【摘要】習(xí)近平總書記2018年6月在中央外事工作委員會會議上所提出的縱觀國際局勢“正處于百年未有之大變局”的見解，高屋建瓴、切中要害。同年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記指出在“變局中危和機(jī)同生并存”。如何理解和闡述“百年未有之大變局”的深刻思想，并使之成為指導(dǎo)我們工作的政治性、理論性和戰(zhàn)略性論述，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界和思想界正在興起一場大討論。在認(rèn)識和領(lǐng)會“百年未有之大變局”深刻思想的同時，避免誤讀和誤判，是國內(nèi)思想理論戰(zhàn)線面對的重大挑戰(zhàn)之一。
【關(guān)鍵詞】百年未有之大變局 全球治理結(jié)構(gòu) 戰(zhàn)略機(jī)遇期 思想理論界
【中圖分類號】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.07.001
興起中的“百年未有之大變局”研究
目前，國內(nèi)的《世界知識》《現(xiàn)代國際關(guān)系》《亞太安全與海洋研究》等學(xué)術(shù)期刊，《人民日報》《環(huán)球時報》《學(xué)習(xí)時報》等主流報刊，人民網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)、中新網(wǎng)、中國日報（China Daily）、中美聚焦（China-US Focus）等網(wǎng)絡(luò)媒體已有相對豐富的“大變局”主題的學(xué)術(shù)論文、評論以及解讀，作者包括張?zhí)N嶺、王緝思、蔡拓、朱鋒、高祖貴、阮宗澤、楊光斌、趙可金、陸克文（Kevin Rudd）等一批國內(nèi)外學(xué)者。著作方面，國務(wù)院發(fā)展研究中心出版了重大研究課題報告《百年大變局——國際經(jīng)濟(jì)格局新變化》（兩冊）。此外，南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心以及《探索與爭鳴》雜志分別主辦了專題研討，邀請了國內(nèi)多位知名專家各抒己見。[1]相關(guān)研究不僅涵蓋了對于“大變局”豐富內(nèi)涵的解讀，還包含了大變局下中國如何參與制度設(shè)計、提供新型全球治理方案等方面的內(nèi)容?？傮w來看，對于“百年未有之大變局”的研究方才興起，未來將會有更多國內(nèi)外學(xué)者的研究成果跟進(jìn)。
縱觀國內(nèi)學(xué)者對“大變局”的認(rèn)識和分析，主要的觀點(diǎn)和看法可以概括為以下四個方面。
第一，“百年未有之大變局”是國家間加速權(quán)力再分配的國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的“大變局”。國內(nèi)文章普遍認(rèn)為，世界多極化發(fā)展使得國際力量對比更趨平衡，呈現(xiàn)了“東升西降”“新升老降”的趨勢，西方國家出現(xiàn)了嚴(yán)重的國內(nèi)矛盾和危機(jī)。當(dāng)今世界主要力量呈現(xiàn)為“一超六強(qiáng)”，其分別屬于三個層級:第一層級仍是美國，第二層級包括中國、歐盟、俄羅斯，第三層級為“脫歐”后的英國、日本、印度。[2]發(fā)展中國家尤其是新興市場國家成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。中國的表現(xiàn)尤其驚艷，2014年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值按照PPP值（平均購買力）計算超過了美國，這是自1870年以來美國經(jīng)濟(jì)總量首次被其他大國超越。[3]中國在IMF改革受阻的背景下成立了亞投行，削弱了美國主導(dǎo)的IMF、世界銀行等組織的作用，“一帶一路”倡議使中國與沿線國家的經(jīng)濟(jì)密切程度顯著提高，對于西方的保守派來說，一個如此強(qiáng)大的中國是不可接受的。[4]國務(wù)院發(fā)展研究中心在其2018年12月發(fā)表的《未來國際經(jīng)濟(jì)格局變化和中國戰(zhàn)略選擇》課題報告中預(yù)測，到2035年發(fā)展中國家的GDP將超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)和投資中的比重接近60%，全球經(jīng)濟(jì)增長的重心將從歐美轉(zhuǎn)移到亞洲，并外溢到其他發(fā)展中國家和地區(qū)。[5]
