習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上強調(diào)，要提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。近年來，平?jīng)鍪徐`臺縣按照黨中央的部署要求，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)切，堅持把防范化解重大社會風(fēng)險作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程常抓不懈，聚焦源頭治理，持續(xù)在“夯基礎(chǔ)、建機制、創(chuàng)載體”上突破發(fā)力，有效實現(xiàn)了維穩(wěn)工作從末端治理向源頭防范、從“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，保持了全縣社會大局的持續(xù)和諧穩(wěn)定。

構(gòu)建便民服務(wù)體系 夯實和諧穩(wěn)定的群眾根基

扎實推進(jìn)“放管服”改革，堅持一手抓硬件設(shè)施建設(shè)，一手抓服務(wù)能力提升。通過近幾年的努力，基本上構(gòu)建形成了集政府公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、市場化服務(wù)于一體，覆蓋大多數(shù)農(nóng)村群眾的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。一是大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決問題”的工作模式。二是按照“政事分開、民事村辦”的原則，在村級群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)處室、視頻監(jiān)控室、心理咨詢室的基礎(chǔ)上，依托村級綜治中心，組建各類生產(chǎn)生活、科技服務(wù)隊、社區(qū)志愿者服務(wù)隊，建立“十戶五聯(lián)”小組、專（兼）職治安聯(lián)防隊、義務(wù)巡防隊。不僅如此，還利用農(nóng)村經(jīng)濟能人、致富能手等在群眾中的威信和影響力，廣泛調(diào)動一切積極因素，開展各類便民服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)處化解集中服務(wù)活動。目前，全縣共組建各類生產(chǎn)生活、科技等服務(wù)隊1816個，建立“十戶五聯(lián)”小組4370個，專（兼）職治安聯(lián)防隊、義務(wù)巡防隊249支1608人。三是全面推行以“群眾辦事、干部跑腿”為主要內(nèi)容的干部全程代理服務(wù)模式，積極解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，共建立鄉(xiāng)村代理員隊伍225個1140人，開展便民代理服務(wù)143項。

創(chuàng)新社會治理方式 強化和諧穩(wěn)定的法治保障

一方面， 按照“自下而上、自主申報、組織評定、動態(tài)管理”的原則，在全縣農(nóng)村廣泛開展以“致富星、孝愛星、守法星、誠信星、新風(fēng)星”為主要內(nèi)容的“和諧五星”創(chuàng)評活動，并將“和諧五星”農(nóng)戶創(chuàng)評與“和諧五星”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建有機結(jié)合起來，開展聯(lián)評聯(lián)創(chuàng)活動。目前，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)55825戶農(nóng)戶全部參與創(chuàng)評，“和諧五星”農(nóng)戶有4311戶，約占到全縣農(nóng)村總戶數(shù)的7.2%。“和諧五星”創(chuàng)評活動把法律法規(guī)普及、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)、志愿服務(wù)活動等融入農(nóng)民的生產(chǎn)生活之中，通過評星掛牌、互相比較，表彰典型、推動后進(jìn)，增強了群眾法治思維和法治意識，推動法治理念深入人心。

另一方面，扎實推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，創(chuàng)新推廣自治、法治、德治融合互促的“三治模式”。全縣在186個村建立了黨支部牽頭、黨員干部帶頭的“紅白理事會”，建辦了集政治引領(lǐng)、政策宣傳、德育教化、科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化娛樂、信息發(fā)布、法律普及、交流溝通、民主議事等十項功能為一體的“農(nóng)民夜校”和道德講堂，通過大眾語言講授、形象比喻明理、身邊故事啟發(fā)等方式，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛，營造了自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。

推進(jìn)立體防控體系建設(shè) 提升維護和諧穩(wěn)定的能力水平

首先，堅持把立體化治安防控體系建設(shè)作為防范處置重大風(fēng)險的基礎(chǔ)工程，堅持問題導(dǎo)向，堅持傳統(tǒng)做法與科技手段、專項整治與基礎(chǔ)工作、嚴(yán)厲打擊與嚴(yán)密防范、網(wǎng)上治理與網(wǎng)下管理相結(jié)合，努力提升動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力。其次，扎實推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實現(xiàn)了全縣道路卡口、城鄉(xiāng)街區(qū)、單位內(nèi)部、重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。最后，積極開展“零命案縣”“零發(fā)案村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，堅持專項打擊與重點整治相結(jié)合，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪、多發(fā)性犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，加強對重點人員和特殊人群的定期排查和日常監(jiān)管，落實分級管控措施，有效防范和減少了社會不穩(wěn)定因素，群眾的安全感和滿意度明顯提升。

加強基層基礎(chǔ)工作 打牢和諧穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)

一是充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，廣泛開展了星級黨組織創(chuàng)評、黨建項目化管理、軟弱渙散黨組織整頓等工作，同時進(jìn)一步修訂完善了村民議事規(guī)則和村規(guī)民約，使得村“兩委”班子的向心力、凝聚力明顯增強。二是制定村級28項小微權(quán)力清單，規(guī)范落實“四議兩公開”工作法和“雙評雙議”工作制度，不斷深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和事務(wù)公開。三是持續(xù)深化運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展常態(tài)化矛盾糾紛大排查大調(diào)處，嚴(yán)格落實矛盾化解月例會和清單化管理制度。四是大力推進(jìn)行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，積極構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，引入律師、“兩代表一委員”等參與矛盾糾紛排查化解，組織開展“三官一律”進(jìn)社區(qū)活動，有效預(yù)防和化解了各類矛盾糾紛，夯實了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的根基。

通過持續(xù)做實群眾工作，做強基層基礎(chǔ)，有效提升了對社會風(fēng)險的源頭防范。全縣連續(xù)多年來未發(fā)生影響穩(wěn)定的重大案（事）件；刑事發(fā)案、治安案件和信訪案件連年下降，2018年全縣刑事案件、治安案件發(fā)案率同比分別下降24%和17%；全縣政法工作連續(xù)九年在全市考核中位居前列。

【本文作者為中共平?jīng)鍪姓ㄎ芯渴抑魅巍?/span>

責(zé)編：賀勝蘭 / 唐佩佩(見習(xí))