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高質(zhì)量發(fā)展與高水平開(kāi)放讓中國(guó)底氣充足

本期嘉賓

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)    黃漢權(quán)

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)    余淼杰

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心聯(lián)席主任、《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》主編    葉初升

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)給予我們底氣與信心

光明智庫(kù):美國(guó)挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦非我所愿,但我們堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益。這種堅(jiān)定態(tài)度的重要來(lái)源,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)給予我們的底氣與信心。網(wǎng)友們很關(guān)注,從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面來(lái)看,哪些因素給了中國(guó)泰然應(yīng)對(duì)的底氣與定力?

黃漢權(quán):經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和投資便利化得到當(dāng)今世界絕大多數(shù)國(guó)家的擁護(hù),是不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示,2018年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值30.51萬(wàn)億元人民幣,比2017年增長(zhǎng)9.7%;今年前4個(gè)月,我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),比去年同期增長(zhǎng)8.9%,其中出口增長(zhǎng)6.4%,進(jìn)口增長(zhǎng)11.7%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,在利用外資方面,2018年我國(guó)實(shí)際利用外資約1350億美元,同比增長(zhǎng)3%。在全球跨國(guó)資本流動(dòng)大幅減速的情況下,中國(guó)吸引外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng),充分說(shuō)明國(guó)際資本對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。

另外,中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有足夠的韌性:中國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。在500多種工業(yè)產(chǎn)品中,中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)居世界第一位。中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)值連續(xù)9年穩(wěn)居世界第一位,2018年占世界比重28.6%。中國(guó)在諸多行業(yè)擁有比較齊全的產(chǎn)業(yè)鏈,形成了一批具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

余淼杰:國(guó)際方面,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,中國(guó)作為加工貿(mào)易生產(chǎn)鏈條的終端,會(huì)從其他國(guó)家進(jìn)口大量原材料及核心零部件,再進(jìn)行加工、生產(chǎn)、裝配并銷(xiāo)往全球。如果美國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,就意味著中國(guó)要替產(chǎn)業(yè)鏈上游國(guó)家承擔(dān)多余稅負(fù),直接的影響是中國(guó)出口貿(mào)易規(guī)??s減,間接的影響是減少中國(guó)從其他國(guó)家采購(gòu)商品的數(shù)量。如此看來(lái),中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)不僅損害中國(guó)利益,也會(huì)讓眾多國(guó)家深受其害。

中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”,為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)2019年國(guó)際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)受損,世界經(jīng)濟(jì)必將受到拖累,美國(guó)將會(huì)失道寡助。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看,國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵性因素。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2018年消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為76.2%。伴隨著政府不斷釋放降稅減費(fèi)的政策紅利,交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息高速公路不斷完善,城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升,百姓可支配收入逐步增多,農(nóng)村消費(fèi)被廣泛激發(fā)。不斷釋放的巨大消費(fèi)潛力,將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更為廣闊的市場(chǎng)空間。

葉初升:我們的底氣來(lái)自中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界上最大的進(jìn)口商和出口商,擁有世界上最大、體系最健全的制造業(yè)等一系列事實(shí)。這些事實(shí)有以下含義:從國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)行為不僅能夠影響國(guó)際市場(chǎng)的短期波動(dòng),而且能夠影響世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。就此而言,不管其他經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持什么態(tài)度、采取什么措施,都會(huì)考慮中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)其自身可能產(chǎn)生的影響。美國(guó)政府單方面挑起經(jīng)貿(mào)摩擦,在某種程度上,是為其他國(guó)家提供了充分利用中國(guó)巨大市場(chǎng)的機(jī)遇。

中國(guó)的定力,很大程度上來(lái)自我們對(duì)創(chuàng)新能力的長(zhǎng)期重視和持續(xù)培養(yǎng)。中國(guó)研發(fā)支出占世界總量的比重,從2000年的1.6%躍升至2015年的13.7%,同期,美國(guó)研發(fā)支出占世界總量的比重則從39.0%降至30.4%。

2.極限施壓會(huì)給中國(guó)帶來(lái)一定傷害,但影響總體可控

光明智庫(kù):毋庸諱言,中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了影響。結(jié)合今天中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的角色與作用,請(qǐng)您分析:美國(guó)的極限施壓會(huì)帶來(lái)哪些影響,這種影響是否可控?

