國稅地稅征管體制改革以來，國家稅務(wù)總局海門市稅務(wù)局以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，進一步強化黨對稅收工作的領(lǐng)導，堅持“黨建引領(lǐng)新稅務(wù)”理念，以融合發(fā)展為主線，通過融心、融力、融業(yè)促進事合、人合、力合、心合這“四合”，開啟了黨建引領(lǐng)與改革發(fā)展相融共建新稅務(wù)的良好局面。

以提升基層黨組織的領(lǐng)導力融“心”，讓政治引領(lǐng)更加深入

改革是對基層黨組織領(lǐng)導力的一次重要檢閱，領(lǐng)導力決定了組織活力和執(zhí)行力，關(guān)系人心向背。

融塑愿景，彰顯黨委決心。“心中有夢才能向前進，步調(diào)一致才能得勝利。”掛牌伊始，海門市稅務(wù)局第一時間召開黨委會，交流思想、凝聚共識，形成了“爭當稅收高質(zhì)量發(fā)展排頭兵中的‘領(lǐng)頭雁’”的共同愿景，發(fā)揮黨委總攬全局的作用，并通過黨支部、黨小組層層簽訂工作目標責任狀，深入推進“六一工作法”（年初一目標承諾、一周一安排提示、一月一小結(jié)溝通、一季一考核點評、半年一重點推進、年終一述職評議），逐漸將目標愿景轉(zhuǎn)化為工作實踐。

高效溝通，提振干部信心。暢通黨內(nèi)溝通渠道，通過黨的組織脈絡(luò)，推行清單式分級分類談心談話機制，強化黨員干部的身份意識、使命意識，做深做細“一人一事”談心談話工作，累計談心談話千余人次，做到“全覆蓋”。重點對由正轉(zhuǎn)副、由城入鄉(xiāng)的黨員干部進行了多輪談心談話，談明目標、談出正氣、聚合力量、提振信心、促進融合。

制度規(guī)范，堅定改革恒心。海門市稅務(wù)局通過開展中心組專題理論學習、領(lǐng)導班子民主生活會，推動領(lǐng)導干部參與專題組織生活會，提升了組織生活的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，引導全體干部擁護改革、支持改革和投身改革。構(gòu)建行政和業(yè)務(wù)兩大制度體系，研究制定黨委會議事規(guī)則、局長辦公會議事規(guī)則、財務(wù)報銷管理等3大類11項制度，用制度管人、流程管事，尋求隊伍融合的“最大公約數(shù)”。

以提升基層黨組織的組織力融“力”，讓改革保障更加堅實

融合速度的快慢、質(zhì)量的高低決定著稅務(wù)發(fā)展的進程和成效。只有充分發(fā)揮黨的創(chuàng)新力、凝聚力，基層黨組織的組織力才能匯聚，才能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

思想再解放，釋放活力。理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就必須跟進一步。開展“學習強國”APP平臺積分展，組織“進一步解放思想，激勵新時代新?lián)斝伦鳛?rdquo;和“爭當真誠稅務(wù)人 堅決不做兩面人”專題討論，舉行“崇尚英雄，爭當先鋒”主題黨日活動和“觀念•理念•信念”大黨課教育等系列活動，充分放大“櫸城稅韻”黨建文化展廳陣地建設(shè)效應(yīng)，引導干部增強組織歸屬感、價值認同感和文化趨同度。

組織再強化，匯集合力。率先實施黨委委員“雙掛制”，即8名黨委委員掛任機關(guān)支部8個支部第一書記，每人掛鉤一個基層支部，充分發(fā)揮紐帶作用，確保黨委決策落地生根，用黨建的剛性加速推進各項改革舉措落地。創(chuàng)新設(shè)立“雙網(wǎng)格”基層黨建工作機制，秉承“人人有格、個個有責”網(wǎng)格理念，建立35個黨員網(wǎng)格，讓“黨旗飄起來、黨徽亮起來、黨員動起來”，找準黨建工作與稅收工作的最佳融合點。創(chuàng)新打造以老黨員事業(yè)部、軍轉(zhuǎn)干部事業(yè)部和青年事業(yè)部為主體的“稅越三部”，為想干事、能干事、干成事的同志搭舞臺，激發(fā)干部隊伍新活力，并被當?shù)亟M織部門發(fā)文在全市推廣。

