【問計(jì)民生】

從2019年1月1日起，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等6項(xiàng)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策正式實(shí)施，納稅人可以按規(guī)定填報(bào)專項(xiàng)附加扣除信息，享受個(gè)稅改革紅利……開年伊始，一系列減稅降費(fèi)政策的落地，讓老百姓體驗(yàn)到了真真切切的獲得感。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，不少代表委員也在積極呼吁，把更多減稅降費(fèi)的“禮包”送到每個(gè)人手中。那么，2019年，減稅降費(fèi)的空間有多大？如何切實(shí)將減稅降費(fèi)工作推向深入？

減稅降費(fèi)帶來(lái)真金白銀

從事牛肉拉面行業(yè)40年，對(duì)于蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬利民代表來(lái)說(shuō)，一碗牛肉拉面，飽含著太多感情。在他眼里，牛肉拉面不僅是一張城市的名片，也與老百姓的日常生活密不可分。如今，牛肉拉面產(chǎn)業(yè)正在逐漸發(fā)展壯大起來(lái)。

“目前，甘肅省全省蘭州牛肉拉面的經(jīng)營(yíng)企業(yè)有4000多家，年?duì)I業(yè)額約120億元。”馬利民代表說(shuō)，產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展得這么快、這么好，離不開國(guó)家減稅降費(fèi)政策的大力支持，特別是今年出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅降費(fèi)政策措施，對(duì)牛肉拉面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝委員也對(duì)減稅降費(fèi)政策有著深切的體會(huì)。“當(dāng)前，我們的智能制造項(xiàng)目正在進(jìn)行技術(shù)提升，這得到了國(guó)家稅收政策的支持，有力促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，讓我們拿到了實(shí)實(shí)在在的真金白銀。”南存輝委員說(shuō)。

減稅降費(fèi)，激發(fā)的是企業(yè)的創(chuàng)新熱情，給予的是老百姓的獲得感。數(shù)據(jù)顯示，從2018年10月1日到12月底，個(gè)人所得稅第一步改革施行3個(gè)月，共減稅約1000億元，7000多萬(wàn)個(gè)稅納稅人的工薪所得無(wú)須再繳稅。同時(shí)，2018年，我國(guó)還實(shí)施了包括降低增值稅稅率水平、擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍等多項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)規(guī)模約1.3萬(wàn)億元。

南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任楊德才委員表示，近年來(lái)，我國(guó)減稅降費(fèi)的力度很大，尤其是在降低一般納稅人的增值稅稅率與提高小規(guī)模納稅人年?duì)I業(yè)額總量方面，一系列政策措施大大減輕了市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

政策推進(jìn)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)減稅降費(fèi)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

2019年1月1日起，我國(guó)對(duì)706項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，對(duì)94項(xiàng)能源資源產(chǎn)業(yè)商品不再征收出口關(guān)稅。其中，藥品原料方面，包括多種抗癌藥原料和罕見病藥原料的2019年暫定稅率均為零。

就在不久前，國(guó)家稅務(wù)總局啟動(dòng)2019年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，再推22條減稅降費(fèi)具體舉措，年底前還將實(shí)現(xiàn)70%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié)，納稅人可全程網(wǎng)上辦理或最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次，更多減稅舉措將讓納稅人有更多獲得感。

“建議今后繼續(xù)加大力度，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，對(duì)創(chuàng)新領(lǐng)域給予支持，更好地助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”南存輝委員說(shuō)。楊德才委員也認(rèn)為，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，有利于降低企業(yè)制度性交易成本，提高企業(yè)利潤(rùn)率，進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

“今年減稅降費(fèi)還有很大的空間，非常值得期待。”楊德才委員表示，希望今年能夠在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)加大減稅降費(fèi)力度，比如繼續(xù)推進(jìn)增值稅制度改革、進(jìn)一步下調(diào)企業(yè)所得稅稅率等。同時(shí)，還應(yīng)該想方設(shè)法減少并降低政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的種類與比例，這樣做既可給市場(chǎng)主體減負(fù)，又可增加老百姓收入，從而有助于形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造更大空間

在代表委員們看來(lái)，2019年不僅要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，還要確保相關(guān)政策措施能夠更快更好地落到實(shí)處，激發(fā)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。

重慶豬八戒網(wǎng)絡(luò)有限公司董事長(zhǎng)朱明躍代表認(rèn)為，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶是我國(guó)數(shù)量最多的市場(chǎng)主體，要把減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處，充分釋放政策紅利，減輕小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等群體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)相關(guān)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，從而提升經(jīng)濟(jì)活力，吸納更多就業(yè)。

楊德才委員建議，在降費(fèi)方面，可在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市率先進(jìn)行試點(diǎn)，逐步縮小政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的范圍。同時(shí)，還要努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育更多的市場(chǎng)主體，涵養(yǎng)稅源，為減稅降費(fèi)創(chuàng)造更大空間。

南存輝委員表示，近來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)企業(yè)重組的稅收優(yōu)惠政策，有效降低了企業(yè)重組的稅收成本，建議今后還應(yīng)制定國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)先進(jìn)領(lǐng)域企業(yè)重組的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一各稅種對(duì)企業(yè)重組行為的表述，明確享受稅收優(yōu)惠的條件，進(jìn)一步降低企業(yè)重組的稅收成本。