第二，“百年未有之大變局”是世界戰(zhàn)略格局正在出現(xiàn)重大調(diào)整進(jìn)程中的全球秩序“大變局”。國內(nèi)的分析高度一致地認(rèn)為，后冷戰(zhàn)時代的國際秩序正在出現(xiàn)“碎片化”的特點(diǎn)。美國在顯著減少自己作為“世界警察”的海外干涉行動，其內(nèi)政和外交出現(xiàn)了明顯的“內(nèi)視化”趨勢；歐盟面臨英國脫歐的重大挑戰(zhàn)，歐盟未來的存在被前所未有地打上了問號。與此同時，因?yàn)樯矸菡J(rèn)同產(chǎn)生了偏差，西方國家的民粹主義浪潮興起，呼吁大幅度削減中東和北非難民、主張維護(hù)西方民族國家利益的右翼勢力迅速壯大。美國和歐洲的“白人民族主義”勢力日趨活躍。有學(xué)者認(rèn)為財富權(quán)力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了西方國家目前面臨的矛盾。[6]二戰(zhàn)以來，美歐等西方國家竭力倡導(dǎo)的以自由、平等和人權(quán)為保障的世界政治秩序正在超越傳統(tǒng)的東西方之間的對峙和抗?fàn)?，有可能演變成為以宗教、種族和傳統(tǒng)為基礎(chǔ)的全球社會性對抗。這一趨勢一旦確立，不僅西方在二戰(zhàn)后主導(dǎo)的自由國際主義將面臨崩潰，應(yīng)對各種國際挑戰(zhàn)所創(chuàng)建的已有國際規(guī)則、制度、機(jī)制也將進(jìn)一步調(diào)整和變化。國際關(guān)系正在進(jìn)入一個以再全球化、再意識形態(tài)化、再國家化為特點(diǎn)的新的周期。[7]
第三，“百年未有之大變局”是經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化和國際力量多元化過去30年來引發(fā)的全球治理結(jié)構(gòu)的“大變局”。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了商品流通、人員與資本流動，形成了囊括越來越多國家的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)濟(jì)全球化也是一把“雙刃劍”，“反全球化”的趨勢反映了全球化給不同國家內(nèi)部的利益訴求帶來了重大沖擊；與此同時，廣大的發(fā)展中國家的自我意識增強(qiáng)，第三世界的國內(nèi)求變進(jìn)程加速，國際關(guān)系的全球化、多極化和多元化的主張和聲音不斷加強(qiáng)。世界需要在完善經(jīng)濟(jì)全球化、降低全球化負(fù)面影響的同時，容納多級政治生態(tài)和多元政治勢力，全球治理體系面臨空前的挑戰(zhàn)。陸克文認(rèn)為中國非常清楚當(dāng)前大部分多邊體系的功能失調(diào)、全球治理體制的改革并非偶然，它反映了中國希望在多邊機(jī)構(gòu)中承擔(dān)越來越多的責(zé)任，以便將其重新定位在與中國“核心國家利益”更加一致的方向上。[8]中國和其他新興經(jīng)濟(jì)體國家積極倡導(dǎo)通過補(bǔ)充、修改和變革措施，完善現(xiàn)有國際秩序和全球治理機(jī)制，而不是推翻舊秩序。[9]但面對西方國家在各種國際治理機(jī)制中的強(qiáng)勢地位，這一變革進(jìn)程依然充滿了不確定性。
第四，新一輪科技革命加速重塑世界，正在帶來人類經(jīng)濟(jì)活動、生活方式和國家間競爭形態(tài)的“百年未有之大變局”。在科技革新的推動下，人類正在走向第四次工業(yè)革命。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，其主要特點(diǎn)是：多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。[10]世界主要國家都加大了以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為代表的新興技術(shù)的投資研發(fā)。世界科技格局正在經(jīng)歷南北國家大變遷，1990年97.1%的專利由北方國家申請，到2015年中國成為世界最大的專利申請國，占世界總量比重達(dá)到46.8%，帶動整個南方國家在專利申請量占世界總量比重上超過北方國家。