【編者按】這次增值稅改革從規(guī)模和意義上都非同尋常，通過減稅與完善稅制并舉，不僅要實(shí)現(xiàn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和激發(fā)市場活力，同時(shí)還要推進(jìn)完善稅制、優(yōu)化收入分配格局。可以說，增值稅改革的過程反映了穩(wěn)步推進(jìn)、逐步深化的改革思路，并通過深化這一改革，為下一步完成增值稅立法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

從4月1日起，作為今年2萬億元減稅降費(fèi)的“重頭戲”，深化增值稅改革拉開大幕。近年來，我國持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，稅制改革穩(wěn)步開展。這次改革從規(guī)模和意義上都非同尋常，通過減稅與完善稅制并舉，不僅要實(shí)現(xiàn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和激發(fā)市場活力，同時(shí)還要推進(jìn)完善稅制、優(yōu)化收入分配格局。

增值稅以其稅收中性、收入功能強(qiáng)等優(yōu)勢為世界多數(shù)國家所重視和采納。我國自1979年引進(jìn)增值稅制度以來，不斷改革和完善稅制，如今增值稅已成為我國第一大稅種，占稅收總收入近四成。深化增值稅改革、逐步建立現(xiàn)代增值稅制度，是我國稅制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

實(shí)際上，對(duì)于增值稅改革，社會(huì)各界已不陌生，比如營改增、簡并和降低增值稅稅率等，都是這方面的重要改革。從2012年1月1日在上海啟動(dòng)營改增試點(diǎn)以來，增值稅改革至今已走出“十大步”，不斷向現(xiàn)代增值稅制度邁進(jìn)?？梢哉f，增值稅改革的過程反映了穩(wěn)步推進(jìn)、逐步深化的改革思路。同時(shí)，通過深化這一改革，為下一步完成增值稅立法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這次深化增值稅改革，主要舉措包括將制造業(yè)等行業(yè)適用稅率由16%降至13%，將交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，完善抵扣鏈條；試行期末留抵退稅制度，減少因留抵導(dǎo)致企業(yè)資金占?jí)簡栴}，增強(qiáng)稅收中性。這些改革措施，一方面通過大幅降低稅率、擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍等政策，大幅度、實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)稅負(fù)；另一方面，進(jìn)一步完善了增值稅制度。比如，通過降低稅率繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進(jìn)，期末留抵退稅也體現(xiàn)了現(xiàn)代增值稅制度的發(fā)展方向。

與歷次增值稅改革相比，這次減稅規(guī)模力度大、改革任務(wù)重，這些措施的減稅降費(fèi)規(guī)模預(yù)計(jì)超過1萬億元，留抵退稅等改革也是難啃的硬骨頭?！墩ぷ鲌?bào)告》針對(duì)落實(shí)減稅降費(fèi)指出，“堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)和社會(huì)的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好”。完成相關(guān)要求，一方面需要各級(jí)政府有“刀刃向內(nèi)、壯士斷腕”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持過緊日子，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”；另一方面，需要財(cái)稅部門不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)政策，強(qiáng)化執(zhí)行、優(yōu)化服務(wù)，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯下降、部分行業(yè)稅負(fù)有所降低、所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

從近年來推行減稅降費(fèi)情況看，一些行業(yè)、企業(yè)在適用新政策中可能會(huì)遇到一些問題。這就需要有關(guān)部門密切跟蹤、分析改革執(zhí)行情況，及時(shí)研究解決政策實(shí)施過程中的突出問題，不斷完善政策舉措，讓企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，確保改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

減稅降費(fèi)被社會(huì)、企業(yè)高度關(guān)注。如今大幕拉開，實(shí)施效果如何更是備受期待。相信深化增值稅改革等一系列減稅降費(fèi)措施的落地，將有力支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。