推進電子商務進農村是助力貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要舉措，是降低農業(yè)生產風險的必要手段，也是提高農民收入的主要途徑之一

農村電商不同于城市，對人才的要求更高，不僅要懂得網絡和平臺管理、物流配送和售后，還要了解農村和農產品

日前，財政部、商務部、國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文，決定打造電子商務進農村綜合示范“升級版”。當前，我國農村電商發(fā)展現(xiàn)狀如何，還存在哪些“堵點”，該怎樣突破？經濟日報記者日前采訪了中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心副主任、研究員申學鋒。

“推進電子商務進農村是助力貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要舉措，是降低農業(yè)生產風險的必要手段，也是提高農民收入的主要途徑之一。”申學鋒認為，傳統(tǒng)農產品供應鏈較長，儲運、加工和銷售環(huán)節(jié)成本偏高，農村電子商務將極大地壓縮農產品供應鏈，降低農民交易成本，進而促使農民增加收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

近幾年，農村電子商務迅猛發(fā)展。據統(tǒng)計，2018年全國農村網絡零售額達到1.37萬億元，同比增長30.4%，全國農產品網絡零售額達到2305億元，同比增長33.8%。

電子商務進農村綜合示范工作自2014年展開，于2018年全面實施。2018年，示范工作進一步向深度貧困地區(qū)傾斜，新增示范縣260個，其中國家級貧困縣238個（含三區(qū)三州深度貧困縣64個），欠發(fā)達革命老區(qū)縣22個。今年，電子商務進農村綜合示范將對具備條件的國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難縣實現(xiàn)全覆蓋。

“近些年來，農村電商發(fā)展富有成效，但也有客觀存在的瓶頸和難點。”申學鋒舉例說，農村電商發(fā)展最緊要的任務是基礎設施建設，但目前多數地方的農村電商基礎設施和物流配送沒有跟上，農村道路建設等級較低影響物流配送，很多縣鄉(xiāng)沒有農業(yè)信息平臺，偏遠地區(qū)的網絡普及尚未實現(xiàn)。

“電商專業(yè)人才匱乏也是一個難點。農村電商不同于城市，對人才的要求更高，不僅要懂得網絡和平臺管理、物流配送和售后，還要了解農村和農產品，相關專業(yè)的人才大多流入城市，回到農村從事電商的很少。”申學鋒說，目前農村電商市場主體發(fā)育緩慢，中介公司、農產品信息平臺等公共服務體系建設遲滯，導致多數電商停留在網絡購物，手機繳費、信息披露、信用貸款等公共服務項目偏少。

“此次三部門明確中央財政資金重點支持方向包括農村流通基礎設施、農村電商公共服務體系以及農村電子商務培訓，實際上就是針對農村電商發(fā)展存在的瓶頸采取的相關舉措。”申學鋒說。

“農村電子商務意義重大，且難題就在眼前。下一步應按照三部門文件精神，下力氣對癥下藥加以解決。”申學鋒認為，首先要加強農村電商相關基礎設施建設。鼓勵各地優(yōu)先采取以獎代補、貸款貼息等支持方式，通過中央財政資金引導帶動社會資本共同參與農村電商基礎設施建設，特別是農村道路、農村網絡等。

大力支持農村電商人才培育是重要抓手。“通過財政補貼和以獎代補方式，鼓勵農業(yè)院校開設農村電商課程和專業(yè)，激勵大學生回鄉(xiāng)從事農村電商事業(yè)；實施農村電商人才培育工程，引導有志于電商的農村青年就地創(chuàng)業(yè)；支持人才培訓，對于從事農村電商專業(yè)人才培訓的機構，給予一定的資金支持和稅收優(yōu)惠。”申學鋒說。（記者 董碧娟）