[11]中國已經(jīng)在無人機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、生物醫(yī)藥、分享經(jīng)濟(jì)等方面取得了領(lǐng)先世界的成果。然而，中國在某些領(lǐng)域還存在嚴(yán)重的短板，例如，在原發(fā)性創(chuàng)新以及核心技術(shù)等方面。[12]美國對中國科技發(fā)展極其敏感，對中國的技術(shù)發(fā)展進(jìn)行全力封鎖，例如，華為和中興作為中國科技企業(yè)走出去的代表，在技術(shù)創(chuàng)新成熟的情況下，屢屢遭到部分國家的抵制，但對于蘋果公司的后臺監(jiān)控使用“雙重標(biāo)準(zhǔn)”?？萍寄芰σ呀?jīng)成為衡量一個國家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，更上升為大國競爭的主戰(zhàn)場。
“大變局”下中國如何抓住機(jī)遇
世界形勢變化的基本內(nèi)容主要涉及秩序、發(fā)展與社會等方面：秩序，主要包括國家之間的力量對比和相互關(guān)系、地區(qū)與國際機(jī)制等；發(fā)展，主要是指經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)進(jìn)步以及推動增長與進(jìn)步的機(jī)制；社會，主要是指人口、社會制度、社會結(jié)構(gòu)、社會思想的變遷等。[13]面對“百年未有之大變局”，圍繞中國如何抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)學(xué)者從中國的制度優(yōu)勢、戰(zhàn)略策略、全球治理、外交政策等方面表達(dá)了自己的觀點(diǎn)和看法。在制度優(yōu)勢方面，楊光斌提出在“大變局”背景下對中國自身制度需要有進(jìn)一步認(rèn)識，中國的制度優(yōu)勢體現(xiàn)在兩個方面，一是權(quán)威、民主、法治的統(tǒng)一，二是中國在體制吸納力、制度整合力和政策執(zhí)行力三個維度具有強(qiáng)大的國家治理能力，他認(rèn)為如何處理好財富權(quán)力和政治權(quán)力之間的張力是中國黨和政府未來相當(dāng)長時間內(nèi)需要面對和解決的難題。[14]胡鞍鋼認(rèn)為，中國在大變局中為世界提供了八個方面的機(jī)遇，分別是市場、旅客數(shù)量、科技與品牌創(chuàng)新、綠色能源消費(fèi)合作、對外投資、對外發(fā)展援助、中國的全球治理方案以及和平外交，中國在未來面臨國內(nèi)主要矛盾轉(zhuǎn)化、國際不穩(wěn)定不確定性因素突出的挑戰(zhàn)時，能夠利用獨(dú)特的制度優(yōu)勢，充分利用戰(zhàn)略機(jī)遇期。[15]
在戰(zhàn)略策略方面，劉貞曄提出了三方面戰(zhàn)略：第一，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定走社會主義道路的根基和決心，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不犯方向性錯誤；第二，繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，學(xué)習(xí)和吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和平、發(fā)展與合作的外交路線，是改革開放的寶貴成功經(jīng)驗(yàn)，我們必須堅(jiān)持多邊主義和互利共贏的外交合作道路；第三，積極推動中國的新一輪工業(yè)化進(jìn)程，必須抓住與廣大發(fā)展中國家共同推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)工業(yè)化的巨大歷史機(jī)遇。[16]王義桅認(rèn)為，戰(zhàn)略機(jī)遇期的主要矛盾是中國內(nèi)部不斷進(jìn)行的改革與開放進(jìn)程（謀勢而上）同動能日漸衰落的全球化進(jìn)程（順勢而為），次要矛盾是中國尋求建立新型國家關(guān)系的意愿與美國維護(hù)霸權(quán)地位的戰(zhàn)略競爭態(tài)度，中國應(yīng)該在新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用上彎道超車，必須深化改革開放，充分發(fā)揮中國的市場優(yōu)勢。