【摘要】 “干凈”是黨員干部應(yīng)有的基本政治品格，是從政道德的原則和底線。某些人誤用“水至清則無魚”來反對全面從嚴(yán)治黨，反對“干凈”的基本要求。對此，我們應(yīng)厘清這一名句的本真含義，區(qū)分“治民”與“治吏”，強(qiáng)調(diào)治國必先治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)；區(qū)分“公利”與“私利”，強(qiáng)調(diào)明辨公私之分，堅(jiān)守干凈底線；抓住關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，推動(dòng)廣大黨員干部符合忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)幕疽蟆?/p>

【關(guān)鍵詞】忠誠 干凈 擔(dān)當(dāng) 全面從嚴(yán)治黨 【中圖分類號】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“水至清則無魚，人至察則無徒”最早出自《大戴禮記·子張問入官》篇，是孔子對學(xué)生子張?jiān)儐枮楣僦赖幕卮??？鬃犹岢觯?ldquo;故君子蒞民，不臨以高，不道以遠(yuǎn)，不責(zé)民之所不能。今臨之明王之成功，而民嚴(yán)而不迎也；道以數(shù)年之業(yè)，則民疾，疾者辟矣。故古者冕而前旒，所以蔽明也；統(tǒng)絖塞耳，所以弇聰也。故水至清則無魚，人至察則無徒。”顯而易見，這段話的主題是怎樣做官為政，是圍繞君子或官員如何安定自身、治理百姓這一問題展開的?？鬃又鲝垼賳T在治理百姓時(shí)，理想不可提得太高，目標(biāo)不可設(shè)得太遠(yuǎn)，不可對百姓提出過分要求，苛求他們做力所不逮的事情，即“不臨以高，不道以遠(yuǎn)，不責(zé)民之所不能”。如果官員提出的目標(biāo)和要求太高，百姓做得痛苦，最后必然敬而遠(yuǎn)之、逃之夭夭。君子或官員對待百姓應(yīng)懷抱仁慈和寬容之心，像古代帝王那樣在冠冕上掛一串串玉，告誡自己對百姓不可過于苛察；用棉絮塞住耳朵，警惕自己對民眾不要過于精細(xì)。簡言之，水太清澈，則魚無法存活；人過于苛察計(jì)較，則無人愿意跟隨。毫無疑問，此處“水至清則無魚，人至察則無徒”，主要是針對官員如何施政而言，即治理百姓不可要求太高，不能過于苛求，寬容的對象是百姓，而非君子或官員自身，亦非所有的人或事。一言以蔽之，這句名言談的是古代“治民”的智慧，而非“治吏”的要求。

由此看來，將“水至清則無魚”理解為“睜一只眼，閉一只眼”，對人或事物不可要求太高太細(xì)，并提煉為處世之道，應(yīng)是后世的引申和演繹。而將這句話視為官場指南，主張小事不計(jì)較，應(yīng)認(rèn)可現(xiàn)實(shí)中的模糊地帶，預(yù)留交往中的灰色領(lǐng)域，不應(yīng)對廣大黨員干部要求過嚴(yán)，否定全面從嚴(yán)治黨，則完全是對這一名句的誤讀了。

治國必先治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)

治吏不僅不能“放水養(yǎng)魚”，失于寬松軟，反而應(yīng)明確其嚴(yán)肅性和重要性，強(qiáng)調(diào)治吏務(wù)必從嚴(yán)從緊。早在先秦時(shí)期，韓非子就在《韓非子·外儲說右下》中提出：“聞?dòng)欣綦m亂而有獨(dú)善之民，不聞?dòng)衼y民而有獨(dú)治之吏，故明主治吏不治民”；“故吏者，民之本、綱者也，故圣人治吏不治民。”“治吏不治民”的理念體現(xiàn)了官吏的重要性，強(qiáng)調(diào)了治吏的關(guān)鍵性。明清時(shí)期的王夫之也在《讀通鑒論·漢桓帝》中指出：“嚴(yán)者，治吏之經(jīng)也；寬者，養(yǎng)民之緯也。并行不悖，而非以時(shí)為進(jìn)退者也。”對待老百姓要仁厚寬容，治理官吏則必須嚴(yán)格，兩者如經(jīng)緯線，相輔相成、相互交織。可以說，“從嚴(yán)治吏”的理念幾乎貫穿了整個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)。