黃漢權(quán):美國(guó)的極限施壓肯定會(huì)給中國(guó)帶來(lái)一定傷害,但影響總體可控。5月10日加征關(guān)稅的2000億美元中國(guó)輸美商品中,主要涉及機(jī)械、電器、電子信息、紡織品、家具等產(chǎn)品,這些行業(yè)利潤(rùn)率本來(lái)就不高,關(guān)稅從10%提高到25%后,除非美國(guó)進(jìn)口商愿意承擔(dān)大部分關(guān)稅,否則中方出口商將因無(wú)利可圖而放棄美國(guó)市場(chǎng)。實(shí)際上,美國(guó)的關(guān)稅措施已經(jīng)導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美出口額下滑,2019年1月至4月同比下降9.7%,連續(xù)下降5個(gè)月。在中國(guó)針對(duì)美國(guó)加稅不得不采取應(yīng)對(duì)措施之下,美國(guó)對(duì)華出口也連續(xù)8個(gè)月下降。

目前我國(guó)進(jìn)出口總額占我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的20%左右,如果單純從對(duì)美進(jìn)出口金額占我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的份額看,影響不大;即使加上整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)聯(lián)效應(yīng),總體影響雖然會(huì)擴(kuò)大,但也有限。當(dāng)然,需要關(guān)注經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)我國(guó)制造企業(yè)信心、就業(yè)和技術(shù)合作的影響,以免阻撓我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

余淼杰:2018年3月,美國(guó)政府單方面發(fā)起對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦,自2018年7月初以來(lái),美國(guó)分三次對(duì)500億美元中國(guó)輸美商品加征25%的關(guān)稅、對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征10%的關(guān)稅,并不顧中國(guó)堅(jiān)決反對(duì),自5月10日起將2000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅稅率由10%提高至25%,導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫。5月13日,美國(guó)宣布啟動(dòng)對(duì)剩余約3000億美元中國(guó)輸美商品加征關(guān)稅的程序??陀^來(lái)說(shuō),高關(guān)稅會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)面影響,但冷靜分析,這種負(fù)面影響是可控的。

在此情況下,我們應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的影響,特別是對(duì)社會(huì)信心的影響。要通過(guò)及時(shí)、透明的信息傳遞,讓社會(huì)各界知道中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響在可控范圍內(nèi),我們應(yīng)該重視,但不必慌張。

葉初升:在這場(chǎng)中美經(jīng)貿(mào)摩擦中,美國(guó)不斷把“戰(zhàn)火”引向縱深,從貿(mào)易領(lǐng)域、投資領(lǐng)域再到技術(shù)領(lǐng)域步步擴(kuò)展,甚至試圖聯(lián)合盟友對(duì)中國(guó)展開(kāi)圍攻。這種極限施壓手段對(duì)所涉及的中低端產(chǎn)品可能產(chǎn)生影響,但對(duì)中國(guó)的高端產(chǎn)品及其技術(shù)創(chuàng)新影響不大。只要我們保持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的定力,美國(guó)極限施壓所產(chǎn)生的負(fù)面影響,一定可以消解。

3.最重要的還是做好我們自己的事情

光明智庫(kù):面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí),中國(guó)始終清醒地走高質(zhì)量發(fā)展的道路。當(dāng)前來(lái)看,我們應(yīng)該著力于哪些方面、采取哪些措施,來(lái)增強(qiáng)自身實(shí)力、提升應(yīng)對(duì)能力?

余淼杰:中國(guó)最重要的是做好自己的事情,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與高水平開(kāi)放。

要實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放,一是可以擴(kuò)大與歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家的貿(mào)易往來(lái),實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易的分散化。這些國(guó)家的產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)品具有很大的可替代性。二是挖掘新的貿(mào)易出口目的地,尤其是加強(qiáng)與金磚國(guó)家的貿(mào)易合作,與其他四國(guó)努力建成自由貿(mào)易區(qū)。積極推進(jìn)共建“一帶一路”,尤其是通過(guò)“海上絲綢之路”加強(qiáng)與東盟十國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作,做實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP),減少經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)的負(fù)面作用。

要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,一是積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一,以及全球最大的經(jīng)濟(jì)灣區(qū),粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該在科技、金融、貿(mào)易等方面發(fā)揮不同區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展,成為推動(dòng)“海上絲綢之路”建設(shè)的重要力量。二是通過(guò)建立自由貿(mào)易港,努力開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。三是推動(dòng)全面深化改革向縱深推進(jìn),降低區(qū)域貿(mào)易壁壘,實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)同發(fā)展。

葉初升:中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的長(zhǎng)期問(wèn)題,處理這個(gè)問(wèn)題,要有明晰的認(rèn)識(shí):當(dāng)前,中國(guó)即使經(jīng)濟(jì)體量再大,也還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展才是硬道理;要把關(guān)注點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新等方面;要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,處置當(dāng)下經(jīng)貿(mào)摩擦的短期問(wèn)題。

黃漢權(quán):我們要打好組合拳:一是落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施,研究新的減稅降費(fèi)空間。支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)受經(jīng)貿(mào)摩擦影響較大的企業(yè)予以政策傾斜。二是大力鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)消費(fèi),避免外需收縮和內(nèi)需下降“雙碰頭”。要著力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),努力提高中低收入人群的收入水平,不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度。三是加大創(chuàng)新支持力度。一方面要持續(xù)增加對(duì)科技的投入,盡快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù);另一方面深化科技體制改革,給科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、科研人員松綁,為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造寬松自由的環(huán)境。四是推動(dòng)形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。要以共建“一帶一路”為引領(lǐng),堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重,不斷提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作水平,更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈的地位。

