近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，民眾有效實(shí)現(xiàn)了自我賦權(quán)，社會(huì)話語(yǔ)權(quán)由以往的精英階層逐漸下放給普通民眾，使得人們有了自我發(fā)聲的機(jī)會(huì)。民粹主義也因此在網(wǎng)絡(luò)空間中愈發(fā)膨脹甚至泛濫，并加速了與其他社會(huì)思潮的交鋒對(duì)峙，增加了網(wǎng)絡(luò)輿論中的不穩(wěn)定因素，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

泛政治化傾向愈發(fā)明顯、同其他思潮形成合流、線上線下形成聯(lián)動(dòng)，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)民粹主義的顯著特征

新興互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在提升傳播效率的同時(shí)，也變革和重構(gòu)了傳播格局，使新媒體環(huán)境下的傳播生態(tài)更加復(fù)雜多變。受其影響，網(wǎng)絡(luò)民粹主義呈現(xiàn)出新的特征。

泛政治化傾向愈發(fā)明顯。從近年的發(fā)展趨勢(shì)來看，網(wǎng)絡(luò)民粹主義已經(jīng)逐漸超出了普通的意見表達(dá)范疇，開始不斷向政治化方向演進(jìn)，依托其所聚集的強(qiáng)大社會(huì)力量，網(wǎng)絡(luò)民粹主義正試圖影響和干預(yù)政治進(jìn)程，這一點(diǎn)在國(guó)內(nèi)外都表現(xiàn)得較為突出。例如2018年底出現(xiàn)的法國(guó)“黃背心”運(yùn)動(dòng)，起因只是因?yàn)橛蛢r(jià)上漲引發(fā)民眾不滿而上街游行抗議，但是在后續(xù)發(fā)酵過程中，運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)不斷變化，從最初的經(jīng)濟(jì)訴求逐漸上升到政治層面，運(yùn)動(dòng)的矛頭也直指政治領(lǐng)域，使得運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)發(fā)生了根本變化，加之各黨派希望借此時(shí)機(jī)謀取利益，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)成為各種力量進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的工具。針對(duì)國(guó)內(nèi)個(gè)別明星的逃稅行為，網(wǎng)絡(luò)中部分輿論聲音從最初對(duì)個(gè)人的不滿逐漸轉(zhuǎn)變成對(duì)我國(guó)稅收和法治制度的攻擊，借助刺激一些網(wǎng)民不滿于社會(huì)不公這一敏感神經(jīng)，國(guó)家的體制機(jī)制便成為了攻擊對(duì)象，產(chǎn)生了不良社會(huì)影響。

同其他思潮形成合流。由于具有較強(qiáng)的平民性，網(wǎng)絡(luò)民粹主義議題往往能夠引發(fā)普通民眾的關(guān)注和討論，但也經(jīng)常因缺乏理性思考導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)民粹主義向極端化方向發(fā)展。在此過程中，網(wǎng)絡(luò)民粹主義極易同其他社會(huì)思潮形成合流，持續(xù)形成并渲染高昂的社會(huì)情緒，呈現(xiàn)出主張解構(gòu)現(xiàn)有社會(huì)秩序但又不能提出建設(shè)性意見的現(xiàn)象。這種合流現(xiàn)象具有較強(qiáng)的情緒化傾向，容易導(dǎo)致社會(huì)輿論向極端化方向發(fā)展。例如2018年，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家不顧破壞全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，逆全球化而行。在此過程中，網(wǎng)絡(luò)民粹主義借機(jī)大行其道，一味刺激民眾的民族主義情緒，大肆宣揚(yáng)中美對(duì)立。這雖然在一定程度上提升了民族凝聚力，但也容易誤導(dǎo)社會(huì)輿論，甚至?xí)?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