我們黨繼承發(fā)展了傳統(tǒng)“從嚴(yán)治吏”的理念，始終強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，并將干部隊(duì)伍建設(shè)置于非常重要的地位。毛澤東同志針對劉青山、張子善貪污案專門指出：“治國就是治吏。禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。”習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”治國必先治吏，治吏務(wù)必從嚴(yán)，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)和管理是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨和國家事業(yè)不斷推進(jìn)的重要前提。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決改變了管黨治黨寬松軟的狀況，不斷加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。在這種環(huán)境下，有極個(gè)別人不適應(yīng)、不舒服，故意誤用“水至清則無魚”來反對全面從嚴(yán)治黨、否定從嚴(yán)治吏的正確做法，其目的無非是想獲得“渾水摸魚”的機(jī)會(huì)。對此，我們必須有清醒認(rèn)識，應(yīng)一如既往地加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切不能放松要求和標(biāo)準(zhǔn)。

立足新時(shí)代、面對新情況和新任務(wù)，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏，必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

從嚴(yán)治吏必須堅(jiān)持黨管干部原則。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，從嚴(yán)治吏必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨管干部要求各級黨委貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，特別是嚴(yán)格遵循新時(shí)代黨的組織路線，對各級各類干部進(jìn)行有效的培育、選拔、管理和使用。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的重要體現(xiàn)，也是干部隊(duì)伍建設(shè)沿著正確方向前進(jìn)的根本保障。

從嚴(yán)治吏必須嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。?xí)近平總書記曾在“之江新語”專欄提出：“德乃官之本，為官先修德。”德包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等，干部在這些方面都要過硬，最重要的是政治品德要過得硬，政治品德不過關(guān)，就要一票否決。同時(shí)，注重培養(yǎng)干部專業(yè)能力和專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。

從嚴(yán)治吏必須堅(jiān)持公正用人?！洞蟠鞫Y記》“主言”篇中說：“仁者莫大于愛人，知者莫大于知賢，政者莫大于官賢。”對于執(zhí)政者而言，沒有什么比任用賢能更重要的。要做到任用賢能，必須堅(jiān)持五湖四海、用人以公、任人唯賢，應(yīng)建立健全干部選拔任用體系，重點(diǎn)考察其是否具備為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗的決心和能力，做到任人唯賢、人事相宜。

從嚴(yán)治吏必須建構(gòu)干部管理體系。所謂“嚴(yán)是愛，松是害”。堅(jiān)持黨管干部原則，一項(xiàng)重要體現(xiàn)就是健全干部管理體系、筑牢制度框架，有效管理廣大干部的思想、工作、作風(fēng)、生活等各方面。黨的十八大以來，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，紀(jì)律挺在前面日益凸顯，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，廣大黨員干部接受了有效管理。

明辨公私之分，堅(jiān)守干凈底線

誤讀“水至清則無魚，人至察則無徒”，模糊了“公利”與“私利”的區(qū)分。在處理利益問題時(shí)，只要不涉及公利，沒有關(guān)乎公權(quán)的使用，不給社會(huì)和他人利益帶來影響，則個(gè)人具有很大的支配域度，可以不用過于計(jì)較和苛刻。然而，一旦涉及公利，關(guān)乎公權(quán)力的使用，存在公私的利益沖突，可能發(fā)生損害社會(huì)和他人利益的情況，則必須祛除模糊地帶，清晰界定公私之分，堅(jiān)守公私分明、清正廉潔的底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，其中，干凈是立身之本和內(nèi)在要求，在這方面沒有討價(jià)還價(jià)的余地。

堅(jiān)守以人民為中心的根本立場?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。”以人民為中心是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的根本立場，黨員干部必須樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上講話指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一切為了人民。黨員干部明辨公私之分，應(yīng)確立以人民為中心的理念，將人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，做到公私分明、大公無私、先公后私、公而忘私。

秉持對公利和公權(quán)的敬畏之心。黨員干部應(yīng)保持對人民、組織、權(quán)力和公利的敬畏，才能在行動(dòng)中有所警戒和限制，才不會(huì)恣意妄為以至突破底線。《因話錄》中曾記載裴先德當(dāng)宰相時(shí)對待友人的一段故事：在家時(shí)，盡管友人“無所不為”，裴先德始終毫無怨言、優(yōu)厚相待；而當(dāng)友人提出要謀個(gè)一官半職時(shí)，他明確回絕“不敢以故人之私，而隳朝廷綱紀(jì)”，不敢以老朋友的私情而敗壞了公家的制度。毫無疑問，公私之間具有明確區(qū)分，在“私”可以不計(jì)較小事，在“公”則必須界限清晰，黨員干部應(yīng)心中有戒、心中有敬，絕不能因私忘公、因私害公。