[17]杜慶昊認(rèn)為，中國應(yīng)該堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力，推動經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)持底線思維，補(bǔ)齊發(fā)展短板，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”；堅(jiān)持改革開放，開拓發(fā)展空間，在謀取自身發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。[18]
在全球治理方面，劉雪蓮認(rèn)為中國參與全球治理的積極性和主動性提高的主體性動力主要源于中國改革開放的成就，以及對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國家發(fā)展總體目標(biāo)的追求；制度性動力來源于中國在全球治理的制度化建設(shè)中從“參與者”向“引領(lǐng)者”的轉(zhuǎn)變有利于制度性公共產(chǎn)品的保護(hù)；國家治理動力來源于國家能力的提升和大國責(zé)任；理念動力來源于“人類命運(yùn)共同體”的目標(biāo)。[19]趙可金認(rèn)為，中國在大變局中有三個角色，一是堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序的存量鞏固角色，二是推動全球治理體系朝著公正合理方向發(fā)展的增量改革角色，三是倡導(dǎo)普遍的全球共同價值觀體系的智慧創(chuàng)新角色。[20]蔡拓則認(rèn)為，大變局的癥結(jié)在于非理性，中國需要堅(jiān)定不移推進(jìn)全球化、踐行人類命運(yùn)共同體理念、理性對待中美關(guān)系的新變化、深化改革開放和國家治理。[21]蔡翠紅認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間崛起是全球大變局的重要驅(qū)動力，網(wǎng)絡(luò)空間是政治多極化的重要因素、社會信息化的根本原因，全球大變局時代的網(wǎng)絡(luò)空間治理具有重要的戰(zhàn)略意義和變革可能性，中國應(yīng)該充分利用自身市場基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新、治理理念以及話語權(quán)等多方面的優(yōu)勢推動網(wǎng)絡(luò)空間治理的創(chuàng)新。
在外交政策方面，魏玲從體系秩序、國際制度以及理念規(guī)范的視角出發(fā)，提出如何找到并實(shí)現(xiàn)中國在國際體系中的正當(dāng)定位、如何實(shí)現(xiàn)中國與國際體系的共同演進(jìn)，是“百年大變局”中需要解決的核心問題。[22]陳向陽認(rèn)為習(xí)近平外交思想是中國應(yīng)對“大變局”的方略，兩個關(guān)鍵點(diǎn)是在“奮發(fā)有為”的同時仍需“韜光養(yǎng)晦”、維護(hù)并延長“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的同時強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)判與風(fēng)險管理。[23]李克強(qiáng)總理在2019年第十三屆全國人民代表大會第一次會議上所作的政府報告中強(qiáng)調(diào)了當(dāng)今世界面臨“百年未有之大變局”，提出應(yīng)變的五點(diǎn)“中國方略”：堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定維護(hù)“多邊主義和以聯(lián)合國為核心的國際體系”；積極參與全球治理體系的改革完善，堅(jiān)定維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”；加強(qiáng)與主要大國溝通對話與協(xié)調(diào)合作，深化同周邊國家關(guān)系，拓展與發(fā)展中國家互利合作；積極為妥善應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)和解決地區(qū)熱點(diǎn)問題，提供更多的中國方案；愿與各國攜手合作、“同舟共濟(jì)”，為促進(jìn)世界持久和平與共同發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。[24]