4.國(guó)際社會(huì)看到了專(zhuān)橫自利的美國(guó)和擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的中國(guó)

光明智庫(kù):今日之中國(guó),是亞洲之中國(guó),世界之中國(guó)。中國(guó)積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體,朋友圈越來(lái)越大。中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí),國(guó)際社會(huì)的態(tài)度如何,對(duì)中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)治理體系變革,世界經(jīng)濟(jì)再平衡中所發(fā)揮的作用有何期待?中國(guó)與世界各國(guó)在這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)摩擦中能夠獲得哪些啟發(fā)?

黃漢權(quán):過(guò)去一年多來(lái),中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí),美國(guó)更是對(duì)歐盟、日本、俄羅斯、印度等國(guó)以加征關(guān)稅相威逼,企圖通過(guò)單邊主義迫使其他國(guó)家臣服。歐盟、日本、俄羅斯、土耳其等國(guó)均批評(píng)這一行徑,并宣稱(chēng)采取反制行動(dòng)。中國(guó)應(yīng)對(duì)有理有節(jié),贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍肯定和高度贊譽(yù)。不少?lài)?guó)家借中美經(jīng)貿(mào)摩擦中美國(guó)產(chǎn)品退出中國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì),擴(kuò)大對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作。

此外,本屆美國(guó)政府在“美國(guó)優(yōu)先”理念的指導(dǎo)下,先后退出了TPP、氣候談判協(xié)議、伊朗和平利用核能協(xié)議等,給全球治理帶來(lái)了極大不確定性。在此情況下,中國(guó)秉持著構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念,繼續(xù)推進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化、便利化,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體系向更加開(kāi)放、合作、包容、共享的方向發(fā)展。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持非歧視和開(kāi)放的核心價(jià)值,堅(jiān)持中方關(guān)于世界貿(mào)易組織改革的三個(gè)基本原則和五點(diǎn)主張,繼續(xù)維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制;同時(shí),加快擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的步伐,特別是要穩(wěn)步推動(dòng)“三降”(降關(guān)稅、降壁壘、降補(bǔ)貼),進(jìn)一步放寬對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域投資限制。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶給我們深刻啟發(fā):首先,大力發(fā)展核心技術(shù)十分關(guān)鍵。要有效統(tǒng)籌科技資源,對(duì)關(guān)系國(guó)家安全的“卡脖子技術(shù)”開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),強(qiáng)化我國(guó)“撒手锏技術(shù)”的研究,形成更大的反制威懾力。其次,制定和實(shí)施供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略十分必要。一方面,要優(yōu)化供應(yīng)鏈布局,提升我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的地位和話語(yǔ)權(quán),另一方面,應(yīng)圍繞我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的制造、流通環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家的制造業(yè)投資和產(chǎn)能合作,建立更為健全的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

葉初升:中國(guó)是世界上舉足輕重的經(jīng)濟(jì)大國(guó),是全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。國(guó)際社會(huì)越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到,本屆美國(guó)政府奉行“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義理念,挑起世界第一大經(jīng)濟(jì)體與第二大經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)貿(mào)摩擦,將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。從這場(chǎng)經(jīng)貿(mào)摩擦中,國(guó)際社會(huì)看到了一個(gè)專(zhuān)橫自利的美國(guó)和一個(gè)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的中國(guó)。

余淼杰:中國(guó)始終以負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象贏得世界人民的尊重。比如,面對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī),以及今天美國(guó)政府挑起的經(jīng)貿(mào)摩擦,中國(guó)始終沒(méi)有采取利己損人、不顧世界發(fā)展利益的辦法解決問(wèn)題。

要贏得國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的信心,就要繼續(xù)向世界據(jù)理表明中國(guó)的態(tài)度與立場(chǎng),同時(shí)積極加入世界貿(mào)易組織改革中去,重新推動(dòng)多邊貿(mào)易體制談判,提出通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制應(yīng)對(duì)多哈回合談判中擱淺的問(wèn)題。

只要中國(guó)以有理、有力、有節(jié)的方式應(yīng)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易訛詐與貿(mào)易霸凌主義,就一定可以得到踐行貿(mào)易自由主義、維護(hù)貿(mào)易自由主義的國(guó)家及人民的支持,從而為中國(guó)未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟良好空間,為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì):光明日?qǐng)?bào)全媒體記者李曉、張勝、王斯敏、蔣新軍、劉嘉麗、馬卉,通訊員焦德武

[責(zé)任編輯:潘旺旺]