慎始、慎獨(dú)、慎微，凈化生活社交圈。明辨公私之分，堅(jiān)守干凈底線，必須從小事做起、從自己做起，保持清醒定力、算好人生賬簿，特別是管好家人和身邊人。毛澤東同志曾指出：“戀親不為親徇私、念舊不為舊謀利、濟(jì)親不為親撐腰。”在文章《追求“慎獨(dú)”的高境界》中，習(xí)近平總書記特別指出：“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中往往掌握一定的權(quán)力，不僅要主動(dòng)接受組織、制度的監(jiān)督，而且還要不斷加強(qiáng)自律，做到臺上臺下一個(gè)樣，人前人后一個(gè)樣，尤其是在私底下、無人時(shí)、細(xì)微處，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩。”因此，廣大黨員干部應(yīng)做到公私分明、清正廉潔還應(yīng)凈化生活社交圈，增強(qiáng)反腐免疫力，杜絕各類“圍獵”；時(shí)刻保持清醒，主動(dòng)凈化社交圈，自覺建構(gòu)“親”“清”的政商關(guān)系，讓用心不良者無機(jī)可乘，扎扎實(shí)實(shí)地守住干凈底線。

抓住關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭

打造干凈的干部隊(duì)伍，應(yīng)抓住關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。無論從歷史看，還是從現(xiàn)實(shí)看，干部有“以上率下”的作用，群眾有“以吏為師”的習(xí)慣。正如《論語·顏淵》所言：“君子之德風(fēng)，小人之德草。草上之風(fēng)，必偃。”領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、興趣愛好、言談舉止和決策措施會(huì)極大地影響普通黨員和廣大群眾的思想意識和行為方式。我們必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范作用，形成強(qiáng)大的示范效應(yīng)，推動(dòng)清正廉潔內(nèi)化為廣大黨員的基本政治品格。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭明確全面從嚴(yán)治黨的必要性和現(xiàn)實(shí)性。個(gè)別人誤解“水至清則無魚”的含義，用之反駁全面從嚴(yán)治黨的必要性，很大程度上是因?yàn)槭舜笠詠淼娜鎻膰?yán)治黨讓其不能再為所欲為、謀取私利了。如果不加制止，任其發(fā)展下去，則會(huì)進(jìn)一步出現(xiàn)“反腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“反腐應(yīng)適可而止”等錯(cuò)誤論調(diào)。鑒此，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)頭腦清醒，充分認(rèn)識這種論調(diào)的危險(xiǎn)性，旗幟鮮明地反對和糾正各類錯(cuò)誤認(rèn)識，明確和重申全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的必要性，充分傳遞“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的理念和精神。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行清正廉潔的基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部手握權(quán)力，涉及面廣、影響面深，應(yīng)旗幟鮮明地堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，打破模糊地帶、辨明公私之分，堅(jiān)守清正廉潔、干干凈凈的底線要求，做到“激濁而揚(yáng)清，廢貪而立廉”，成為一位干凈、廉明、坦坦蕩蕩的人。值得強(qiáng)調(diào)的是，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭遵紀(jì)守法，按照法規(guī)制度的要求，把紀(jì)律挺在前面，依靠制度和紀(jì)律來引領(lǐng)和規(guī)范自己的行為，切實(shí)達(dá)到清正廉潔的標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，這些都為領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“干凈”的原則和底線提供了硬性保障。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭將干凈和忠誠、擔(dān)當(dāng)?shù)囊蠼y(tǒng)一起來。習(xí)近平總書記提出“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，要求黨員干部不斷提升，成為“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部”。忠誠，即對黨忠誠，必須堅(jiān)守理想信念，履行黨的宗旨，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。干凈，即清正廉潔，應(yīng)立公心、去私心，慎用權(quán)、防特權(quán)，重大節(jié)、守小節(jié)，嚴(yán)律己、常責(zé)己，保持清正廉潔的政治本色。擔(dān)當(dāng)，即恪盡職守，應(yīng)牢記責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，保持革命奮斗精神，在實(shí)際工作中攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為。忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)三者有機(jī)統(tǒng)一：做到了忠誠，關(guān)鍵時(shí)刻才能靠得??；做到了干凈，才能獲得廣大群眾的認(rèn)可和支持；做到了擔(dān)當(dāng)，才能通過奮斗完成新時(shí)代的歷史使命。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭將三者統(tǒng)一起來，帶動(dòng)全黨同志共同成為忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)教研部教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《之江新語》，浙江：浙江人民出版社，2007年。

②習(xí)近平：《努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍》，《求是》，2019年第2期。

③《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年。

責(zé)編/張忠華 美編/于珊

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