在具體處理與大國間關(guān)系方面，武心波認(rèn)為，我們應(yīng)該深入研究在此大變局下出現(xiàn)的“特朗普革命”的意義所在，對日本的兩面性要有深刻的認(rèn)識和充分的心理準(zhǔn)備，關(guān)注日本與中國爭奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，防止日本再次企圖用軍事手段解決國際糾紛。[25]陳永龍認(rèn)為，中美關(guān)系是一對不可或缺的伙伴關(guān)系，管控分歧是漫漫旅途中的家常便飯，合作共贏是雙方的不二選擇，世界秩序的積極演化將由中美關(guān)系的健康發(fā)展引導(dǎo)。[26]賈慶國認(rèn)為，中美貿(mào)易摩擦促使中方加緊拓展和其他國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，比如與歐洲、日本、澳大利亞建立更密切的聯(lián)系，中國會更關(guān)注其他市場，以對沖中美貿(mào)易摩擦帶來的問題。中國企業(yè)走出去在堅(jiān)持互利合作的同時，也應(yīng)該重視企業(yè)不規(guī)范的做法、慎重考慮貸款風(fēng)險。[27]歐洲是當(dāng)前國際變局中的穩(wěn)定力量，習(xí)主席2019年首訪選擇意大利、摩納哥和法國三國，不僅要為“一帶一路”倡議與歐盟實(shí)現(xiàn)歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略的對接，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長提供新動能，也將為區(qū)域內(nèi)國家無論大小推進(jìn)友好相處、合作共贏開辟新天地。[28]
總體來看，國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，百年大變局下的中國與之前崛起的西方大國存在本質(zhì)差異，因此只要中國保持定力、堅(jiān)定自己的戰(zhàn)略方向，可以避免類似于以大國間戰(zhàn)爭的形式進(jìn)行的權(quán)力轉(zhuǎn)移，大變局對于中國來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。
“大變局”的討論要防止“把經(jīng)念歪”
縱觀近現(xiàn)代的世界歷史，“百年”作為時間周期出現(xiàn)歷史性重大變化是常態(tài)。例如，100年前的一戰(zhàn)結(jié)束帶來了歐洲政治版圖的巨變，蘇俄革命、美國開始走近世界舞臺的中央和全球治理的雛形——“國際聯(lián)盟”開始運(yùn)營，成為了上一個“百年未有之大變局”的突出實(shí)踐。200年前，拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后重建歐洲王朝秩序的“維也納體系”，第二次美英戰(zhàn)爭后的美國真正贏得獨(dú)立，以及英國殖民體系的全球化是那次“百年未有之大變局”的核心要素。“百年未有之大變局”的探討，需要超越簡單的權(quán)力結(jié)構(gòu)變革、世界秩序的調(diào)整、全球治理的變化和科技的進(jìn)步，是需要分析和洞悉當(dāng)歷史開始接近二戰(zhàn)結(jié)束100年后的2045年，究竟會有什么樣的標(biāo)志性事件成為這100年來世界政治經(jīng)濟(jì)變革最重要的成果。
目前國內(nèi)有關(guān)“大變局”的爭論更多地停留在世界政治的“結(jié)構(gòu)性要素”。例如，有的學(xué)者認(rèn)為國際關(guān)系行為體多元化影響深遠(yuǎn)復(fù)雜，以主權(quán)民族國家為中心的威斯特伐利亞體系正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。有的學(xué)者認(rèn)為，“大變局”中也有五個“不變”：和平與發(fā)展的主題不變，全球力量結(jié)構(gòu)不變，民族國家的基礎(chǔ)性地位不變，國內(nèi)治理優(yōu)先于全球治理不變，中國的歷史任務(wù)和國際使命不變。[29]但世界政治的結(jié)構(gòu)性要素的作用，更深刻地體現(xiàn)在“進(jìn)程性要素”的演變和展開。