作為川陜紅色革命老區(qū),近年來,四川省達州市達川區(qū)深入推進全面從嚴治黨,著力構建風清氣正的基層政治生態(tài),有效激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情,有力推動了幸福達川、美麗達川建設。
嚴肅黨內政治生活
達川區(qū)委把自身建設放在首位,新一屆區(qū)委常委班子集體向黨旗宣誓,向全區(qū)發(fā)出了“忠誠、干凈、擔當”的承諾與號召。
該區(qū)完善常委會、全委會運行機制,邀請達川區(qū)人大、政府、政協(xié)領導全程列席區(qū)常委會,邀請基層黨員代表全程列席區(qū)全委會,全面加強決策民主。嚴肅常委班子政治生活,定期召開專題民主生活會,開展批評與自我批評,增強政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格常委會班子成員自律監(jiān)管,每名常委向社會亮身份、亮職責、亮自律準則,公開分管工作、工作動態(tài)、聯(lián)系方式,自覺接受社會監(jiān)督;每名常委以普通黨員身份參加所在支部組織活動,到聯(lián)系點講黨課,到黨校講黨課,帶頭樹立黨員意識。
“打鐵還需自身硬,只有思想到位、自身正位,才能點子‘對味’;只有區(qū)委帶頭、常委示范,才能提高決策能力和領導水平,才能做到令行禁止。”達州市委常委、達川區(qū)委書記許國斌說。
達川區(qū)香隆鄉(xiāng)黨委每半個月拿出一天時間,組織全鄉(xiāng)支部書記到村里輪流開展“黨課村村比”活動,現(xiàn)場聆聽和評比黨課報告。“通過看課件質量比認識、看課堂秩序比紀律、看課外行動比成效,既強化了黨員干部的黨性意識和宗旨意識,還結合實際亮出了干事承諾,達到了以學促行、以知促做的目標。”香隆鄉(xiāng)黨委書記何兵說。
推進干部雙向交流
在貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》過程中,達川區(qū)緊貼基層實際,部署實施從嚴治黨“細胞強健”工程,在全區(qū)各級黨組織中全面開展六嚴六好黨組織創(chuàng)建活動。
“六嚴”是嚴格黨內制度、嚴格紀律規(guī)矩、嚴格學習教育、嚴格管理監(jiān)督、嚴格組織生活、嚴格批評與自我批評,“六好”是黨內風氣好、班子隊伍好、擔當落實好、服務群眾好、工作業(yè)績好、社會反響好。“六嚴六好”創(chuàng)建標準,相當于《準則》《條例》的濃縮版,目的就是給大家提供一個操作指南。”達川區(qū)委組織部副部長王樹軍說。
針對基層治理中存在的突出問題,達川區(qū)敢于打破既得利益、陳規(guī)陋習的阻撓限制,創(chuàng)新構建起面向基層、服務基層、服務群眾的一整套機制辦法。
在用人導向上,許國斌介紹,達川區(qū)委提出“三重三不”原則,即重品行、重實干、重公認,跑官要官的不用、送錢行賄的不用、官商勾結陷入非法利益格局的不用。據(jù)介紹,3年來達川區(qū)一共選拔135名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到區(qū)級部門任職,選拔122名優(yōu)秀機關干部下鄉(xiāng)任職,優(yōu)秀干部從基層來、年輕干部到基層去已成為常態(tài)。
同時,達川區(qū)還出臺《充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力十項措施》。隨著實行目標績效獎差異化分配,建立干部救助幫扶基金,從“第一書記”、大學生村官、優(yōu)秀村干部中定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員等“硬貨”的亮相,全區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性被極大激發(fā)。
加快脫貧奔小康
“我們還創(chuàng)新實施了財政因素分配法,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)按人口總量、離城距離、貧困程度、重點項目等要素權重,預算執(zhí)行發(fā)展資金,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實得可支配財力不低于100萬元。”許國斌說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)保運轉、保民生、抓發(fā)展、化債務等職責有了充分的財力保障,根除了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的缺錢困境、找錢窘境。
針對過去民生救助存在的多頭管理、救助不及時、標準不統(tǒng)一等問題,達川區(qū)創(chuàng)新設立了十大民生救助制度,整合原有救助項目,新設群眾生活困難臨時救助制度,救助權限一律下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),群眾生活困難救助辦理時間從之前的平均10天變?yōu)榱⒓崔k理。同時,推出315群眾工作法,從制度層面有效減少了纏訪、鬧訪、以訪壓法和突破政策原則底線解決信訪問題等現(xiàn)象。
作為省定貧困縣(區(qū)),達川區(qū)出臺了超常規(guī)推進脫貧攻堅20條措施,采取“十比十賽”現(xiàn)場競比、分片區(qū)召開現(xiàn)場推進會等一系列推進辦法,制定鞏固脫貧成果幫扶機構不撤、隊伍不散、責任不減、要求不降的“四不”辦法,積極探索推行抓黨建促脫貧“六制工作法”,推行駐村幫扶工作“沉底指數(shù)”考核辦法,制定黨員干部脫貧攻堅“十不準”規(guī)定,全方位促進黨員干部投入脫貧攻堅。2016年,達川區(qū)2.8萬名貧困戶順利脫貧。