【摘要】“沒(méi)辦法”的干部面對(duì)壓力和困難時(shí),往往暮氣沉沉、愁眉不展、束手無(wú)策,總表現(xiàn)出畏難情緒。“有辦法”的干部總是迎難而上、勤于奉獻(xiàn),常常表現(xiàn)出非凡的謀略和魄力。辦法是“學(xué)”出來(lái)的,辦法是“想”出來(lái)的,辦法是“選”出來(lái)的,辦法是“干”出來(lái)的,基層干部破解難題,要在學(xué)習(xí)、創(chuàng)思、決策、實(shí)干上下功夫。
【關(guān)鍵詞】基層干部 困難 辦法 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
“有辦法”干部和“沒(méi)辦法”干部的差別
現(xiàn)實(shí)中,一些基層干部總是強(qiáng)調(diào)客觀,總是強(qiáng)調(diào)困難。一些問(wèn)題和矛盾在“束手無(wú)策”中越積越大,一些重要發(fā)展機(jī)遇在“無(wú)所作為”中白白喪失。遇到困難和棘手問(wèn)題只會(huì)“大眼瞪小眼”“沒(méi)有管用的辦法”。“沒(méi)辦法”的干部在面對(duì)壓力和困難時(shí),往往暮氣沉沉、愁眉不展、束手無(wú)策,總表現(xiàn)出畏難情緒。他們掰著手指,數(shù)來(lái)數(shù)去都是難題:轉(zhuǎn)型升級(jí)難、環(huán)境治理難、扶貧難……干什么都難,經(jīng)常使基層工作陷入被動(dòng)局面。這不僅損害了基層干部的形象和威望,而且降低了政府的影響力和公信力。
但有些干部朝氣蓬勃、干勁十足,他們被群眾稱為“有辦法”的干部,在他們的努力下,許多看似不能解決的問(wèn)題往往能“柳暗花明又一村”。事實(shí)上,基層干部是富民強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是黨和國(guó)家大政方針得以貫徹落實(shí)的重要保障。正如“疊人塔”基座中的內(nèi)部骨干,他們并不顯山露水、拋頭露面,卻要承擔(dān)來(lái)自多方的壓力,又需號(hào)召周圍人員團(tuán)結(jié)一致、凝心聚力,確?;膱?jiān)實(shí)穩(wěn)定。對(duì)廣大基層干部而言,可以說(shuō),困難無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在,關(guān)鍵是如何正視壓力和克服困難。有高度責(zé)任心和無(wú)限正能量的基層干部,恰恰是在攻堅(jiān)克難中成長(zhǎng)起來(lái)而屹立不倒的。
“有辦法”的基層干部愛(ài)崗敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、勤于奉獻(xiàn),總把立足基層、服務(wù)一線、造福人民裝在心中,常常表現(xiàn)出非凡的學(xué)識(shí)、思想、謀略和魄力。他們工作態(tài)度端正、信念堅(jiān)定,在時(shí)間投入、精力付出上全神貫注、一絲不茍;他們工作目標(biāo)明確、思路清晰,在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、人員調(diào)配、資源配置上有板有眼、張弛有度;他們工作業(yè)績(jī)不凡、成效卓著,在把控機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn)難題、精準(zhǔn)施策、自律自省上不斷超越。
這些“有辦法”的基層干部何以取得卓越的工作成績(jī)?如若深度考察,他們的“有辦法”總是同樂(lè)于學(xué)習(xí)、精于思考、勤于論證、勇于探索緊密關(guān)聯(lián)。
研讀厚積淀:辦法是“學(xué)”出來(lái)的
辦法源于學(xué)習(xí)。基層干部要想成為“有辦法”的能人,必須靜下心來(lái)刻苦研讀、博覽群書(shū)、涵養(yǎng)智慧。正如諸葛亮《誡子書(shū)》所言:“非學(xué)無(wú)以廣才,非志無(wú)以成學(xué)”。書(shū)到用時(shí)方恨少,基層干部須養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,并通過(guò)政治學(xué)習(xí)、專業(yè)學(xué)習(xí)和社會(huì)學(xué)習(xí)完善知識(shí)結(jié)構(gòu),以便為干事創(chuàng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