線上線下形成聯(lián)動(dòng)。借助新興互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)民粹主義的影響范圍更加廣泛，與此同時(shí)，由于具有龐大的受眾基數(shù)，網(wǎng)絡(luò)民粹主義正呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員力，針對(duì)某一社會(huì)事件的討論往往能夠迅速引爆輿論，將事件影響無(wú)限放大。尤其是受到其他思潮的刺激和影響時(shí)，網(wǎng)絡(luò)民粹主義就愈發(fā)表現(xiàn)出強(qiáng)大的街頭行動(dòng)力，線上輿論向線下行動(dòng)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)明顯，繼而線上線下形成聯(lián)動(dòng)，其影響也更加深刻。如2018年P(guān)2P平臺(tái)發(fā)生多起“爆雷”事件，使違規(guī)違法融資放貸等行為逐漸進(jìn)入公眾視野，一些利益受損的民眾紛紛在網(wǎng)絡(luò)中描述自身“血本無(wú)歸”的經(jīng)歷，拋卻投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱等自身因素，一味主張政府應(yīng)該為此負(fù)責(zé)，從而掀起讓政府買單的激烈討論。與此同時(shí)，一些涉事民眾開始聚集在各級(jí)政府辦公區(qū)域進(jìn)行抗議，針對(duì)處于立案調(diào)查階段的融資事件，對(duì)外宣稱政府不作為，丑化政府形象。線上線下聯(lián)合行動(dòng)的意志明確、步調(diào)統(tǒng)一，極易蠱惑不明真相的群眾參與其中，其影響不可小覷。

網(wǎng)絡(luò)民粹主義折射出自我矮化、道德正義高于程序正義、網(wǎng)絡(luò)旁觀攪局的社會(huì)心態(tài)

自我矮化突出階層對(duì)立。從當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)民粹主義的發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，其對(duì)社會(huì)精英階層的敵視態(tài)度有增無(wú)減，加上新媒體傳播工具的助力，網(wǎng)絡(luò)民粹主義的生存空間不斷得到拓展，其背后折射出的以自我矮化凸顯階層對(duì)立的社會(huì)心態(tài)愈發(fā)明顯。在具體的社會(huì)事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)民粹主義往往會(huì)將注意力聚焦在當(dāng)事人或假想對(duì)象的社會(huì)身份上，這種身份以官、富、警等最為常見。在線上討論的過程中，網(wǎng)絡(luò)民粹主義將這種身份加以突出，并冠之以“恃強(qiáng)凌弱”的標(biāo)簽，無(wú)視社會(huì)公平正義等主體特征，同時(shí)將自身或所代表的平民身份進(jìn)行矮化，將草根與精英階層置于高度對(duì)立的地位，極易將社會(huì)輿論引向盲目反精英的方向。

道德正義高于程序正義。在網(wǎng)絡(luò)民粹主義價(jià)值體系中，道德至上是最為典型的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一，且有時(shí)這種人人平等的思想觀念已經(jīng)超出了正常范圍而呈現(xiàn)出一種極端化傾向：人人平等演變成草根平等、精英買單的倒退式平等，道德正義開始凌駕于法律正義或程序正義之上。如面對(duì)自然災(zāi)害造成的巨大人員、財(cái)產(chǎn)等損失，網(wǎng)絡(luò)民粹主義往往會(huì)緊盯明星、企業(yè)家等富人群體的捐款數(shù)額，當(dāng)這些富人群體的捐助表現(xiàn)不能令其滿意時(shí)，則會(huì)大肆對(duì)其進(jìn)行抨擊甚至詆毀，罔顧他人可以自由支配自身財(cái)產(chǎn)等權(quán)利，同時(shí)也忽視其自身除了網(wǎng)絡(luò)討伐而毫無(wú)實(shí)際捐助行動(dòng)的事實(shí)。當(dāng)涉及司法案件時(shí)，網(wǎng)絡(luò)民粹主義進(jìn)行道德審判的事例不一而足。網(wǎng)絡(luò)民粹主義所宣揚(yáng)的道德至上不但無(wú)助于問題的解決，反而可能會(huì)對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)造成阻礙。

網(wǎng)絡(luò)旁觀攪局意圖明顯。借助高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)民粹主義正意圖滲透至經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域并對(duì)其施加影響。網(wǎng)絡(luò)民粹主義之所以能如此有市場(chǎng)，與網(wǎng)民的旁觀者心態(tài)不無(wú)關(guān)系。如2018年山東平度發(fā)生的“老兵維權(quán)”聚集事件，事后經(jīng)查是個(gè)別人打著“退役軍人”的旗號(hào)進(jìn)行非法聚集活動(dòng)，危害了社會(huì)公共秩序。在該事件的網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)酵過程中，網(wǎng)絡(luò)民粹主義借伸張社會(huì)公平正義對(duì)其進(jìn)行大肆宣揚(yáng)炒作。一些人甚至尚不清楚事件原委，就盲目加入到了網(wǎng)絡(luò)聲討大軍中，這同部分事件組織者的心態(tài)相似，只是前者在線上，后者在線下，后者試圖從中獲利，而前者則只是趁機(jī)進(jìn)行情緒宣泄，抱著“看熱鬧不嫌事大”的心態(tài)，意圖攪局社會(huì)輿論。在此情況下，網(wǎng)絡(luò)民粹主義沒有明確的利益訴求，只是習(xí)慣性地將其模式化的話語(yǔ)體系和框架嫁接到各種社會(huì)事件中，從而提升自我存在感。