作風再提升，激發(fā)潛力。在機構(gòu)改革、非稅劃轉(zhuǎn)、個稅改革、減稅降費等中心工作中，全面實施“黨員項目領(lǐng)銜制”，將各項改革任務(wù)清單化，黨委班子率先垂范、黨員干部帶頭領(lǐng)辦、全體干部全員落實，做到掛圖作戰(zhàn)、對單銷號、對表推進，按序時落實各項任務(wù)清單。深化作風建設(shè)，強化“搶拼超”、提振“精氣神”，在執(zhí)法公正度、管理標準度、隊伍清廉度上激勵全局黨員干部沿著目標愿景堅定前行。創(chuàng)設(shè)黨員稅務(wù)干部核心績效考核平臺，從隊伍融合、收入質(zhì)量、征納和諧、遵章守紀四個維度52項指標按季開展勞動競賽，以實績論英雄，推動工作“條塊雙優(yōu)”，并獲評2018年度南通稅務(wù)系統(tǒng)績效考核優(yōu)勝單位、海門市部門考核優(yōu)秀單位。

以提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力融“業(yè)”，讓履職擔當更加有為

心與力的最佳融合最終落腳于與稅收主業(yè)的相融，把稅收發(fā)展中的突出問題、改革中的難題作為黨建工作切入點和結(jié)合點，實現(xiàn)了黨建工作與稅收主業(yè)的有機融合。

將黨建元素嵌入主責主業(yè)，讓黨委政府滿意。提高政治站位，堅決落實好黨中央國務(wù)院出臺的一系列減稅降費政策，落實小微企業(yè)、增值稅改革等減稅優(yōu)惠政策，2018年減免各類稅款26.3億元。增強“法定任務(wù)必須完成、法定職責必須履行”的政治責任感和“保財力、護民生、提質(zhì)量”的政治使命感。改革期間，按屬地建立7個“組織收入攻堅一對一共建黨支部”，在收入預(yù)測、稅收服務(wù)、風險應(yīng)對、稅費清欠、稅源監(jiān)控等五大機制形成收入合力，高質(zhì)量完成收入目標任務(wù)。全年入庫地方公共預(yù)算收入56.82億元，同比增長11.13%，稅收占比提高9.5%。黨建引領(lǐng)新稅務(wù)的做法在全省稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作會議上進行了經(jīng)驗交流。

以黨建品牌優(yōu)化營商環(huán)境，讓納稅人滿意。海門市稅務(wù)局始終堅持以人民為中心，踐行“海門稅務(wù)真誠面對您”的服務(wù)理念，始終帶著情懷干事，與納稅人、繳費人站到一起、想到一起、干到一起。構(gòu)建“黨建大聯(lián)盟”機制，實施“1+1+N”共建模式，即一個機關(guān)支部和一個基層支部對應(yīng)N個民營企業(yè)黨支部，把“一企一策”落到實處。以“一軸四輪”黨建工作機制為統(tǒng)領(lǐng)，叫響“真誠黨建”品牌，創(chuàng)設(shè)窗口、輔導、審批、咨詢等6個功能性黨小組，建強“黨員先鋒隊”“青年突擊隊”“巾幗服務(wù)隊”等志愿服務(wù)團隊，扎實開展“千名稅干進萬企 減稅降費送春風”等主題服務(wù)活動，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，與企業(yè)做“最熟悉的陌生人”。深化落實“放管服”要求，推進“減負579、提效百分百”，實現(xiàn)涉稅事項減少50%，表證單書減少70%，資料報送減少90%，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，納稅人滿意率列南通六縣市第一，推動海門營商環(huán)境評價名列全省前茅。

用黨建標準力促隊伍提優(yōu)，讓廣大干部滿意。推行黨建同心工作法，實施“黨員暖心關(guān)愛工程”，從干部群眾最有感的地方著手，加強人文關(guān)懷，重視基層文化建設(shè)，營造“一家人一家親”的良好氛圍。在落實“三定”過程中，海門市稅務(wù)局黨委不唯資歷年齡，統(tǒng)籌考慮德才兼?zhèn)洹⒐ぷ鲗嵖?、以人為本等因素。黨委研究確定了年齡梯次合理、知識結(jié)構(gòu)相對科學的副科級分局長隊伍，6名同志由正轉(zhuǎn)副，調(diào)整一般干部崗位289人次，203名干部由城入鄉(xiāng)，未出現(xiàn)一次信訪輿情，干部對改革的滿意度達100%。

【本文作者為國家稅務(wù)總局海門市稅務(wù)局黨委書記、局長】

責編：臧雪文（見習） / 王茂磊（見習）