研讀政治經(jīng)典,深化思想學(xué)習(xí),不斷提振精神。圍繞馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,尤其是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想開(kāi)展系統(tǒng)學(xué)習(xí),對(duì)大是大非問(wèn)題保持清醒頭腦,理性審視自身角色定位,學(xué)會(huì)從普遍與特殊、共性與個(gè)性、外部與內(nèi)部等角度去研究事物的發(fā)展變化,把基層工作放在當(dāng)代政治格局之中全面考量。重要的是,學(xué)習(xí)不可流于形式,而要捕捉理論關(guān)鍵點(diǎn)、個(gè)人興趣點(diǎn)、工作對(duì)接點(diǎn),能夠深刻領(lǐng)悟、徹底消化、學(xué)以致用。
研讀專業(yè)著作,加強(qiáng)崗位學(xué)習(xí),日益提高能力。首先,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。結(jié)合工作性質(zhì)和崗位需求,熟悉工作流程,夯實(shí)知識(shí)基礎(chǔ),優(yōu)化業(yè)務(wù)技能,爭(zhēng)當(dāng)崗位標(biāo)桿。其次,加強(qiáng)管理學(xué)習(xí)。依據(jù)職務(wù)分工和履責(zé)要求學(xué)習(xí)管理理論,拓寬管理思路,提高管理效率,力做管理能手。再次,加強(qiáng)科技前沿學(xué)習(xí)。結(jié)合民眾生存和發(fā)展需求,利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等最新科技手段,為群眾答疑解惑,提供便民服務(wù),把握工作話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
研讀社會(huì)文章,增進(jìn)人際學(xué)習(xí),持續(xù)提升品位。一是向榜樣和前任問(wèn)道。誠(chéng)懇學(xué)習(xí)典型做法和成功經(jīng)驗(yàn),虛心采納合理建議和務(wù)本策略,努力成為能夠?qū)W習(xí)他人、超越他人、引領(lǐng)他人的干部。二是向下屬和百姓征詢。把群眾路線作為聚人氣、貼民心的重要必修課,拉下“官架子”,學(xué)會(huì)說(shuō)“土話”,贏得大眾信任和支持,真正成為懂民情、知民意、聚民智的好干部。三是向古人和“洋人”取經(jīng)。既要繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,汲取精髓,也要借鑒和利用西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù),順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì),矢志成為擁有文化底蘊(yùn)、國(guó)際視野和未來(lái)眼光的干部。
創(chuàng)思出奇招:辦法是“想”出來(lái)的
辦法出于思考。孔子曰:“學(xué)而不思則罔。”要想成為一名“有辦法”的干部,必須在遵紀(jì)守法的前提下,潛下心來(lái)淬煉思維,拓展思路,探索新招數(shù)?;鶎庸ぷ骷姺睆?fù)雜,各種新現(xiàn)象、新矛盾、新挑戰(zhàn)層出不窮,務(wù)必解放思想,突破思維定勢(shì),發(fā)展思維的批判性、廣闊性和靈活性品質(zhì)。既要反對(duì)循規(guī)蹈矩、人云亦云,又要杜絕眼高手低、恣意妄為;既要力求別具一格、匠心獨(dú)運(yùn),又要認(rèn)同金無(wú)足赤、瑕不掩瑜。為此,要善于將多種思維方式有機(jī)結(jié)合。
將科學(xué)思維、技術(shù)思維、工程思維與藝術(shù)思維融合起來(lái)。所有的基層干部都在“動(dòng)力傳導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任”的機(jī)制下分擔(dān)著國(guó)家責(zé)任,千萬(wàn)個(gè)基層工作的思路和辦法繪就了中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖?;鶎痈刹勘仨毺幚砗蒙霞?jí)與下級(jí)、理性與感性的關(guān)系,注意運(yùn)用科學(xué)思維看待全局工作,提升謀劃的嚴(yán)謹(jǐn)性;運(yùn)用技術(shù)思維落實(shí)具體工作,提升方案的可行性;運(yùn)用工程思維處理交割工作,提升銜接的連貫性;運(yùn)用藝術(shù)思維對(duì)待突發(fā)工作,提升應(yīng)變的靈活性。