例如，民族國家肯定還是世界政治的主體，問題是，哪些民族國家會成為引領(lǐng)世界發(fā)展的新動力？世界秩序的規(guī)則會隨著美國等主導(dǎo)型國家的外交變革而改變，問題是，未來的美國是將更多地受到制衡，還是依然可以常常揮舞單邊主義的大棒？全球科技進(jìn)步究竟是讓美歐日少數(shù)國家（地區(qū)）繼續(xù)掌握核心技術(shù)和主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)鏈，還是核心技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用和發(fā)展更加多元化？更重要的是，西方從二戰(zhàn)以來一直處于軍事和政治同盟框架之內(nèi)。美國所主導(dǎo)的美日歐同盟體系是西方在全球力量結(jié)構(gòu)中處于中心地位的根本原因。“百年未有之大變局”如果真的能夠改變和分化西方的同盟陣營，將是這一大變局進(jìn)程中最大的變化。問題是，面對中國等國的崛起，面對今天美國內(nèi)外政策的調(diào)整和國際秩序的“碎片化”，未來的技術(shù)革新和再全球化進(jìn)程會真的導(dǎo)致西方同盟體系的分化嗎？對這些問題的思考和分析，是考驗(yàn)“百年未有之大變局”思想最重要的“結(jié)構(gòu)性因素”。
為此，“百年未有之大變局”不能迷戀于國際權(quán)力結(jié)構(gòu)今天出現(xiàn)的“東升西降”的基本態(tài)勢，不是一味地“唱衰西方”，更不是簡單地強(qiáng)調(diào)“新時代”的中國力量。中國的崛起，同樣需要有堅(jiān)定的盟友和伙伴。這是能夠帶來國際權(quán)力結(jié)構(gòu)真正“大變局”的決定性變量。為此，我們需要耐心、眼光和更加成熟的戰(zhàn)略。
西方媒體、學(xué)術(shù)界和政策界對中國“大戰(zhàn)略”的解讀十分抵觸和消極。西方普遍認(rèn)為，“一帶一路”倡議是中國的地緣政治戰(zhàn)略，是中國為了不斷擴(kuò)大全球影響，甚至是要將發(fā)展中國家都變成中國的“勢力范圍”；“中國夢”是中國的“世界夢”，就是想取代美國的“老大”地位；“百年未有之大變局”則是中國在暢想重回世界的權(quán)力巔峰，推行“中國治理下的世界和平”。中國崛起的勢頭越是積極，西方國家就越是會擔(dān)心失去自身權(quán)力優(yōu)勢，對中國做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略牽制和制衡就會越明顯。“大變局”的探討，不能一味沉迷于國際體系內(nèi)的權(quán)力再分配，更需要避免成為西方攻擊中國的新靶子。“大變局”的討論和思考，應(yīng)該讓全黨同志更加清楚地認(rèn)識到，中國崛起和“大變局”中的中國未來，仍將是一個充滿曲折和艱辛的過程。
“大變局”討論：重在中國自己強(qiáng)身健體與世界共同成長
對“百年未有之大變局”這一戰(zhàn)略論斷合理、理性和清晰地分析和討論，首先需要回歸習(xí)近平總書記講話的原意。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：世界的百年未有之大變局和中國進(jìn)入強(qiáng)起來的“新時代”高度重疊；中國的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，重要的是要“化危為機(jī)”，讓中國贏得更好的發(fā)展。“百年未有之大變局”的討論，將會進(jìn)一步提升我們各方面工作的國際意識，加強(qiáng)對中國自身建設(shè)與世界潮流的融合并進(jìn)。對今后這一問題的進(jìn)一步深化和拓展，有以下建議。
首先，“大變局”的討論，不是重在“描述變化”,而應(yīng)該重在適應(yīng)變化、推動對中國有利的各種變化和有意識地去塑造有利于中國的國際變化。從二戰(zhàn)后的世界政治的歷史進(jìn)程來看，我們還處在新百年變局的前期，出現(xiàn)了大變化的“前期綜合征”，最突出的特征是不確定性顯著上升。[30]影響“大變局”的兩個最重要因素是“發(fā)展范式轉(zhuǎn)變”和新科技革命。為此，我們要加強(qiáng)研究，對外策略上仍然要保持低調(diào)，盡可能地讓中國成為“大變局”“新變局”的受益者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者。
