劉志彪   南京大學長江產業(yè)經濟研究院院長、教育部“長江學者”特聘教授

2008年國際金融危機爆發(fā)以來，世界經濟面臨增長動能和發(fā)展方式的深刻轉變。這對我國推進新型工業(yè)化既提出了新挑戰(zhàn)，也帶來了新機遇。我們要抓住新機遇、應對新挑戰(zhàn)，在推進新型工業(yè)化中實現(xiàn)制造業(yè)高質量發(fā)展。

抓住全球價值鏈重構和產業(yè)分工格局重塑的機遇，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進我國產業(yè)向價值鏈中高端攀升。近10年來，全球價值鏈重構現(xiàn)象十分明顯：一方面，發(fā)達國家推行再工業(yè)化戰(zhàn)略，把振興制造業(yè)作為擺脫經濟困境、占據(jù)新一輪競爭制高點的重要抓手；另一方面，隨著要素成本上升，我國的低成本優(yōu)勢逐步減弱，某些勞動密集型制造業(yè)開始向具有低成本比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家轉移。這些價值鏈重構現(xiàn)象，給我國參與全球產業(yè)分工格局重塑提出了嚴峻挑戰(zhàn)。只有推進技術進步、勞動者素質提高、管理水平提升，才能提高全要素生產率，進而實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，塑造新的競爭優(yōu)勢。這預示著我國將全面進入創(chuàng)新驅動和結構調整的快車道，倒逼一部分重要產業(yè)首先進行產業(yè)升級，努力向全球價值鏈中高端攀升。

抓住國內市場規(guī)模持續(xù)擴大的機遇，通過激勵有條件的制造業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，發(fā)展自主創(chuàng)新技術和自主品牌。在過去人均收入較低、內需規(guī)模較小的發(fā)展條件下，我國經濟增長的動力很大一部分來自于世界市場的外需拉動。由于當時發(fā)展的主要是比較簡單的國際代工，這種主要依靠外需的增長機制不利于發(fā)展出本國的自主創(chuàng)新技術和自主品牌。當前，我國經濟發(fā)展已經進入新時代，擁有世界第二大的經濟體量和近14億人口的大市場。我們應依托我國經濟規(guī)模和市場不斷擴大的優(yōu)勢，通過建設世界級城市，打造吸收全球先進生產要素的平臺，促進產業(yè)邁向中高端；面向國際市場，開發(fā)具有自主知識產權和自主品牌的產品，建設以我為主的全球價值鏈。

抓住新一輪高水平對外開放的機遇，通過共建“一帶一路”，促進對外投資發(fā)展和國際產能合作。“一帶一路”建設是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺，將推動各參與國基礎設施建設和體制機制創(chuàng)新，促進各參與國經濟深度融合，創(chuàng)造新的經濟和就業(yè)增長點。應加強共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略的對接，促進西部地區(qū)、東北地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放，助推內陸沿邊地區(qū)成為開放前沿。積極主動構建國內價值鏈，參與構建全球價值鏈，與“一帶一路”參與國之間建立廣泛的資本和產能合作機制，推動國內高端技術和優(yōu)質產能“走出去”，帶動國內產業(yè)結構調整和布局優(yōu)化。搭建更多貿易促進平臺，發(fā)展跨境電子商務等貿易新業(yè)態(tài)、新模式，不斷為新型工業(yè)化增添新動力。