將點(diǎn)式思維、線性思維、平面思維與立體思維關(guān)聯(lián)起來(lái)。國(guó)家的大政方針依靠基層干部付諸實(shí)施,具有明確的職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求,具體包括城鄉(xiāng)改造、籌資扶貧、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等一系列具體事務(wù)?;鶎痈刹勘仨毺幚砗貌糠峙c整體、特殊與一般的關(guān)系,注意運(yùn)用點(diǎn)式思維抓工作節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)及難點(diǎn),運(yùn)用線性思維抓工作流程、動(dòng)態(tài)及機(jī)制,運(yùn)用平面思維抓工作平臺(tái)、常態(tài)及穩(wěn)定,運(yùn)用立體思維抓工作部署、督導(dǎo)及改革。
將逆向思維、發(fā)散思維、跨界思維與網(wǎng)絡(luò)思維互動(dòng)起來(lái)?;鶎痈刹棵鎸?duì)現(xiàn)實(shí),要真正建功立業(yè)、大有作為,必須堅(jiān)定自信,充分發(fā)揮個(gè)人才干,敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān),對(duì)沉疴頑疾下猛藥、動(dòng)真格、標(biāo)本兼治。必須注意運(yùn)用逆向思維反推上級(jí)意圖,運(yùn)用發(fā)散思維理解群眾苦衷,運(yùn)用跨界思維推動(dòng)部門(mén)合作,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思維應(yīng)對(duì)復(fù)雜工作和危機(jī)事務(wù),以便形成新理念、新思路、新方法和新舉措。
明辨擇佳案:辦法是“選”出來(lái)的
辦法產(chǎn)于論證?;鶎痈刹繘Q不能在沒(méi)有選擇的情況下作出決策,只有對(duì)思維成果進(jìn)行反復(fù)比較和鑒別,才能保證決策的有效性。基層干部務(wù)必精心論證、能謀善斷,基于解決問(wèn)題的思路,把控決策過(guò)程、掌握決策要領(lǐng)、析出決策成果。
突出問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)格把控決策過(guò)程。在提出問(wèn)題階段,應(yīng)切實(shí)深入調(diào)研和匯聚輿情,利用知識(shí)圖譜技術(shù)搜集整理資料,確保信息完整、問(wèn)題真實(shí)、針對(duì)性強(qiáng);在確定目標(biāo)階段,應(yīng)注意把握方向和明確標(biāo)準(zhǔn),借助職位分類、時(shí)段規(guī)劃和層級(jí)劃分方式,確保分工明確、期限合理、量化有度;在方案選優(yōu)階段,應(yīng)分析內(nèi)在聯(lián)系和實(shí)施條件,通過(guò)草擬預(yù)案、價(jià)值判定、利弊權(quán)衡比較篩選,確保求證縝密、判斷準(zhǔn)確、優(yōu)劣分明;在評(píng)價(jià)檢驗(yàn)階段,應(yīng)形成多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,依據(jù)過(guò)程實(shí)驗(yàn)、效果預(yù)測(cè)、問(wèn)題診斷等方法,確保方案可行、便于實(shí)施、回報(bào)率高。
遵循優(yōu)化原理,善于掌握決策要領(lǐng)。一要善把決策時(shí)機(jī)。在時(shí)機(jī)成熟時(shí),爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)開(kāi)展決策并快速實(shí)施,切不可優(yōu)柔寡斷、錯(cuò)失良機(jī)。二要善擇決策方法。圍繞決策目標(biāo),善用思維導(dǎo)圖,從目標(biāo)樹(shù)法、頭腦風(fēng)暴法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、綜合歸納法等方法中挑選最為適用的決策方法。三要善抓主要矛盾。遵循民主和集中相結(jié)合、期望和博弈相結(jié)合的原則,辯證處理好利弊、取舍、高低、快慢、內(nèi)外、遠(yuǎn)近、因果等關(guān)系,辨別決策重點(diǎn)和難點(diǎn),增強(qiáng)決策信度和效度。
