【摘要】黨員干部干凈廉潔一直是我們黨贏得民心的重要法寶。我們應(yīng)當(dāng)通過營造良好的干部任用環(huán)境，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，保持黨員干部的干凈廉潔，從而造就一支符合人民群眾期待的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】黨員干部 干凈廉潔 思想道德建設(shè) 監(jiān)督制度建設(shè) 【中圖分類號】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

造就干凈廉潔高素質(zhì)干部隊(duì)伍是一項(xiàng)重要政治任務(wù)

當(dāng)下中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨要在這個時(shí)代里帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要實(shí)現(xiàn)這些偉大目標(biāo)，就需要一批又一批既一心干事又一身干凈的黨員干部。“國有賢良之士眾，則國家之治厚”，如果沒有一批既干凈廉潔又忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，去將黨中央的各項(xiàng)方針政策付諸實(shí)施，那么一切美好的設(shè)想都會流于空談，新“三步走”戰(zhàn)略也就無從實(shí)現(xiàn)。因此，造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是黨在新時(shí)代里面臨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，其中干部的干凈廉潔又是形成高素質(zhì)的重要指標(biāo)，原因主要包括以下兩個方面。

首先，黨員干部的干凈廉潔關(guān)系到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合法性基礎(chǔ)。眾所周知，共產(chǎn)黨立黨為公，執(zhí)政為民，其宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這也是它一直深受人民群眾歡迎的原因。如果黨員干部不能干凈廉潔，利用人民賦予的權(quán)力大搞貪污腐敗、爭名逐利，這無異于是對黨和人民事業(yè)的背叛，會喪失人民群眾的支持，從而嚴(yán)重銷蝕共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱?，中國共產(chǎn)黨對其成員的基本要求就是要干凈廉潔，指出這是一個黨員干部的立身之本和職業(yè)操守，所有的黨員干部必須要保持思想干凈、行為干凈、經(jīng)濟(jì)清白、生活清新，要保持信仰的純粹、人格的高貴和追求的高尚。一言以蔽之，共產(chǎn)黨人要保持兩袖清風(fēng)的品格，清清白白為官，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾邁向新的征程。

其次，黨員干部只有干凈廉潔，才能帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。任何黨員干部要開創(chuàng)工作新局面，就先要得到人民群眾的認(rèn)可，樹立起在人民群眾中的個人威信。事實(shí)上，黨員干部只要堅(jiān)持行勝于言，用自己的實(shí)際行動證明自己是一個干凈廉潔的干部，人民群眾自然就會接受和信任，這樣的干部在群眾中就會有威信，工作也就能夠順利開展。古人云：“唯無瑕者可以戮人，唯自凈者可以凈人。”如果不干凈廉潔，無論在臺上說得多么天花亂墜、美妙動聽，人們也能看穿一個偽君子和兩面人的本質(zhì)；無論怎樣拉大旗作虎皮，使出渾身解數(shù)來號令人民群眾，人民還是不會積極配合，原因就是“其身不正雖令不從”。所以，廣大黨員干部不要忘記了自己身份的特殊性，要知道自己的一言一行都具有一定的導(dǎo)向性，如果自己干凈廉潔，就能夠“公生明，廉生威”，在群眾中建立起威望，得到群眾的擁護(hù)，從而順利地帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行新時(shí)代的現(xiàn)代化建設(shè)。

黨員干部干凈廉潔需要良好的用人環(huán)境

人是環(huán)境的產(chǎn)物，黨員干部絕大多數(shù)也是平常人，其道德品質(zhì)的形成自然要深受環(huán)境的影響。荀子言：“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，與之俱黑。”由此可知，環(huán)境能夠改變?nèi)?、影響人和塑造人，好的環(huán)境能夠使一個道德有瑕疵的人變成好人，反之亦然。要使我們的黨員干部變得一身干凈，充滿正氣，決然離不開好的用人環(huán)境，否則一般黨員干部要保持潔身自好是很困難的。無可否認(rèn)，我們當(dāng)前的用人環(huán)境還存在著很多不盡如人意的地方，還存在著一些若明若暗的潛規(guī)則，個別地方甚至出現(xiàn)烏煙瘴氣、亂七八糟，好人受氣、老實(shí)人吃虧，不會來事、不合時(shí)宜的人被邊緣化的現(xiàn)象，心術(shù)不正和阿諛逢迎的人反而被重用。這種現(xiàn)象的形成可謂“冰凍三尺非一日之寒”，甚至有深厚的歷史根源，要根本好轉(zhuǎn)將是一項(xiàng)長期性的艱巨工作。因此，我們要努力為黨員干部創(chuàng)造一個干凈的用人環(huán)境，使干凈的人有更多干好事和干成事的機(jī)會，使那些既干凈又干事的人能夠心無旁騖施展才華、脫穎而出，使大多數(shù)黨員干部能激發(fā)出奮發(fā)向上、積極有為和干事創(chuàng)業(yè)的激情。

