在最新一輪中美經貿高級別磋商之后,美國政府宣布了對中國3000億美元貿易品征收10%關稅的初步決定,讓世界再一次看到了美國貿易霸凌主義的出爾反爾、毫無誠意。8月5日,由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的“以戰(zhàn)略定力應對言而無信”中美經貿問題研討會,邀請了國內相關領域專家學者,聚焦美國貿易霸凌主義新階段的表現,深入分析背后的原因與未來趨勢,研討中方應對之道。美國的出爾反爾是其一貫的伎倆,而中國的底氣來自于十九大以來的各種富有遠見、符合世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措,以戰(zhàn)略定力來應對言而無信,這是與會專家學者的共同心聲。
談判進入相持階段
美國愈顯焦慮
中國世界貿易組織研究會副會長、原商務部國際貿易經濟合作研究院院長霍建國在發(fā)言中一語道破美方已經“用疲”的談判伎倆——高開價、左右變化、最后極限施壓。但中方不為所動,“從戰(zhàn)略定位、談判策略,以及整體的中短期應對的策略上來看都越來越成熟了。”
首都經濟貿易大學經濟學院前院長、學術委員會主任郎麗華認為中美談判進入了一個新階段,“從中美高層會晤、多輪談判,到美國出爾反爾的態(tài)度以及極限施壓手段,中美之間雙方信任的基礎發(fā)生了變化,這為達成協(xié)議制造了更大的難度。”
對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院院長洪俊杰認為,中美談判目前從試探期轉變到了相持期。“試探期階段雙方頻繁地接觸,互相出牌。到了相持期,美國覺得中國的出價跟它的期望存在差距。在這個階段不光要比實力,還要比耐力。”他預測,下一步中美之間的談判是否取得進展,主要取決于美國國內的變化,如美國國內政治、經濟、選舉以及外交形勢的變化。
自中美經貿摩擦以來,美國政府夸下的??诓]有實現,中國出乎其意料的“能抗”打破了美國的“速勝”幻想。與會學者認為,本屆美國政府近來的一系列舉措凸顯了越來越焦慮的實質,但中美經貿關系的復雜性和中美戰(zhàn)略競爭的必然性決定了經貿摩擦的長期性、艱巨性,但無論如何中美之間不會“脫鉤”。
南開大學前副校長佟家棟說,2008年金融危機之后,美國經濟學家就開始檢討為什么中國會迅速崛起,因此中美貿易戰(zhàn)是一場戰(zhàn)略性貿易戰(zhàn)。“美國所奉行的就是尋求以最小的損失換取對方最大的損失。”佟家棟進一步闡釋道,美國實施的是雙輸的貿易戰(zhàn)戰(zhàn)略,用美國可以承受的一時損失,擊垮中國對外貿易和經濟,使中國經濟難以復蘇,再現日本式失落的十年。“應該可以看到,中美貿易戰(zhàn)乃至戰(zhàn)略競爭是長期的。中國國民生產總值達到美國三分之二之后,美國朝野就非常緊張;而中國發(fā)布‘中國制造2025’以后,美國甚至出現了中國恐懼癥。”
對華打貿易戰(zhàn)無法“速勝”、國內政治壓力陡增、國際經濟復蘇緩慢……與會學者認為,這一系列壓力讓本屆美國政府越來越焦頭爛額。“我們可以看到一年多來美國整體貿易發(fā)展是非常遲緩的,貿易逆差還在擴大。”山東財經大學校長趙忠秀介紹道,中美之間的服務貿易也很穩(wěn)定,焦點是貨物貿易。而美國的出口,今年上半年比2018年上半年相比只增加了5億美元,也就是基本零增長的狀態(tài),而其中貨物貿易是負增長。“也就是說,通過關稅的辦法來增加美國的出口,這個目的沒有見效。”美國從中國縮減的貿易逆差,都轉移到其他的經濟體而且擴大了,這也導致更加低效的重新配置——成本更高、產品質量更差,美國的消費者才是實際為此買單的。“美威脅加征關稅的3000億美元產品中相當大一部分是最終消費品,如果說前兩輪加征關稅實際上有意避開對最終消費者直接的沖擊,那么這一次如果真的加稅則是全覆蓋了,對美國消費者的福利影響非常大。”事實證明,讓制造業(yè)回到美國,不僅在短期內,甚至在中期內都是不現實的。
“從大趨勢上來看,美方其實比中方更需要一個協(xié)議。”北京大學國家發(fā)展研究院黨委書記余淼杰表示,根據美國國民經濟研究局的研究,加征關稅的影響主要都傳遞到美方的物價中,最終會反映到美方CPI的提升,而農產品更是對美國農業(yè)已經造成了非常典型的影響。“美國大豆出口的64%因為中方反制受到影響;高粱出口的89%因為中方反制受到影響。”同時在政治上,美國大選迫近,能否達成貿易協(xié)議,能否兌現選民的要求,是美國政府不得不面對的一個難題。對于威脅征收關稅的3000億美元中國輸美產品,余淼杰表示,加征關稅的消費品達到40%,對美國國內通貨膨脹的壓力只會更大。同時,這3000億美元產品中涉及手機、筆記本電腦雖然是中國的產品,但是大部分零部件從美國進口,美國是搬起石頭砸自己的腳。