其次，“大變局”的討論，需要從緊密圍繞中國如何抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期入手，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”而不斷充實(shí)我們的理論、政策和可實(shí)現(xiàn)的路徑。例如，在處理中國周邊關(guān)系、領(lǐng)土與權(quán)益爭議等問題上，需要從歷史、現(xiàn)實(shí)和中國階段性的戰(zhàn)略需要和戰(zhàn)略利益這三個維度中去尋找“最大公約數(shù)”。為此，減少摩擦、凝聚共識、加強(qiáng)互利、實(shí)現(xiàn)共贏不是在“說”，更多地是在“做”。在處理復(fù)雜和嚴(yán)峻的中美關(guān)系時，要善于“纏斗”，更要善于“求變”。中國需要在大變局中抓住核心技術(shù)突破、提高教育重視程度、形成新科技革命話語權(quán)、在力所能及的基礎(chǔ)上兼顧全球性公共產(chǎn)品的供應(yīng)。[31]
最后，“大變局”的討論，要切實(shí)抓好和抓實(shí)“兩個統(tǒng)籌”，要從中國預(yù)防、管控和成功應(yīng)對各種外部風(fēng)險尤其是戰(zhàn)略風(fēng)險入手。大國崛起，不僅是榮光，更是挑戰(zhàn)和壓力。今天中國的發(fā)展事業(yè)，就是“兩個統(tǒng)籌”——統(tǒng)籌國內(nèi)建設(shè)和對外關(guān)系、統(tǒng)籌國家發(fā)展和國家安全。“大變局”客觀上正在給我們帶來歷史性的考驗(yàn)和壓力。中國在面臨國內(nèi)主要矛盾轉(zhuǎn)化、國際不穩(wěn)定、不確定性因素突出、西方國家對華全面競爭態(tài)勢明顯之際，更需要全面利用中國特色的制度優(yōu)勢和中國人民勤勞、堅(jiān)毅與務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，在新技術(shù)研發(fā)、國內(nèi)營商環(huán)境發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級等問題上下功夫，繼續(xù)保證全球市場對中國的開放，保證國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上的位置，不斷提高中國經(jīng)濟(jì)從重“量”到重“質(zhì)”的穩(wěn)定過渡，這都將是從中長期保證“大變局”中的“中國機(jī)遇”的關(guān)鍵。“百年未有之大變局”將是中國繼續(xù)在風(fēng)雨中前行的戰(zhàn)略新開局。因此，抓住“大變局”，需要中國繼續(xù)全面融入世界，堅(jiān)持包容互鑒的原則，以善意和開放致力于國際體系的建設(shè)性改革，努力成為新世紀(jì)全球共同價值觀體系的創(chuàng)新者。
注釋
[1]見張?zhí)N嶺、楊光斌等：《如何理解和認(rèn)識百年大變局》，《亞太安全與海洋研究》2019年第2期，第1～14頁；《“百年未有之大變局”：重識中國與世界的關(guān)鍵》，《探索與爭鳴》，2019年第1期，第4～31頁。
[2]陳向陽：《世界大變局與中國的應(yīng)對思考》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2018年第11期，第1～6頁。
[3]胡鞍鋼：《牢牢把握并主動創(chuàng)造我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2019年第3期，第7～17頁。
[4]楊光斌：《“百年變局”下看中美關(guān)系》，觀察者網(wǎng)，https://www.guancha.cn/YangGuangBin/2019_01_01_485290_s.shtml。
[5]劉建飛：《把脈百年未有之大變局》，《瞭望新聞周刊》，2019年第9期。
[6][7]張?zhí)N嶺、楊光斌等：《如何理解和認(rèn)識百年大變局》，《亞太安全與海洋研究》，2019年第2期，第1～14頁。
[8]Kevin Rudd, "Xi Jinping's vision for global governance", The Japan Times, https://www.japantimes.co.jp/opinion/2018/07/13/commentary/world-commentary/xi-jinpings-vision-global-governance/#.XJBGyYgzbgl.