為此，我們首先要嚴(yán)把關(guān)系到我們事業(yè)興衰的干部入口關(guān)。干部入口關(guān)主要是德才關(guān)，也就是在任命干部時(shí)既要重視其才能，更要重視其品德，后者可能比前者更加重要。司馬光曾說過：“君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無不至矣；挾才以為惡者，惡亦無不至矣。”歷史經(jīng)驗(yàn)證明，如果帶病提拔了才有余而德不足的不干凈官員，由于這些人德薄而位尊，最后經(jīng)不起權(quán)力、美色、金錢的考驗(yàn)和誘惑，早晚都會成為貪腐者和兩面人，利用自己的才能和權(quán)力為非作歹，給國家?guī)頌?zāi)難。正因?yàn)槿绱?，在治國理政和選人用人方面，古今中外概莫能外，都非常重視德才兼?zhèn)?，?dān)當(dāng)大任者必定是德才兼?zhèn)湔?。我黨歷來強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)浜鸵缘聻橄?，十分重視干部的政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方方面面的表現(xiàn)，要求黨員干部必須為政以德和以德用權(quán)，只有如此才能堅(jiān)守為人民服務(wù)的宗旨，才能廣泛贏得人心，我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)才會興旺發(fā)達(dá)。

其次還必須堅(jiān)持公正用人，亦即堅(jiān)持唯才是舉和任人唯賢。用人環(huán)境的好壞，能否公正用人最為關(guān)鍵，如果官員的任用能夠在保證品德的前提下唯才是舉，那么這一定會形成一個良好的用人環(huán)境；如果官員的任用不論才德，只論與領(lǐng)導(dǎo)者個人關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，或者只論領(lǐng)導(dǎo)者個人的喜怒好惡，那么一定會形成一個壞的用人環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，我們在用人方面確實(shí)存在不少不公的現(xiàn)象。例如，正直干凈的官員由于“不跑不送”，即使政績突出，其職位也多年“原地踏步”；而那些會來事的官員由于“又跑又送”，即使政績平平，也能“提拔重用”。此外，我們在用人方面還存在著講關(guān)系和拼人緣的現(xiàn)象，存在著領(lǐng)導(dǎo)者個人說了算的現(xiàn)象，存在著征求意見、集體討論只是有名無實(shí)的走過場現(xiàn)象。這些現(xiàn)象敗壞了政治風(fēng)氣，無法形成“用得正人，為善者皆勸”的良好環(huán)境。對這些現(xiàn)象我們決不能無動于衷，要汲取歷代王朝覆滅的歷史教訓(xùn)，堅(jiān)持公正用人，以走出歷史的周期律。

黨員干部干凈廉潔需要加強(qiáng)思想道德建設(shè)

促使黨員干部保持干凈廉潔的良好用人環(huán)境不會從天而降，而是要靠大家去努力營造。其中，廣大黨員干部自身的嚴(yán)以律己非常重要。個別黨員干部出現(xiàn)不干凈廉潔行為，進(jìn)而成為金錢和美色的奴隸，往往與思想道德不過關(guān)從而放松對自己的要求有關(guān)。因此，必須把加強(qiáng)黨員干部的思想學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)作為重要的建設(shè)任務(wù)，因?yàn)樗枷氲赖率莻€人行動的先導(dǎo)和廉潔自律的基礎(chǔ)。黨員干部要堅(jiān)持把理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、核心價(jià)值觀等作為必修課經(jīng)常學(xué)習(xí)，并落實(shí)于自己的工作和生活之中，使其內(nèi)化于心、外化于行，“心不動于微利之誘，目不炫于五色之惑”，以提升自己的思想道德境界和自我約束能力，實(shí)現(xiàn)干凈廉潔和自省自律的目標(biāo)。

首先，黨員干部要樹立起正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，確立起堅(jiān)定而崇高的理想信仰。我們的一些黨員干部由于有不正確的世界觀、價(jià)值觀，常常把自己的個人利益置于黨和人民的利益之上，所以他們在各種誘惑面前把握不住自己、守不住清貧、耐不住寂寞、穩(wěn)不住心神、經(jīng)不住考驗(yàn)，罔顧黨紀(jì)國法和各種規(guī)章制度的約束，為了謀取一己私利而膽敢違法亂紀(jì)。長此以往，難免會出現(xiàn)“積羽沉舟，群輕折軸”的個人悲劇，給黨、國家和個人帶來莫大的損失。因此，黨員干部必須要樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷加強(qiáng)自我修煉、自我約束和自我改造，以提高自己的黨性修養(yǎng)和道德水平，自覺養(yǎng)成高尚正派和恬淡健康的生活方式，切實(shí)構(gòu)筑起抗拒不良誘惑的思想防線。