對于中美關系,霍建國認為雙方從來沒有將對方稱為敵人,因此美方個別人提出的“脫鉤論”是站不住腳的。“從經濟上來看完全的脫鉤是不可能的,而且很多經濟往來、貿易投資往來是企業(yè)決定的,而不是政府說斷就能斷的,“脫鉤論”是不可行的、不現實的。”洪俊杰也認為,中美完全脫鉤是不可能的。“當前,中美之間已經形成你中有我,我中有你的局面。這是個非常復雜的關系,不受政府所控制的。在教育、人文交流、企業(yè)關系等方面,是不可能完全脫鉤的。”但他同時也指出,在某些領域存在放棄接觸的傾向,比如美國在高科技領域采取遏制戰(zhàn)略。“對這個問題我們應當理性看待,一方面要認識到問題的存在,另一方面要防止問題擴大化。”
中國穩(wěn)如磐石
斗出一片新天地
霍建國指出,中方一直表示要堅定捍衛(wèi)國家根本利益。“現在的定位很清楚,就是集中力量辦好自己的事,做好這一點有利于緩解我們的損失,增強斗爭的底氣,這非常關鍵”。如果中國經濟保持穩(wěn)中向好,實現各個重大方面的突破,美方就不可能得逞。“保持政策定力,以不變應萬變。宏觀上、微觀上配合好,我相信中國是不可撼動的。”
“我們要通過貿易戰(zhàn),展示中國經濟的承受力,打出一個中國經濟未來發(fā)展的良好環(huán)境。”佟家棟認為,過去一段時間貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)乃至金融市場的相互激蕩,使我們認識到沒有戰(zhàn)略性的科技競爭力,就經不起科技戰(zhàn),更經不起貿易戰(zhàn)的沖擊和打壓。因此要用高科技產業(yè)的發(fā)展抵消可能因為貿易戰(zhàn)帶來的經濟增長的放慢。要充分認識到抓住信息產業(yè)、航空產業(yè)、人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,擴大高科技產業(yè)的產值,保持國民生產總值的增長速度。
“外部壓力成為常態(tài),也給了我們變壓力為動力的戰(zhàn)略機遇。”趙忠秀認為,要用好中國巨大的市場,用好人力資源、人力資本,以及現在的制度優(yōu)勢、體制優(yōu)勢,進一步開放,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。“經濟是基礎,中國提供的‘一帶一路’等機會有足夠的吸引力,有理性的人都會做出明確的選擇。”
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經濟學院教授程大為認為,無論在政治、經濟,還是國際關系上,中國都擁有更長遠的比較優(yōu)勢。“我們擁有更加穩(wěn)定的社會制度。中國人民能吃苦,有韌勁,理解黨和政府,這種特點有助于我們贏得長期的政治博弈。”
“從上半年中國宏觀經濟發(fā)展狀況來看,中國經濟有韌性,能夠抵抗外部的沖擊。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經濟學院教授王孝松用數據說明,上半年GDP增長率為6.3%,失業(yè)率5%左右,核心CPI為1.8%,國際收支較為平衡,在這樣的外部環(huán)境下,能保持這些經濟數據的穩(wěn)定不容易。與此同時,拉動經濟增長的三駕馬車各自發(fā)揮作用。對外出口同比增長6.1%,消費對經濟增長貢獻率超過60%,社會領域投資、高技術產業(yè)投資、制造業(yè)技術改造的投資都實現了10%以上的增速。“貿易戰(zhàn)除了對出口本身的影響之外,還會對就業(yè)產生影響,局部的行業(yè)可能會受到沖擊,但這也為中國整合產業(yè)鏈,提高就業(yè)水平帶來了機會。”他認為,可以借此機會淘汰低端產業(yè),培育和發(fā)展中高端產業(yè)。“當然轉型不是一蹴而就的,需要國家的合理引導、完善的教育和培訓體系以及企業(yè)家精神。”
“中國正在走近世界舞臺的中央,其中有幾個檻必須要過。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國際關系學院院長楊光斌表示,國家之間的競爭,是由軍事、經濟、文化等多個變量構成的。“我們現在經歷的經濟斗爭,對于中國這樣一個大國來說,適度的外部緊張關系對國內建設、國家認同、政治穩(wěn)定反而是有好處的。‘實力是打出來的’。”
(本報北京8月5日電本報記者張斐曄何思陽)