[9]吳正龍：《當(dāng)今世界的“百年未有之大變局”》，中美聚焦，2018年10月3日，http://cn.chinausfocus.com/foreign-policy/20181003/33143.html。
[10]高祖貴：《世界百年未有之大變局的豐富內(nèi)涵》，《學(xué)習(xí)時報》，2019年1月21日，第A1版。
[11]胡鞍鋼：《牢牢把握并主動創(chuàng)造我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2019年第3期，第7～17頁。
[12]《“百年未有之大變局”：重識中國與世界的關(guān)鍵》，《探索與爭鳴》，2019年第1期，第4～31頁。
[13]張?zhí)N嶺：《在大變局中把握發(fā)展趨勢》，《人民日報》，2019年3月15日，第6版。
[14]楊光斌：《中國制度優(yōu)勢：權(quán)威民主法治的有機(jī)統(tǒng)一》，《學(xué)習(xí)月刊》，2017年第8期，第11～12頁；張?zhí)N嶺、楊光斌等：《如何理解和認(rèn)識百年大變局》，《亞太安全與海洋研究》，2019年第2期，第1～14頁。
[15]胡鞍鋼：《牢牢把握并主動創(chuàng)造我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2019年第3期，第7～17頁。
[16]劉貞曄：《全球大變局：中國的方位與出路》，《探索與爭鳴》，2019年第1期，第32～41頁。
[17]王義桅、汪圣鈞：《如何認(rèn)識和把握新時代的戰(zhàn)略機(jī)遇期》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2019年第4期，第86～94頁。
[18]杜慶昊：《大歷史視野中的“百年未有之大變局”》，《學(xué)習(xí)時報》，2019年3月11日，第2版。
[19][20][21]《“百年未有之大變局”：重識中國與世界的關(guān)鍵》，《探索與爭鳴》，2019年第1期，第4～31頁。
[22]張?zhí)N嶺、楊光斌等：《如何理解和認(rèn)識百年大變局》，《亞太安全與海洋研究》，2019年第2期，第1～14頁。
[23]陳向陽：《世界大變局與中國的應(yīng)對思考》，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2018年第11期，第1～6頁。
[24]陳向陽：《中國大外交經(jīng)政并舉從容應(yīng)對百年大變局》，中國網(wǎng)，2019年3月5日，http://opinion.china.com.cn/opinion_28_202028.html。
[25]武心波：《百年未有大變局，中日關(guān)系有“明”“暗”》，《解放日報》，2019年1月15日，第8版。
[26]陳永龍：《世界大變革中的中美關(guān)系》，中美聚焦，2018年7月17日，http://cn.chinausfocus.com/foreign-policy/20180717/30588.html。
[27]賈慶國：《百年未有之大變局，中國如何面對？》，《鳳凰周刊》，總第675期。
[28]《中歐關(guān)系開啟“高光時刻”》，中新網(wǎng)，2019年3月21日，http://finance.chinanews.com/gn/2019/03-21/8786236.shtml。
[29]《“百年未有之大變局”：重識中國與世界的關(guān)鍵》，《探索與爭鳴》，2019年第1期，第4～31頁。
[30]張?zhí)N嶺：《百年大變局的思考》，《東亞評論》，2018年第1輯，主編評論。
[31]《“百年未有之大變局”：重識中國與世界的關(guān)鍵》，《探索與爭鳴》，2019年第1期，第4～31頁。
責(zé) 編／馬冰瑩
Review of the Recent Research on the "Great Change Unseen in a Century"
Zhu Feng
Abstract: At the meeting of the Central Foreign Affairs Working Committee in June 2018, General Secretary Xi Jinping put forward the viewpoint that the international situation is undergoing a great change that has never been seen in a century. At the Central Economic Work Conference in December of the same year, General Secretary Xi Jinping pointed out that "danger coexists with opportunities in a changing situation". At present, the domestic academic and thinking circles are enthusiastically discussing about the issue on how to understand and elaborate the profound thought of "Great Change Unseen in a Century" and make it a political, theoretical and strategic exposition guiding our work. While recognizing and appreciating this profound thought, one of the major challenges facing the domestic thinking and theoretical fronts is to avoid misreading and misjudgment.
Keywords: Great Change Unseen in a Century, global governance structure, period with strategic opportunities, thinking and theoretical circles
朱鋒，南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任，南京大學(xué)國際關(guān)系研究院院長，南京大學(xué)特聘教授。研究方向?yàn)闁|亞地區(qū)安全、中國外交與國際安全戰(zhàn)略、中美軍事與戰(zhàn)略關(guān)系及核不擴(kuò)散問題。主要著作有《人權(quán)與國際關(guān)系》《導(dǎo)彈防御系統(tǒng)與國際安全》《國際關(guān)系理論與東亞安全》等。
