳：《專(zhuān)訪(fǎng)土耳其前外長(zhǎng)：土若轉(zhuǎn)換陣營(yíng)，恐引發(fā)中東巨震》，https://www.yicai.com/news/100010903.html。
[17]《土耳其駐華大使埃明·約南：土耳其與中國(guó)交好并非“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”》，http://world.huanqiu.com/exclusive/2018-08/12882923.html。
責(zé) 編／周于琬
The Unchanged Amid the Changes: Analysis of Turkey's Current Situation
Guo Changgang
Abstract: In recent years, domestic political changes have taken place one after another in Turkey, including protests, coups, cleanups, referendums, elections, institutional changes, and the enactment of an emergency law. On the diplomatic front, its increasingly tense relations with the US and its intermittently gloomy relations with Europe and Russia have created considerable "uncertainty". But based on the deep interpretation of the Turkey-US relationship and the exploration of the new "Turkey-Europe" narrative framework, a good understanding of the Turkish "National View Movement" since the 1970s helps to better understand Erdogan's New Turkey national development philosophy, the elasticity of Turkey's relations with the US and EU, and the reasons for the transformation of the US foreign policy toward Turkey since the 1970s.
Keywords: New Turkey, Turkey-US relations, Turkey-EU relations, National View Movement
郭長(zhǎng)剛，上海大學(xué)歷史系教授、研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)、土耳其研究中心（教育部國(guó)別和區(qū)域研究備案中心）主任。研究方向?yàn)楣糯_馬史、西方社會(huì)文化史。主要著作有《古羅馬的智慧：傳統(tǒng)與務(wù)實(shí)的典范》（合著）、《失落的文明：古羅馬》等。