其次，黨員干部要樹立起嚴(yán)以用權(quán)的思想。權(quán)力是一把雙刃劍，既可以用來領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行建設(shè)以造福大眾，也可以用來進(jìn)行權(quán)力尋租以謀取私利，因此在現(xiàn)實(shí)政治生活中，如何正確對待和使用權(quán)力是干部能否干凈廉潔的一個重要問題。一些干部的權(quán)力觀發(fā)生扭曲，產(chǎn)生了有權(quán)不用、過期作廢的不良思想，從而利用手中所掌握的權(quán)力大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，大肆為個人、小圈子、小集團(tuán)謀取不當(dāng)利益，其結(jié)果當(dāng)然是既造成了國家的巨大損失，也斷送了這些干部的政治生命。要避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，黨員干部就必須要樹立起正確的權(quán)力觀，即權(quán)既然為民所賦，相應(yīng)的權(quán)也要為民所用，權(quán)力是為了實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要和維護(hù)人民的利益，而不是用來謀取私利。同時(shí)，要樹立職權(quán)法定的思想，做到法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為，要在法治之下而不是在法治之外更不是在法治之上想問題、做決策，也就是不要有濫權(quán)和亂作為的思想。

黨員干部干凈廉潔需要加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)

保證黨員干部干凈廉潔的良好用人環(huán)境的形成，除了必須加強(qiáng)思想道德建設(shè)外，還必須加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)。原因很簡單，除了少部分人外，絕大多數(shù)黨員干部身上兼具人性的優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn)，如果沒有嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制來發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)和遏制其弱點(diǎn)，那么人性中的貪欲弱點(diǎn)，就有可能如水火一樣燎原滔天，干部的干凈廉潔就會出大問題。所以，通過監(jiān)督制度建設(shè)來從嚴(yán)管理黨員干部，既是對黨和人民事業(yè)的認(rèn)真負(fù)責(zé)，也是對黨員干部本人的真正厚愛，需要將其貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)的整個過程之中。

首先，要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督制度建設(shè)。在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面，我們要嚴(yán)格落實(shí)《新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī)，凝聚起黨組、黨的工作部門、廣大黨員的監(jiān)督合力，堅(jiān)持把黨員干部德能勤績廉情況納入年度考核和組織生活會中，有針對性地開展批評和自我批評；要嚴(yán)把紀(jì)律約束關(guān)，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，綜合運(yùn)用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式，把黨“懲前毖后治病救人”的一貫方針落實(shí)到具體實(shí)踐，對黨員干部身上出現(xiàn)的不干凈廉潔苗頭及時(shí)加以糾正，防止小毛病演變成大毛?。灰獓?yán)格懲戒，堅(jiān)持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度絕不改變，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)懲腐敗，深化政治巡視。在加強(qiáng)群眾監(jiān)督方面，要暢通人民群眾進(jìn)行監(jiān)督的渠道，包括政治參與的渠道和反映意見的渠道。一些黨員干部之所以膽大妄為，公開不干不凈，與人民群眾監(jiān)督的缺乏大有關(guān)系。因此，我們再也不能將增加人民的政治參與停留于口頭上，而要切實(shí)創(chuàng)造有利于人民群眾制度化參與政治的渠道，以方便人民利用手中的選舉權(quán)、議政權(quán)等政治權(quán)利，來制約各級干部的不干凈廉潔行為。要暢通人民群眾表達(dá)政見和反映意見的途徑，讓人民群眾能夠順利地通過諸如信訪接待、人大政協(xié)和新聞媒體等途徑，來監(jiān)督黨員干部的干凈廉潔狀況。

其次，要加強(qiáng)國家制度建設(shè)，防止黨員干部的濫權(quán)。蘇共亡黨的歷史證明，如果執(zhí)政黨的干部不受國家制度的制約，必然出現(xiàn)肆無忌憚的腐敗和特權(quán)現(xiàn)象，最終必然會因脫離群眾而走向自己的反面。道理很簡單，在缺乏國家制度的有效監(jiān)督和約束情況下，很少有干部能夠心存敬畏之心，真正做到黨所要求的拒腐蝕永不沾，最終當(dāng)然是貪官當(dāng)?shù)?、好人憋屈、?jīng)濟(jì)受損和風(fēng)氣敗壞的局面。因此，在新時(shí)代里，我們一定要吸取蘇共亡黨的深刻教訓(xùn)，在不放松對黨員干部工作能力和干凈廉潔的高要求前提下，要加快國家監(jiān)督制度建設(shè)，形成防止權(quán)力過度集中的有效制衡機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，以預(yù)防黨員干部的權(quán)力濫用和尋租謀私；繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉機(jī)制的創(chuàng)新，例如立法推進(jìn)官員個人財(cái)產(chǎn)公示之類的制度創(chuàng)新，來切實(shí)形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制和不易腐的保障機(jī)制，以保證黨員干部的干凈廉潔。

（作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院社會發(fā)展研究所教授）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》，《求是》，2019年第2期。

②《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年。

③《習(xí)近平談治國理政》（第2卷），北京：外文出版社，2017年。

責(zé)編/孫娜 美編/于珊

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