彰顯質(zhì)量意識(shí),精心析出決策成果。“質(zhì)量是生命線。”高質(zhì)量的基層決策就是要縮短思考與實(shí)踐之間的距離。第一,制定決策質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持最高目標(biāo)定位,遵循寧缺毋濫原則,從各種備選方案中選擇最佳方案;第二,健全決策質(zhì)量保證機(jī)制,完善決策組織機(jī)構(gòu)和制度,在備選方案不盡人意時(shí),必須對(duì)其進(jìn)行實(shí)際完善和調(diào)整;第三,建立決策質(zhì)量管理體系,對(duì)各類方案的功能和品質(zhì)進(jìn)行分層分類檢驗(yàn),對(duì)遴選過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制,矢志不移地尋求最佳方案;第四,采用多種質(zhì)量保障措施,立足人、財(cái)、物、信息等現(xiàn)實(shí)根基,不斷融合各類理論和實(shí)踐結(jié)果,努力使決策清晰化、具體化、可視化,形成富有廣度、深度和遠(yuǎn)度的操作計(jì)劃方案。
躬行練才情:辦法是“干”出來(lái)的
辦法賴于行動(dòng)。馬克思指出,“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”。習(xí)近平總書(shū)記也指出,“摸著石頭過(guò)河,是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法”?;鶎痈刹恳鲃?dòng)放下包袱、輕裝上陣,以敢闖敢為、勇于試錯(cuò)的精神干事創(chuàng)業(yè)。在基層工作中,瞻前顧后、患得患失只能導(dǎo)致手足無(wú)措,積極嘗試、大膽行動(dòng)必將贏得正確辦法。當(dāng)然,在實(shí)驗(yàn)成功以后,基層干部還務(wù)必肯干、巧干、大干,用深度實(shí)踐進(jìn)一步驗(yàn)證方法的有效性。
撲下身子肯干,練就真才實(shí)學(xué)。肯干即在姿態(tài)上樂(lè)意干,腳踏實(shí)地、恪盡職守?!吨杏埂吩唬?ldquo;人一能之己百之,人十能之己千之。”這體現(xiàn)了一種任勞任怨和永不服輸?shù)膬?yōu)良品格??细删褪且驼{(diào)為人,放下身段埋頭做事,勤做每一件瑣事,狠做每一件難事,甘做每一件苦事??细删褪且霌P(yáng)“螺絲釘”精神,把個(gè)人融入大局之中,服從整體,忠于組織,全心全意為人民服務(wù)??细删褪且⒆愀哌h(yuǎn),為民族復(fù)興和國(guó)家富強(qiáng)奉獻(xiàn)自我、添磚加瓦,為社會(huì)發(fā)展和人民幸福盡心竭力、增光添彩。
開(kāi)動(dòng)腦筋巧干,提升工作效率。巧干即在手法上不蠻干,心思靈敏、技術(shù)高明。巧干應(yīng)當(dāng)沖破傳統(tǒng)思維和舊有思想觀念的束縛,摒棄教條主義、官僚主義和形式主義,站在一線的立場(chǎng)解決問(wèn)題;應(yīng)當(dāng)踐行群眾路線,汲取集體智慧,發(fā)揮集體力量,開(kāi)展集體行動(dòng);應(yīng)當(dāng)尊重群眾需求和基層工作規(guī)律,量體裁衣,隨機(jī)應(yīng)變,做到因地制宜、因時(shí)而動(dòng)、因人而異,提出靈活多樣的生產(chǎn)生活策略,做人民群眾的貼心人。
甩開(kāi)膀子大干,提高生命境界。大干即在程度上奮力干,大刀闊斧、鞠躬盡瘁。毛澤東詩(shī)云:“為有犧牲多壯志,敢教日月?lián)Q新天。”大干就是要躊躇滿志、奮不顧身,以頑強(qiáng)的斗志傾心探索、躬身實(shí)踐;就是要智勇兼?zhèn)?、全力以赴,以睿智的眼光干事?chuàng)業(yè)。為此,必須熟悉規(guī)律、把握人情、順應(yīng)自然,推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)情理交融、以情感人,彰顯個(gè)人優(yōu)勢(shì)和生命價(jià)值;必須把樹(shù)榜樣、抓典型、解個(gè)案與講氛圍、成常態(tài)、重全局結(jié)合起來(lái),推動(dòng)各項(xiàng)工作以點(diǎn)帶面、以面帶全,凸顯群眾基礎(chǔ)和基層特色,與群眾同心同德、同舟共濟(jì),真正闖出屬于自己的一片天地。
(作者為武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院教授、博導(dǎo);武漢大學(xué)教育科學(xué)研究院博士研究生陳海巖對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
【參考文獻(xiàn)】
①《習(xí)近平談治國(guó)理政》,北京:外文出版社,2014年。
②《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第二卷),北京:外文出版社,2017年。
責(zé)編/趙橙涔 美編/于珊