網(wǎng)絡(luò)民粹主義激化并放大社會(huì)矛盾、沖擊主流意識(shí)形態(tài)、擾亂改革發(fā)展大局

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)民粹主義的崛起提供了技術(shù)和空間支持，使得網(wǎng)絡(luò)民粹主義的影響范圍持續(xù)擴(kuò)大，為社會(huì)治理能力提升和國(guó)家治理體系建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和命題。認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)民粹主義的社會(huì)影響，有助于找準(zhǔn)治理能力與治理體系的優(yōu)化路徑，從而有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民粹主義帶來的不良影響，保障新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的健康快速發(fā)展。

激化并放大社會(huì)矛盾。網(wǎng)絡(luò)民粹主義強(qiáng)調(diào)平民化、草根化，對(duì)普通民眾具有較強(qiáng)的號(hào)召力，致使其產(chǎn)生較大的情緒波動(dòng)，并且表現(xiàn)出一定的“群氓”特征，這種群體無(wú)意識(shí)行為容易造成社會(huì)矛盾的激化和放大。在輿情事件發(fā)生之后，網(wǎng)絡(luò)民粹主義以其固定的話語(yǔ)邏輯和框架進(jìn)行議題設(shè)置和引導(dǎo)，通過制造輿論黑洞、阻斷社會(huì)共識(shí)、強(qiáng)化群體對(duì)立等方式將社會(huì)輿論引向白熱化，其對(duì)社會(huì)體制機(jī)制持激進(jìn)的解構(gòu)態(tài)度，但是又不愿或不能提出有效的建構(gòu)路徑，結(jié)果往往只是將社會(huì)矛盾放大后擱置，且等類似事件再發(fā)生時(shí)，再以同樣的方式進(jìn)行輿論操控和引導(dǎo)，最終只會(huì)使社會(huì)不滿情緒持續(xù)放大和累積，增加社會(huì)不穩(wěn)定因素。

沖擊主流意識(shí)形態(tài)。隨著全球信息互聯(lián)互通程度的不斷提升，各種社會(huì)思潮在網(wǎng)絡(luò)空間中自由呈現(xiàn)、辯論交鋒，國(guó)外各種社會(huì)思潮也開始涌入國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)中。新媒體環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)成為“觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)”，然而，網(wǎng)絡(luò)民粹主義往往會(huì)和其他社會(huì)思潮合流而呈現(xiàn)出更加極端化、情緒化的傾向，“真理的自我修正”便難以實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)民粹主義打著代表所有草根的旗號(hào)，渲染傳播不滿、憤懣、怨恨等負(fù)面情緒，以自身話語(yǔ)框架與主流意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，使主流意識(shí)形態(tài)的生存空間被一再擠壓。

擾亂改革發(fā)展大局。當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵階段，網(wǎng)絡(luò)民粹主義及與其合流的其他社會(huì)思潮容易對(duì)主流意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生沖擊，不利于社會(huì)輿論穩(wěn)定。將改革發(fā)展繼續(xù)向縱深推進(jìn)，需要健康穩(wěn)定的輿論支撐。從以往經(jīng)驗(yàn)來看，網(wǎng)絡(luò)民粹主義干擾經(jīng)濟(jì)、文化、司法甚至國(guó)家政治進(jìn)程的嘗試從未間斷，且在新媒體環(huán)境下大有升級(jí)之勢(shì)。由于網(wǎng)絡(luò)民粹主義針對(duì)特定事件引發(fā)的輿論紛爭(zhēng)往往會(huì)產(chǎn)生較大影響，因此也可能對(duì)國(guó)家改革發(fā)展進(jìn)程造成阻礙。

多管齊下推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民粹主義治理，營(yíng)造向上向好的輿論氛圍

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)民粹主義帶來的不穩(wěn)定因素和風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)該采取有效的應(yīng)對(duì)之策，以消除其對(duì)主流意識(shí)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的負(fù)面影響，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)有力的話語(yǔ)支撐和輿論保障。

加大正向內(nèi)容輸出，拓展主流意識(shí)形態(tài)陣地。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論形勢(shì)依舊復(fù)雜多變，以網(wǎng)絡(luò)民粹主義等為代表的社會(huì)思潮試圖消解主流意識(shí)形態(tài)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)權(quán)，主導(dǎo)社會(huì)輿論的發(fā)展走勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)民粹主義的行動(dòng)手法往往是從具體社會(huì)事件切入，以其特有的話語(yǔ)邏輯和框架對(duì)事件進(jìn)行變相解讀，從而加入某些情緒化、刺激性成分，甚至不惜通過造謠來引發(fā)社會(huì)的普遍關(guān)注。對(duì)此，我們應(yīng)通過加大正向內(nèi)容供給對(duì)其予以回?fù)?，要善于找?zhǔn)抓手，主動(dòng)設(shè)置議題，或及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，針對(duì)民眾關(guān)心的問題答疑解惑，向社會(huì)輸出正能量，使主流意識(shí)形態(tài)陣地不斷得到拓展，影響范圍持續(xù)擴(kuò)大，有效壓縮網(wǎng)絡(luò)民粹主義的生存空間，弱化或消除其對(duì)線上線下輿論場(chǎng)域的負(fù)面影響。與此同時(shí)，以人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)等為代表的主流媒體矩陣應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的表現(xiàn)予以及時(shí)回應(yīng)，堅(jiān)決批駁具有錯(cuò)誤價(jià)值取向的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

強(qiáng)化網(wǎng)民政治參與，堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線。民粹式輿論場(chǎng)的生成與發(fā)酵主要是民眾在互聯(lián)網(wǎng)中自發(fā)聚集討論特定話題而形成的，且話題參與者通常并非事件當(dāng)事人或見證者，這樣的信息真實(shí)性本身就存疑。要推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民粹主義治理，就有必要強(qiáng)化網(wǎng)民政治參與，走好網(wǎng)上群眾路線。政府可開辟特定渠道，鼓勵(lì)民眾參政議政，讓民眾對(duì)政府的具體政策、措施、法規(guī)、行動(dòng)等有所了解。針對(duì)特定社會(huì)輿情事件，政府在各階段均應(yīng)及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果，并在一定范圍內(nèi)鼓勵(lì)民眾參與討論傳播。一方面，政府可通過發(fā)布權(quán)威信息有效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免謠言傳播；另一方面，可以讓民眾參與到政府主導(dǎo)的輿情事件發(fā)展過程中，從而有效提升公民的參與感、獲得感，強(qiáng)化自我身份認(rèn)同，使其在面對(duì)輿情事件時(shí)能主動(dòng)思考，不受網(wǎng)絡(luò)民粹主義情緒化、極端化傾向的影響。尤其是要充分利用當(dāng)今在全國(guó)推進(jìn)的縣級(jí)媒體融合建設(shè)契機(jī)，不斷提高“縣級(jí)媒體+政務(wù)”、“縣級(jí)媒體+服務(wù)”的能力，使主流思想的傳播入腦入心。

建立健全監(jiān)管體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理法治進(jìn)程。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告基于這一新的歷史方位，對(duì)堅(jiān)持全面依法治國(guó)和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民粹主義治理，就要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，創(chuàng)新工作思路方法，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)難點(diǎn)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理法治化進(jìn)程。一方面，要堅(jiān)持“防御、控制與懲治”三位一體的立法架構(gòu)，厘清、調(diào)整有關(guān)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全等各項(xiàng)法律法規(guī)的關(guān)系，以建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系為目標(biāo)，積極完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)立法機(jī)制和法規(guī)體系，為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理提供制度保障。另一方面，要依法依規(guī)加強(qiáng)全鏈條、全平臺(tái)、全生態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的內(nèi)容監(jiān)管，研判預(yù)估網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的潛在傳播風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)防資本、技術(shù)與商業(yè)行為利用網(wǎng)絡(luò)民粹主義侵蝕主流意識(shí)形態(tài)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所新聞學(xué)研究室主任、研究員、博導(dǎo)；中國(guó)傳媒大學(xué)電視學(xué)院博士研究生郭海威對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）